從839.22萬(wàn)人的“特大城市”，到常住人口超千萬(wàn)的“超大城市”，東莞在城市規(guī)模方面擬定了一個(gè)“小目標(biāo)”！9月12日，東莞市發(fā)改局發(fā)布了關(guān)于征求《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）意見(jiàn)的公告，提出實(shí)施積極的人口調(diào)控政策，2030年常住人口達(dá)到1020萬(wàn)人，2035年常住人口達(dá)到1080萬(wàn)人。
人口流入將再提速
據(jù)介紹，2010年以來(lái)，東莞市的常住人口規(guī)模就進(jìn)入到低速平穩(wěn)增長(zhǎng)階段——由2010年的822.48萬(wàn)人增至2018年的839.22萬(wàn)人，年均增加2.1萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)0.25%，低于2000年-2010年間的2.46%平均增速。全市常住人口規(guī)模占珠三角九市常住總?cè)丝诘谋戎爻氏陆禒顟B(tài)，人口流入趨勢(shì)有所減弱。
東莞之所以提出人口擴(kuò)容規(guī)劃，這與今后所面臨的人才競(jìng)爭(zhēng)密不可分?！兑?guī)劃》稱(chēng)，粵港澳大灣區(qū)作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一，今后仍將是吸引轉(zhuǎn)移人口的主要承接地。然而由于東莞市處于廣州、深圳兩個(gè)中心城市之間，東莞對(duì)轉(zhuǎn)移人口的吸引力在一定程度上將受到周邊中心城市的擠壓。此外，伴隨國(guó)內(nèi)各大城市對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，政策支持力度加大，人才成為城市群與城市間人口競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。
《規(guī)劃》提出，東莞要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大發(fā)展機(jī)遇，遵循人口發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)人口發(fā)展的深度轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，完善人口發(fā)展政策體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
目標(biāo)：2035年1080萬(wàn)人
在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》中規(guī)定，城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市即為超大城市。
《規(guī)劃》中擬定了東莞未來(lái)十幾年的人口發(fā)展目標(biāo)：2025年，常住人口達(dá)到960萬(wàn)人；2030年，常住人口達(dá)到1020萬(wàn)人；2035年，常住人口達(dá)到1080萬(wàn)人。
東莞今后的人口將如何擴(kuò)容呢？《規(guī)劃》中給出了答案：“總量調(diào)控，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。”繼續(xù)吸引外源性勞動(dòng)年齡人口，穩(wěn)定常住青壯年勞動(dòng)力隊(duì)伍，保持人口發(fā)展活力。在確保城市人才集聚不受影響的同時(shí)，扎實(shí)推動(dòng)人口總量調(diào)控。繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大戶(hù)籍人口規(guī)模，逐步扭轉(zhuǎn)戶(hù)籍與非戶(hù)籍人口比例嚴(yán)重倒掛局面。進(jìn)一步優(yōu)化引才、聚才、留才環(huán)境，加快形成人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域人才高地，推動(dòng)由人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。
制造業(yè)人員不低于40%
在今后的人才引進(jìn)方面，《規(guī)劃》明確提出，要提高青年人才和緊缺人才落戶(hù)占比。大力引進(jìn)應(yīng)屆大專(zhuān)以上學(xué)歷畢業(yè)生、職業(yè)院校（包括技工院校）畢業(yè)生落戶(hù)東莞，留住在莞大中專(zhuān)院校畢業(yè)的學(xué)生，積極促進(jìn)莞籍在外大學(xué)生回歸；建立緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄年度發(fā)布制度，科學(xué)制定緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄，為高技能人才落戶(hù)提供依據(jù)。
作為國(guó)際制造業(yè)名城，制造業(yè)是東莞的立市之本。在人口擴(kuò)容的同時(shí)，東莞也在《規(guī)劃》中稱(chēng)，要保持制造業(yè)從業(yè)人員的主體地位。堅(jiān)持制造業(yè)立市，積極應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升帶來(lái)的機(jī)器替代人對(duì)制造業(yè)就業(yè)的影響，保持制造業(yè)整體從業(yè)人員規(guī)模在適度合理水平，制造業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比例不低于40%，優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升先進(jìn)制造業(yè)從業(yè)人員比例。加大裝備制造、電子信息等緊缺產(chǎn)業(yè)的青年人才和技能型人才引進(jìn)力度。
轉(zhuǎn)自：羊城晚報(bào)
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