近日，廣州市委辦、市府辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施(修訂版)》，也即“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條(修訂版)”，該修訂版包括暢通民間投資渠道、支持民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境等六個(gè)方面20條71項(xiàng)政策措施，其中45個(gè)政策點(diǎn)是新增的條款。修訂版指出，用人單位的職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率從8%降低為6.5%以下。到2021年底貨物整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮一半，辦理退稅平均時(shí)間縮短至9個(gè)工作日。
“多管齊下” 暢通民間資本投資渠道
修訂版拓展民間投資領(lǐng)域。聚焦民間資本投資可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的領(lǐng)域，明確項(xiàng)目條件及可予支持的政策、資源等，依托廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等多種渠道，每年面向民間資本集中推介。
優(yōu)化民間投資環(huán)境。全面落實(shí)民間資本準(zhǔn)入平等待遇，修改、廢止不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件、集中開(kāi)展民間投資項(xiàng)目收費(fèi)監(jiān)督檢查，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)上線運(yùn)行。全面放開(kāi)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
降低成本為民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展添動(dòng)力
修訂版減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)繳費(fèi)人以前年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)，不得自行組織開(kāi)展集中清繳。用人單位的職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率從8%降低為6.5%以下；2019年5月至2021年4月，在用人單位工傷保險(xiǎn)現(xiàn)行繳費(fèi)費(fèi)率階段性下調(diào)30%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大降費(fèi)力度；繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率。至2020年底前，殘疾人就業(yè)保障金下調(diào)回2017年的征收標(biāo)準(zhǔn)。
此外，提出降低產(chǎn)業(yè)用地成本。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續(xù)，引導(dǎo)符合環(huán)保要求的項(xiàng)目在依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的前提下，補(bǔ)交環(huán)境影響報(bào)告書(表)，妥善解決企業(yè)用地的歷史遺留問(wèn)題。新型產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)的建筑可按幢、層等固定界限為基本單元分割轉(zhuǎn)讓給生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。
改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境。由市屬國(guó)有企業(yè)出資30億元組建國(guó)資產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本共同參與，形成總規(guī)模200億元的并購(gòu)紓困基金，通過(guò)股權(quán)投資等方式紓解民營(yíng)上市公司融資發(fā)展問(wèn)題。
打“組合拳” 支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造
修訂版在支持民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新上提出，定期編制重點(diǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，促進(jìn)首臺(tái)套產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。通過(guò)“以賽代評(píng)”扶持初創(chuàng)企業(yè)，積極推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)客中國(guó)”國(guó)際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等獲獎(jiǎng)項(xiàng)目在廣州落地。落實(shí)國(guó)家有關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，加大政府采購(gòu)支持力度。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)上，修訂版提出，將支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展。
大力發(fā)展科技金融方面，廣州推動(dòng)規(guī)模為50億元的科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金落地實(shí)施，引導(dǎo)更多創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶廣州，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和科技企業(yè)孵化。逐步擴(kuò)大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，增加合作銀行數(shù)量，爭(zhēng)取到2020年推動(dòng)合作銀行累計(jì)為科技企業(yè)提供貸款金額200億元。
支持民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)。設(shè)立非公人才職稱申報(bào)點(diǎn)。
多措并舉扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)
修訂版指出，將支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。培育具有高科技、高成長(zhǎng)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特質(zhì)的“兩高四新”中小企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)企增效行動(dòng)，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)對(duì)接科創(chuàng)板，對(duì)企業(yè)上市實(shí)際發(fā)生費(fèi)用分階段給予補(bǔ)助。對(duì)首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
支持民營(yíng)總部企業(yè)落戶發(fā)展。加大引進(jìn)民營(yíng)總部企業(yè)力度，建立“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主”的促進(jìn)總部企業(yè)集聚和發(fā)展工作機(jī)制，培育壯大民營(yíng)總部企業(yè)。對(duì)新引進(jìn)總部企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、注冊(cè)資本等情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)總部企業(yè)租用或購(gòu)置辦公用房的給予補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的大型總部企業(yè)建設(shè)總部基地給予支持。
支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。繼續(xù)加快推進(jìn)口岸提效降費(fèi)，落實(shí)港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和公示制度，鞏固廣州口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮成效，到2021年底貨物整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮一半，辦理退稅平均時(shí)間縮短至9個(gè)工作日。
簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化民企發(fā)展政務(wù)環(huán)境
推進(jìn)商事登記便利化。推動(dòng)開(kāi)辦企業(yè)再提速，大力推動(dòng)全鏈條各環(huán)節(jié)整合，持續(xù)優(yōu)化開(kāi)辦企業(yè)整體流程，2019年將全市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至2.5個(gè)工作日內(nèi)，2020年整體壓減至2個(gè)工作日內(nèi)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開(kāi)辦規(guī)則體系。分類改革涉企行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)“照后減證”，推動(dòng)涉企事項(xiàng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)與流程，減少不必要的申報(bào)材料。
提升行政審批效能。增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、有效性，實(shí)施“三集中、三到位”的管理模式，實(shí)現(xiàn)受理審批監(jiān)管相分離。深化環(huán)評(píng)審批制度改革，制定出臺(tái)不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的工程建設(shè)項(xiàng)目類別名錄，對(duì)不涉及新增用地且項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變動(dòng)，同時(shí)不新增污染物種類和排放的改造類項(xiàng)目，建設(shè)單位可在開(kāi)工前自行組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并公開(kāi)環(huán)境信息，向環(huán)境保護(hù)主管部門作出書面承諾后納入日常監(jiān)管，不再另行報(bào)批環(huán)評(píng)。
完善民營(yíng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系。加快數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布。推廣政策兌現(xiàn)“一窗式”受理模式。建設(shè)一批中小企業(yè)服務(wù)站。
構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系
提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，以及市領(lǐng)導(dǎo)和民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)制度，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。堅(jiān)持以發(fā)展的眼光客觀看待歷史問(wèn)題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則慎重處理。完善政策執(zhí)行方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等簡(jiǎn)單粗暴行為，對(duì)不作為、亂作為現(xiàn)象嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。深化民營(yíng)企業(yè)家理想信念教育，實(shí)施優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)工程，加強(qiáng)年輕一代企業(yè)家教育培養(yǎng)，并納入全市人才培養(yǎng)總體規(guī)劃。
數(shù)說(shuō)
截至6月末，全市私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的戶數(shù)均突破100萬(wàn)戶大關(guān)，分別達(dá)到103.19萬(wàn)戶和102.58萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體合計(jì)占全市市場(chǎng)主體的94.3%。
上半年，全市民間投資1391.24億元，占全市的45.9%，同比增長(zhǎng)41.3%，增速比上年同期加快42.3個(gè)百分點(diǎn)，比今年一季度提高23.8 個(gè)百分點(diǎn)，是2016 年以來(lái)最高增速。
據(jù)市統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，其中全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅金931.18億元，同比下降2.8%；據(jù)市稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市新增減稅238.8億元，其中，小微企業(yè)普惠性稅收減免政策合計(jì)減免14.0億元，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶是最大受益群體，合計(jì)減免11.7億元。
轉(zhuǎn)自：廣州日?qǐng)?bào)
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