在近日舉行的佛山高新區(qū)體制機(jī)制優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展大會上，佛山高新區(qū)5個(gè)分園管理局正式掛牌成立，同時(shí)佛山高新區(qū)管委會與5個(gè)分園簽署了2019年創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)目標(biāo)責(zé)任狀，這標(biāo)志著佛山高新區(qū)探索發(fā)展新路徑的“一區(qū)五園”模式正式起航。
據(jù)了解，佛山高新區(qū)在佛山市委、市政府的大力支持下，全力打造“一區(qū)五園”的發(fā)展新模式，通過聚焦六大重點(diǎn)工作任務(wù)、推進(jìn)“五個(gè)一”，志在繼續(xù)做好新時(shí)代佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。
破瓶頸之“危”
自1992年成立以來，佛山高新區(qū)秉持“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”理念，培養(yǎng)了一批有創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)，集聚了佛山市大部分的先進(jìn)制造創(chuàng)新資源。2018年，佛山高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1563億元，擁有高新技術(shù)企業(yè)1514家，占佛山市38%；國家級科技企業(yè)孵化器14家，占佛山市71%；上市公司與“新三板”掛牌企業(yè)77家，占佛山市51%。在國家高新區(qū)綜合排名中位列第25位。
作為佛山市創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎和示范區(qū)，佛山高新區(qū)認(rèn)為，在當(dāng)前國家高新區(qū)建設(shè)正邁入創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的新階段，應(yīng)當(dāng)有更快的發(fā)展和更高的追求——爭創(chuàng)全國高新區(qū)20強(qiáng)。
今年4月，廣東省委提出，佛山要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，對標(biāo)國際國內(nèi)最高最好最優(yōu)，沉下心發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，爭當(dāng)廣東省地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊。而作為佛山市創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎和示范區(qū)，佛山高新區(qū)重?fù)?dān)在肩。
然而，27年的發(fā)展過程也積累了一些短板亟待解決。例如，園區(qū)統(tǒng)籌管理力度不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、研發(fā)創(chuàng)新體系活力不足、產(chǎn)城人融合進(jìn)展滯后等。
一邊是粵港澳大灣區(qū)的機(jī)遇來臨，另一邊是佛山高新區(qū)的自我破冰。佛山市委副書記、市長朱偉表示，全面推進(jìn)“一區(qū)五園”模式是破解佛山高新區(qū)發(fā)展瓶頸，激發(fā)動力與活力的必然舉措。只有以體制機(jī)制改革為切入點(diǎn)，以“小切口”解決“大問題”，堅(jiān)決破除與園區(qū)發(fā)展要求不相適應(yīng)的理念、觀念和體制機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)向改革要空間、要資源、要動力、要活力，推動佛山高新區(qū)當(dāng)好佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。
今年2月，佛山市委、市政府印發(fā)《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制優(yōu)化方案》，確立了“一區(qū)五園”的格局和“市統(tǒng)籌、區(qū)建設(shè)”的管理體制，明確了“三專三不變”的工作原則，佛山高新區(qū)作為佛山市政府派出機(jī)構(gòu)，由委托南海區(qū)委、區(qū)政府管理調(diào)整為由佛山市委、市政府直接管理，同時(shí)在5個(gè)區(qū)分別設(shè)立佛山高新區(qū)分園管理局，作為佛山高新區(qū)在5個(gè)分園的發(fā)展建設(shè)實(shí)體。
今年4月，佛山市委、市政府專門召開佛山高新區(qū)工作推進(jìn)會，明確要求佛山高新區(qū)要建設(shè)成為佛山市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)；6月，五園管理局三定方案正式印發(fā)，各區(qū)積極落實(shí)屬地建設(shè)發(fā)展主體責(zé)任，迅速充實(shí)工作力量，搭建各園區(qū)管理局。
這是一場迎難而上的跋涉，這是一次革故鼎新的起航。“一區(qū)五園”模式是佛山高新區(qū)通過更高層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，把各類創(chuàng)新資源納入統(tǒng)一管理的框架之中，旨在成為佛山市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要抓手、重要平臺，成為佛山市高新技術(shù)企業(yè)的大孵化器、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場、轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)區(qū)。
凝拳推進(jìn)“五個(gè)一”
體制機(jī)制優(yōu)化僅僅是改革的第一步，下一階段佛山高新區(qū)將要完成六大重點(diǎn)任務(wù)：聚焦園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批承載企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸引人才的空間載體，以及一批孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)化園區(qū)；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好“存量優(yōu)化、增量優(yōu)質(zhì)”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化，并通過招商引資吸引一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；聚焦培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)；聚焦創(chuàng)新平臺的打造，要多發(fā)展類似廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；聚焦人才引進(jìn)，打造區(qū)域創(chuàng)新人才高地；聚焦完善優(yōu)化營商環(huán)境。
“各分園要堅(jiān)決扛起‘市統(tǒng)籌、區(qū)建設(shè)’的主體責(zé)任，佛山高新區(qū)管委會要發(fā)揮好牽頭抓總統(tǒng)籌作用，要堅(jiān)持‘一個(gè)品牌對外、一套政策對內(nèi)’，加速一區(qū)五園發(fā)展‘一盤棋’，要堅(jiān)持機(jī)制抓統(tǒng)籌、服務(wù)強(qiáng)統(tǒng)籌、發(fā)展促統(tǒng)籌。”佛山市委常委、副市長、佛山高新區(qū)黨工委書記蔡家華說，下一步要重點(diǎn)做好“五個(gè)一”工作。
盯牢一個(gè)目標(biāo)：爭創(chuàng)全國20強(qiáng)，圍繞擬定的重點(diǎn)任務(wù)分解表，擬定任務(wù)指標(biāo)。
突出一項(xiàng)重點(diǎn)：以規(guī)劃強(qiáng)統(tǒng)籌，完善總體規(guī)劃，確定“一區(qū)五園”的區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)定位和未來發(fā)展方向，高水平確定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，力爭今年10月前出臺“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)“一區(qū)五園”合理確定首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)。
打造一批平臺：要提升創(chuàng)新發(fā)展載體，加快謀劃和規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化園區(qū)、加速器。重點(diǎn)打造一個(gè)高技術(shù)社區(qū)極核，在獅山、南莊建設(shè)2個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)加速器，在三水規(guī)劃建設(shè)萬畝產(chǎn)業(yè)園，把“一區(qū)五園”打造成為創(chuàng)新有集聚、孵化有載體、產(chǎn)業(yè)有空間、競爭有優(yōu)勢的全新發(fā)展主陣地。佛山高新區(qū)管委會要同步完成極核的前期概念規(guī)劃、開發(fā)模式研究等工作，力爭今年底前動工建設(shè)。
堅(jiān)守一個(gè)理念：即項(xiàng)目為王。全力實(shí)現(xiàn)引入2個(gè)二類以上項(xiàng)目，8個(gè)以上三類項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)，要瞄準(zhǔn)佛山高新區(qū)火炬入統(tǒng)的六類企業(yè)、瞄準(zhǔn)電子信息、新能源汽車、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，關(guān)注龍頭項(xiàng)目的增資擴(kuò)產(chǎn)，佛山高新區(qū)管委會要主動出擊上陣，積極對接資源。
營造一流環(huán)境：要促進(jìn)整體形象提升。做到高、新、優(yōu)三篇大文章、形象做得更靚，環(huán)境做得更好，服務(wù)做得更優(yōu)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，全面提升園區(qū)功能品位，建設(shè)成科技新城、生態(tài)新城，邁向人產(chǎn)城文融合發(fā)展。
功崇惟志，業(yè)廣惟勤。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，佛山高新區(qū)錨定發(fā)展支點(diǎn)，準(zhǔn)確把握“一區(qū)五園”的關(guān)聯(lián)性和耦合性，相互促進(jìn)、良性互動、相得益彰，書寫新時(shí)代新發(fā)展的新篇章。（王超 于大勇）
轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
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