日前，由中國海關總署主辦的《中國海關》雜志公布了2018年“中國外貿(mào)百強城市”排名，廣東東莞以總分80.4分排在全國百強榜單第三位。這也是繼東莞在2016年的榜單中超越蘇州之后，連續(xù)第三年排名第三位。而且得分逐年提升，顯示東莞外貿(mào)綜合競爭力進一步增強。
東莞外貿(mào)綜合競爭力增強的背后，是東莞營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。營商環(huán)境是一個地區(qū)有效開展國際交流與合作、參與國際競爭的重要依托，是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)。
2018年，東莞被確定為廣東省四個營商環(huán)境綜合改革試點城市之一，東莞市提出力爭用3年時間，打造成為審批流程最優(yōu)、開辦企業(yè)最快、收費項目最少、經(jīng)營成本最低、服務效率最高、企業(yè)群眾辦事最方便的營商環(huán)境高地。
讓數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿
駕駛證期滿后，不用再到車管所換證，在一個距離自己最近的郵局就可完成；以前辦理房產(chǎn)證要跑三四次，至少一周才能辦妥，如今資料齊全、約15分鐘就能拿到房產(chǎn)證；一個手機生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)大樓的擴建工程，過去3個月甚至半年才能獲批，現(xiàn)在只等了4個工作日，這家手機企業(yè)就拿到了建設項目的審批，可以快速開工。
在東莞的建設工程項目審批制度改革松山湖市級試點專區(qū)，很多事項通過網(wǎng)上就能辦理，來審批大廳辦事的人越來越少?，F(xiàn)在大廳只需安排12名工作人員、每年100多萬元的成本開支，就能為東莞建設工程項目的高效審批提供支撐。
在7月24日中央電視臺《經(jīng)濟半小時》節(jié)目中，多位東莞市民分享了電子政務給生活帶來的便利。這是中央電視臺再次點贊東莞政務服務改革。從世界工廠到科技產(chǎn)業(yè)聚集地，東莞正在通過改革政務服務提升城市競爭力。這種新的城市競爭力究竟有多強大？統(tǒng)計顯示，2018年東莞新增加的市場主體達28萬戶，使東莞市場主體總量達到120萬戶。也就是說，東莞去年一年市場主體就增長了30%。
東莞市市場監(jiān)督管理局副調(diào)研員張志云表示：“東莞創(chuàng)業(yè)者的年齡越來越年輕，初次創(chuàng)業(yè)者的數(shù)量越來越多，去年就達到了14萬人，25歲以下的創(chuàng)業(yè)者有1.9萬多人。這個城市創(chuàng)業(yè)活力的激發(fā)，得益于東莞越來越多的政務改革舉措。”去年東莞新注冊企業(yè)出現(xiàn)井噴，一部分創(chuàng)業(yè)者就來自周邊其他城市。在張志云看來，這就是東莞電子政務改革提升城市競爭力的直接表現(xiàn)。
現(xiàn)在全球每賣出5部手機，就有一部產(chǎn)自東莞，從“代工廠”到“創(chuàng)新城”，東莞實現(xiàn)了自身的超越。如今，東莞正在用大數(shù)據(jù)中心，把所有政府部門的數(shù)據(jù)匯聚到統(tǒng)一的云端，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，以此提升辦事效率。
打造東莞政務服務新品牌
作為東莞政務改革的重要舉措，7月25日東莞市民服務中心服務團隊首次亮相。目前，該中心改造工程處于沖刺階段。9月28日，該中心將試運行，屆時270個辦事窗口都將匯聚在此，東莞市民能“進一扇門，辦所有事”。
東莞市委市政府將政務改革、營商環(huán)境建設視為重中之重。不久前，東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東，市委副書記、市長肖亞非先后率團赴浙江“取經(jīng)”，學習借鑒寧波、杭州、湖州等城市在農(nóng)村基層治理、最多跑一次改革、精細化管理等方面的先進經(jīng)驗，將他山之石轉化為奮進的動力，抓緊補齊短板，全面提升城市品質。
在杭州市民之家、行政服務中心，肖亞非率領的市政府代表團一行考察了公民個人辦事、不動產(chǎn)登記、商事登記、投資項目審批等方面的舉措。肖亞非表示，作為廣東省四個營商環(huán)境綜合改革試點城市之一，東莞市在“最多跑一次”改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面有不少創(chuàng)新舉措，要持續(xù)深化改革，取杭州之所長，補東莞之所短，進一步優(yōu)化東莞營商環(huán)境。
此前，《東莞市深入推進審批服務便民化實施方案》已正式發(fā)布。力爭今年底前，實現(xiàn)80%與企業(yè)息息相關的事項“馬上辦”，市、鎮(zhèn)兩級申請類政務服務事項70%以上“網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)80%政務服務事項“就近辦”，市級政務服務事項力爭實現(xiàn)85%以上“一次辦”。到明年底前，東莞將力爭在政務服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面實現(xiàn)4個100%。
東莞市政務服務數(shù)據(jù)管理局局長李志軍表示，按照政務服務事項標準化、窗口服務集成化、審批流程規(guī)范化、辦事過程陽光化、信息數(shù)據(jù)共享化、線上線下一體化的要求，東莞市民服務中心將建設成為全國一流的智慧型政務服務大廳，打造成東莞市政務服務新品牌。
打造營商環(huán)境高地
樣本企業(yè)對政務環(huán)境評價較高
東莞理工學院去年進行了“東莞構造國際化法治化營商環(huán)境調(diào)研”。研究人員面向東莞市32個鎮(zhèn)街發(fā)放了調(diào)查問卷212份，收回問卷212份，其中有效問卷210份，并形成了調(diào)研報告。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在政務環(huán)境上，樣本企業(yè)對東莞的政務環(huán)境評價較高。在“對政府的總體評價”中，20%的企業(yè)認為“很好”，36.7%的企業(yè)認為“好”?？梢钥闯觯瑬|莞的政務環(huán)境較好，無論是政策的性質、獲取政策信息的便利程度和及時性，還是政府部門的辦事效率、手續(xù)費用、審批時涉及事項數(shù)量以及所需時限等，都得到了企業(yè)的廣泛認可。
從市場環(huán)境總體評價情況來看，樣本企業(yè)對東莞市場環(huán)境較為認可，絕大部分指標達到“好”和“很好”的占比均超過50%。特別是在“對外開放程度”“基礎設施條件”“產(chǎn)業(yè)配套能力”“社會信用”等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，樣本企業(yè)都有較高的評價。
在對東莞的法治環(huán)境評價上，樣本企業(yè)對當?shù)卣块T執(zhí)法情況方面認可度較高，認為“很好”和“好”的占比達47.6%；在投資人財產(chǎn)保護方面，認為“很好”和“好”的占比達50.5%；在政府對企業(yè)破產(chǎn)保護和退出方面，認為“很好”和“好”的占比達48.1%；在當?shù)厮痉ü闆r方面，認為“很好”和“好”的占48.6%。由此可見，樣本企業(yè)對東莞市法治環(huán)境總體上認可程度較高。
這一組組翔實的數(shù)據(jù)反映的正是東莞在營商環(huán)境建設上下的苦功。
“正處于產(chǎn)業(yè)轉型期的東莞，對于政府服務質量和效率提升，態(tài)度上就是兩個字：拼了。”東莞市社會科學聯(lián)合會城市與社會發(fā)展研究所所長鄧春玉說。
“建設穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境”
東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東曾表示，東莞要以更大的決心、更加開放的姿態(tài)對標國際化高標準，建設穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，全面融入粵港澳大灣區(qū)建設，推動形成全面開放的新格局。
東莞不斷努力優(yōu)化營商環(huán)境，近年來力度更大、更深、更有效。具體包括：
東莞商事制度改革獲通報表揚。5月10日，國務院辦公廳印發(fā)通報，對2018年落實重大政策措施真抓實干、成效明顯的地方予以督查激勵。其中，東莞市在深化商事制度改革、加強事中事后監(jiān)管領域獲通報表揚。這是繼2016年度東莞因推動工商注冊制度便利化工作及時到位、落實事中事后監(jiān)管等相關政策措施獲得國務院表揚激勵后，再次獲得國務院督查激勵。
東莞38項改革措施打造營商環(huán)境高地。2018年10月，廣東省委全面深化改革領導小組印發(fā)了《東莞市營商環(huán)境綜合改革試點實施方案》，針對企業(yè)全生命周期的痛點、堵點和難點問題，從八大方面提出了38項改革任務措施，以形成一流營商環(huán)境吸引高端經(jīng)濟要素為目標，使東莞市的營商環(huán)境改革走在全省、全國前列。
東莞“減負50條”，優(yōu)化最佳營商環(huán)境。2018年11月，東莞對外發(fā)布《進一步扶持非公有制經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策》，全文共包括10部分50項舉措160項具體任務細則。東莞努力減輕企業(yè)負擔，解決突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境，提振發(fā)展信心，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，加快推動全市非公有制經(jīng)濟高質量發(fā)展。
東莞發(fā)布“三年方案”優(yōu)化稅收營商環(huán)境。今年2月，國家稅務總局東莞市稅務局舉行“創(chuàng)新營商服務新舉措 助力‘品質東莞’新發(fā)展”專項工作啟動儀式，正式發(fā)布《國家稅務總局東莞市稅務局進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點工作實施方案（2018年-2020年）》，打造稅收服務東莞“樣本”。
轉自：廣州日報
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