多位專家把脈廣東經(jīng)濟(jì) 看好廣東發(fā)展前景

　　“廣東經(jīng)濟(jì)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的晴雨表。”省社科院副院長(zhǎng)趙細(xì)康向記者梳理廣東經(jīng)濟(jì)近年來經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表示，去年到今年一季度，廣東經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)較好，投資保持高增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施投資表現(xiàn)很好，消費(fèi)增長(zhǎng)保持平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為龍頭推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的向好態(tài)勢(shì)明顯。

　　日前，廣東1—4月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，完成固定資產(chǎn)投資額同比增長(zhǎng)11.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)，體現(xiàn)出廣東經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的韌性和活力。

　　5月27日起，南方日?qǐng)?bào)推出“十看廣東經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”系列綜述，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)、減稅降費(fèi)、鄉(xiāng)村振興、外貿(mào)優(yōu)化等方面，講述廣東經(jīng)濟(jì)故事，梳理宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，分析廣東經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力、活力和潛力，展現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)，獲得社會(huì)各方廣泛關(guān)注。

　　在此基礎(chǔ)上，南方日?qǐng)?bào)記者走訪多位省內(nèi)外學(xué)家學(xué)者，為廣東經(jīng)濟(jì)把脈。專家們普遍認(rèn)為，廣東在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面走在全國(guó)前列，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一歷史性發(fā)展機(jī)遇，為廣東帶來非常好的發(fā)展前景。展望未來，廣東應(yīng)積極通過進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展上貢獻(xiàn)廣東力量。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生：

　　廣東外貿(mào)結(jié)構(gòu)正在持續(xù)優(yōu)化

　　今年1—4月，廣東外貿(mào)進(jìn)出口總值2.12萬億元人民幣，較去年同期有所增長(zhǎng)，占全國(guó)比重22.3%。

　　“目前廣東的外貿(mào)形勢(shì)不錯(cuò)，這是因?yàn)檫^去10多年廣東結(jié)構(gòu)調(diào)整做得好。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，2008年以來，廣東在國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下，推動(dòng)“騰籠換鳥”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的重要性——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度越快，包袱就越少，轉(zhuǎn)型的速度就越快。

　　從數(shù)據(jù)上看，廣東外貿(mào)結(jié)構(gòu)正在持續(xù)優(yōu)化。一季度，廣東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)，集成電路、汽車出口額分別增長(zhǎng)84.8%和13.7%。

　　“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的差異決定了不同地方、不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。”張燕生說，從本質(zhì)上來看，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換使資源從低生產(chǎn)率部門重新配置到高生產(chǎn)率部門，使經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生明顯提升，從而更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　廣東勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口還占有一定比例，但在張燕生看來，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品并非就意味著中低端。他舉例說，廣東紡織業(yè)的污水處理水平更高，模具化水平更高，訂單研發(fā)水平更高，雖然在海關(guān)統(tǒng)計(jì)的編碼是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，但實(shí)際上已屬于中高端產(chǎn)品。

　　近年來，無論民營(yíng)企業(yè)還是中小企業(yè)都在努力提升產(chǎn)品檔次，從代工貼牌轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率提升驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，讓制造業(yè)從全球價(jià)值鏈的低端進(jìn)入中高端。張燕生表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、貿(mào)易摩擦、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)廣東外貿(mào)企業(yè)的威脅會(huì)比較小，發(fā)展靈活性更強(qiáng)。

　　這同樣體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，1—4月，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口比重繼續(xù)提升，進(jìn)出口1.07萬億元，增長(zhǎng)5.4%，占廣東外貿(mào)進(jìn)出口的50.2%，占比提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　從外貿(mào)大省跨向外貿(mào)強(qiáng)省，廣東的提升空間和潛力在哪里？

　　“廣東要成為外貿(mào)強(qiáng)省，核心的問題還是創(chuàng)新。”他總結(jié)說，創(chuàng)新鏈有四個(gè)重要環(huán)節(jié)，其一是基礎(chǔ)研究，廣東應(yīng)著力培育世界一流大學(xué)；其二要有世界一流的科研院所，這也是廣東要提升的；其三是公共技術(shù)研究，為創(chuàng)新提供公共研發(fā)支撐，比如廣州作為省會(huì)城市，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，文化包容，有潛力為廣東公共技術(shù)研究提供更多支撐；其四是開發(fā)試驗(yàn)研究，研發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化是大勢(shì)所趨，如何構(gòu)造世界一流的創(chuàng)新鏈，廣東還有很大的提升空間。

　　張燕生總結(jié)說，目前，我國(guó)正在加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。廣東要堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，解決中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)缺少技術(shù)、人才、資金、渠道、品牌、轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和能力的問題。

　　在談到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)時(shí)，張燕生表示，如何縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在外貿(mào)、航運(yùn)、物流等方面的差距，是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展需要思考的問題。

　　他建議，第一是能力建設(shè)，核心是人才，比如借助粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，吸引全球英才前來；第二是制度建設(shè)，廣東要學(xué)習(xí)香港、倫敦自由貿(mào)易港的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)；第三是跨境流通，促進(jìn)跨境人流、物流、資金流等。

　　廣東省社科院副院長(zhǎng)、研究員趙細(xì)康：

　　廣東精準(zhǔn)施策有利于構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局

　　在廣東省社科院副院長(zhǎng)、研究員趙細(xì)康看來，與其他省份相比，廣東經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和潛力非常顯著，這突出體現(xiàn)在率先開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上。

　　“作為全國(guó)率先開放的沿海省份，廣東市場(chǎng)化程度高，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)間長(zhǎng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。”趙細(xì)康表示，廣東率先遇到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，也率先在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上積極探索，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為龍頭推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)非常明顯。

　　這樣一組數(shù)字可以佐證：目前，廣東高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量全國(guó)第一，區(qū)域創(chuàng)新能力全國(guó)第一，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量占全國(guó)一半，深圳等城市表現(xiàn)尤其突出；全省4萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的已達(dá)35%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全配備，同樣位居全國(guó)前列。

　　不過，從分布上看，這些高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)主要集中在珠三角。省委十二屆四次全會(huì)提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新的階段。這也是趙細(xì)康近年關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　“廣東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的縮影。廣東提出‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展新格局，政策的精度更高，也順應(yīng)了國(guó)家區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化的趨勢(shì)。”趙細(xì)康表示。

　　沿著南北兩千多公里海岸線，東西寬兩百公里的沿海地帶，是中國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，包括珠三角在內(nèi)的廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。這一方面為未來發(fā)展提供廣闊腹地，另一方面也為推進(jìn)粵東粵西加快發(fā)展提供很好的政策支撐。

　　趙細(xì)康表示，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼，主要依靠差異化考核推進(jìn)差異化發(fā)展。比如，生態(tài)發(fā)展區(qū)，就要做好綠水青山的文章，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多靠財(cái)政轉(zhuǎn)移和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等。

　　“看廣東區(qū)域發(fā)展不能只看單一指標(biāo)。必須全面科學(xué)認(rèn)識(shí)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，做到精準(zhǔn)施策。”趙細(xì)康表示，人均GDP不能反映收入分配的變化，不能衡量區(qū)域內(nèi)的貧富差距狀況，也無法觀察居民、政府和企業(yè)三者各自的收入構(gòu)成和變化，往往夸大了區(qū)域發(fā)展不平衡性的嚴(yán)重程度。

　　從近年來經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，由于人口不斷向珠三角集聚，21個(gè)城市的GDP總量差距明顯。但具體到細(xì)分指標(biāo)，政府的財(cái)政收入差距最大，人均GDP、居民收入特別是農(nóng)村居民收入的差距相對(duì)較小。

　　據(jù)此，趙細(xì)康認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的差距更多體現(xiàn)在政府收入上，由于政府收入的差距，導(dǎo)致部分區(qū)域的公共服務(wù)投入不足，是區(qū)域發(fā)展不平衡的重要因素。因此，要縮小區(qū)域發(fā)展差距，關(guān)鍵在于通過轉(zhuǎn)移支付來保障和提升公共服務(wù)。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任、教授徐現(xiàn)祥：

　　廣東商事制度改革成效正在不斷顯現(xiàn)

　　“近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從追求高速度向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，在此背景下，企業(yè)和政府都面臨新的挑戰(zhàn)。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任、教授徐現(xiàn)祥向記者表示，廣東十多年來持續(xù)“騰籠換鳥”、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力推進(jìn)商事制度改革，成效正在不斷顯現(xiàn)。

　　廣東市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)間從商事制度改革前的9.4天下降至2018年的2.7天，所需交涉窗口數(shù)從商改前的3.5個(gè)下降至2018年的1.6個(gè)，所需辦理證件數(shù)從商改前的4.5個(gè)下降至2018年的1.8個(gè)……今年初，中山大學(xué)《深化商事制度改革研究》課題組發(fā)布《全國(guó)視野下的廣東商事制度改革——市場(chǎng)主體調(diào)查報(bào)告》，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，51%廣東市場(chǎng)主體認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境有改善，接近全國(guó)最佳。調(diào)研投票結(jié)果顯示，廣東營(yíng)商環(huán)境位列全國(guó)第二名。

　　作為該調(diào)研組負(fù)責(zé)人，徐現(xiàn)祥從中期和長(zhǎng)期兩個(gè)時(shí)間尺度對(duì)廣東優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出建議：從中期看，隨著營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，廣東的市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，徐現(xiàn)祥認(rèn)為，下一步政府應(yīng)通過加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、實(shí)施市場(chǎng)中性政策等措施打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓超過1100萬的市場(chǎng)主體支撐高質(zhì)量發(fā)展；從長(zhǎng)期看，廣東應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)開放，進(jìn)一步開放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

　　“如果說降低準(zhǔn)入門檻讓市場(chǎng)這個(gè)‘池塘’有更多的發(fā)展‘活魚’，現(xiàn)在應(yīng)該開辟更多池塘，讓市場(chǎng)主體有更大的發(fā)展空間。”徐現(xiàn)祥表示，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最關(guān)鍵靠市場(chǎng)。徐現(xiàn)祥分析認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，廣東企業(yè)正在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的中高端乃至“無人區(qū)”，在此情況下，政府應(yīng)該完善市場(chǎng)規(guī)則、做好市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)資本市場(chǎng)配合，加強(qiáng)人才特別是研發(fā)人才培養(yǎng)，讓市場(chǎng)主體之間充分競(jìng)爭(zhēng)，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出。

　　“廣東對(duì)外開放程度高，受國(guó)際市場(chǎng)影響大，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)也就首先受到?jīng)_擊，反過來說，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境好轉(zhuǎn)，廣東也將最先受益。”徐現(xiàn)祥表示，隨著廣東對(duì)外出口的產(chǎn)品和服務(wù)向中高端升級(jí)，銷售市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都在發(fā)生變化，面臨的壓力也更大。但廣東只要邁過這個(gè)“坎”，就能獲得更大的發(fā)展機(jī)遇。

　　要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要大量人才。廣東歷來是吸引人才聚集的發(fā)展熱土。根據(jù)往年情況，預(yù)計(jì)今年除省內(nèi)約57.6萬高校畢業(yè)生和10多萬技術(shù)院校畢業(yè)生，還將吸引省外約20萬高校應(yīng)屆畢業(yè)生到廣東就業(yè)創(chuàng)業(yè)，徐現(xiàn)祥認(rèn)為，廣東一方面應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)省外高校畢業(yè)生的吸引力度，另一方面，還要加大省內(nèi)高校的建設(shè)力度，特別是著力發(fā)展本科教育，建設(shè)更多的研究機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的人才供給。（全媒體記者 王彪 昌道勵(lì) 黃應(yīng)來）

　　轉(zhuǎn)自：南方網(wǎng)

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