推動新舊動能轉(zhuǎn)換 廣州布局"IAB"產(chǎn)業(yè)成效漸顯

　　■ 2018年，廣州市正式發(fā)布《廣州市加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃（2018-2022年）》。該《計劃》對廣州"IAB"產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、規(guī)模、發(fā)展路徑和期限等確立了明確的方向。

　　■ 廣州推動"IAB"計劃成效漸顯，許多電子信息、人工智能、生物科技領(lǐng)域的世界領(lǐng)頭羊公司強力布局廣州，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群正在破繭而出。

　　2018年伊始，"山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)"成為黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略舉措。一時間，"新舊動能轉(zhuǎn)換"成為各地政府貫徹中央關(guān)于"構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展"精神的重要抓手。其實，早在2017年初，廣州已經(jīng)開始布局"IAB"產(chǎn)業(yè)，意圖替換現(xiàn)有的汽車、電子、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)；并于2018年發(fā)布了加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃。這些都能夠為其他正在摸索"動能轉(zhuǎn)換"路徑的地方政府提供借鑒。

　　出臺"IAB"計劃

　　"IAB"產(chǎn)業(yè)是指新一代信息技術(shù)（in-formation）、人工智能（Artificial Intelli-gence）、生物科技（Biology）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2017年3月，在廣州國際投資年會上，"IAB"計劃正式露面。廣州宣布計劃在當(dāng)年投資本市第二產(chǎn)業(yè)1000億元，重點發(fā)展實體經(jīng)濟特別是新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造若干個千億級產(chǎn)業(yè)集群。隨著該計劃的不斷推進和社會各界的群策群力，在總結(jié)經(jīng)驗成效的基礎(chǔ)上，2018年，廣州市正式發(fā)布《廣州市加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃（2018-2022年）》。該《計劃》對廣州"IAB"產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、規(guī)模、發(fā)展路徑和期限等確立了明確的方向。更為難得的是，"IAB"計劃對整個產(chǎn)業(yè)目標(biāo)分拆細化：建設(shè)10個價值創(chuàng)新園區(qū)、引導(dǎo)成立5只百億元級基金、設(shè)立"IAB人才獎勵專項"、建成100家IAB重點創(chuàng)新平臺、組織實施IAB重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目超1000項、在IAB細分領(lǐng)域培育100家具有領(lǐng)先優(yōu)勢的重點企業(yè)。

　　成效漸顯

　　自從廣州大力推動"IAB"計劃以來，許多電子信息、人工智能、生物科技領(lǐng)域的世界領(lǐng)頭羊公司強力布局廣州，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群正在破繭而出。以當(dāng)前最為火熱的人工智能產(chǎn)業(yè)集群為例，在語音交互、腦機協(xié)同領(lǐng)域，科大訊飛公司已經(jīng)在廣州設(shè)立了華南人工智能研究院、腦機協(xié)同混合智能技術(shù)及應(yīng)用聯(lián)合實驗室、行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用融合創(chuàng)新聯(lián)合實驗室、人工智能醫(yī)學(xué)影像診斷中心。中國科學(xué)院則設(shè)立了廣州智能軟件產(chǎn)業(yè)研究院。這些研究機構(gòu)為下一步的"產(chǎn)學(xué)研結(jié)合"打下了堅實基礎(chǔ)。同時，進駐廣州的人工智能相關(guān)企業(yè)還提前放眼全球，2017年初，亞信把大數(shù)據(jù)全球總部放到廣州，意圖以此為抓手吸引美國硅谷的人工智能企業(yè)來穗發(fā)展。根據(jù)媒體報導(dǎo)，僅從2017年5月"廣州人工智能圓桌會"舉行到2017年底，大約半年之間，廣州南沙區(qū)已經(jīng)和60多家人工智能相關(guān)企業(yè)洽談合作事宜，實際落戶30多家。2018年落戶的人工智能企業(yè)的數(shù)量仍在上升。千億級人工智能產(chǎn)業(yè)集群正在形成。

　　"IAB"產(chǎn)業(yè)對廣州經(jīng)濟的拉動作用顯著。隨著廣州市對"IAB"產(chǎn)業(yè)的持續(xù)助力，成長中的"IAB"對廣州經(jīng)濟的影響力也明顯增強。僅2017年上半年，"IAB"所屬的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到4361億元，占廣州市工業(yè)比重46.4%，同比增長11.6%。

　　經(jīng)驗與啟示

　　新舊動能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)選擇既要具備前瞻性，也應(yīng)具有延續(xù)性。廣州的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)主要是電子信息制造業(yè)、汽車工業(yè)與石化業(yè)，這是由2001年《廣州市工業(yè)發(fā)展"十五"計劃》確立的，這三大支柱產(chǎn)業(yè)在廣州工業(yè)總產(chǎn)值中平均占比超過4成。這些年，三大產(chǎn)業(yè)雖然仍保持增長態(tài)勢，但速度已明顯放緩，面臨市場飽和、環(huán)保政策變化等客觀情況的限制。因此，"IAB"計劃無疑是前瞻性的。不過，廣州市選擇人工智能、信息技術(shù)和生物醫(yī)藥并非是盲目跟風(fēng)。廣州本身就有電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，特別是在新型顯示領(lǐng)域，未來將由這一細分領(lǐng)域拓展到新一代信息技術(shù)整體。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車很有可能是未來人工智能商業(yè)化應(yīng)用的首個具體產(chǎn)業(yè)，廣州在汽車工業(yè)和電子信息領(lǐng)域的基礎(chǔ)將提供智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的局部先發(fā)優(yōu)勢。至于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，雖然廣州市缺乏完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化鏈條，但是其有全國排名靠前的醫(yī)療資源和數(shù)所醫(yī)學(xué)類高等院校，這將為生物醫(yī)藥的源頭創(chuàng)新提供智力支持。此外，廣州還在機械制造、精密儀器、新材料等領(lǐng)域有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，能夠為醫(yī)療診斷設(shè)備產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)。

　　新動能的規(guī)劃目標(biāo)要細化，便于實施和考核?！禝AB計劃》不僅對產(chǎn)業(yè)類型和規(guī)模作出預(yù)期，還對目標(biāo)進行細化，包括價值創(chuàng)新園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基金的數(shù)量和規(guī)模、人才獎項的名稱等。這種定性和定量兼具的規(guī)劃形式，既能在規(guī)劃初防止"拍腦門"決策、保證規(guī)劃科學(xué)性，也便于事后考核、追責(zé)，更有利于地方政府在實踐過程中實施把控。

　　新動能的扶持政策應(yīng)做類型化區(qū)分以保證針對性，還應(yīng)提供穩(wěn)定的可預(yù)期性?！禝AB計劃》列舉了5大類20條扶持政策，范圍上囊括了資金扶持、創(chuàng)新項目推廣應(yīng)用、土地優(yōu)先保障、政務(wù)服務(wù)綠色通道、引導(dǎo)基金投資、公共數(shù)據(jù)開放等內(nèi)容。其中，在土地供給方面，明確每年拿出至少5000畝的土地指標(biāo)傾斜供給"IAB"企業(yè)。在資金支持方面，對貼息年限、對企業(yè)增資擴產(chǎn)的資金支持額度等非常細致的單項都有明確的數(shù)額、比例規(guī)定。這些"接地氣"的扶持措施針對性極強。為其他地方出臺類似政策提供最佳借鑒?！禝AB計劃》明確了自身存在五年的有效期，這樣給相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)提供了明確穩(wěn)定的政策預(yù)期，便于其決定是否來穗落戶。

　　建立知識產(chǎn)權(quán)交易機制對后發(fā)地區(qū)的動能轉(zhuǎn)換的重要性上升。廣州實行"IAB"計劃的諸多優(yōu)勢中，不可忽略的是智力資源，除了行政區(qū)域內(nèi)的高?？蒲泻屯獠咳瞬乓M，還有一個重要抓手--"廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心"。這一機構(gòu)（機制）對后發(fā)地區(qū)極具借鑒意義。（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院 王夙）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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