廣東自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新打造高水平對外開放新引擎


來源:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2018-11-30





  “可彈窗式”清單管理精準(zhǔn)到企業(yè)、促進(jìn)粵港澳生產(chǎn)要素自由流動、智能化通關(guān)支撐貿(mào)易便利化……掛牌三年來,廣東自貿(mào)區(qū)持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新,與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展,在構(gòu)建智能化監(jiān)管新模式、促進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)深度合作、推動貿(mào)易便利化上邁出堅實(shí)步伐,成為打造高水平對外開放新引擎。


  構(gòu)建全鏈條、閉合式政府智能化監(jiān)管新模式


  失信時被“彈窗”懲戒,經(jīng)營時有“雷區(qū)”提示,輕微違法時有“排雷”安排……廣東自貿(mào)區(qū)橫琴新區(qū)片區(qū)率先建立以清單管理為重點(diǎn)的市場監(jiān)管體系,分別從事前違法提示、事中輕微違法免罰、事后失信聯(lián)合懲戒等三個層面,構(gòu)建起全鏈條、閉合式的智能監(jiān)管新模式。


  當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)失信行為,其失信信息會在政務(wù)、金融等部門之間共享。一旦失信者到相關(guān)部門辦理業(yè)務(wù)時,其失信信息將在提示系統(tǒng)“自動彈窗”。


  “這一系統(tǒng)讓失信信息不再是‘躺在記錄本上的信息’,變成可流動、可共享、可使用的智能信息,以形成‘一處失信、處處受限’的協(xié)同信用監(jiān)管效應(yīng)。”珠海市橫琴新區(qū)工商行政管理局副局長彭九如說。


  此外,橫琴還建立了“市場違法經(jīng)營行為提示清單”“輕微違法經(jīng)營行為免罰清單”兩個清單,通過一款大數(shù)據(jù)集成的APP為企業(yè)在經(jīng)營活動中“標(biāo)地雷”“排地雷”。


  “有了這三份清單,就等于有了一位免費(fèi)的、權(quán)威的‘法律顧問’。”珠海原妙醫(yī)學(xué)科技公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。


  彭九如說,通過智能化監(jiān)管來提高管理的針對性、透明性,這對于增加投資者的信心起到了重要作用,橫琴商事主體數(shù)量增長迅猛。


  截至今年10月底,橫琴實(shí)有市場主體58087戶,比2017年底增長近40%。其中42家世界500強(qiáng)企業(yè)、71家中國500強(qiáng)企業(yè)落戶橫琴,落地項目總投資超5000億元。


  生產(chǎn)要素自由流動 促進(jìn)對港澳更高水平開放


  在深圳前海深港青年夢工廠,來自香港的“90后”創(chuàng)業(yè)青年郭瑋強(qiáng)向記者展示了一款可定位、可自稱重的智能行李箱。如今,這款產(chǎn)品已與國內(nèi)外多個箱包生產(chǎn)商達(dá)成合作。


  作為前海隨身寶科技公司創(chuàng)始人,郭瑋強(qiáng)說:“前海注重深港合作,放寬港澳人才引進(jìn)門檻,港澳居民免辦臺港澳人員就業(yè)證就可以在前海工作。”目前,他的團(tuán)隊也從最初的3名港籍創(chuàng)業(yè)者發(fā)展至10多人。


  掛牌三年來,廣東自貿(mào)區(qū)充分發(fā)揮粵港澳區(qū)位優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,推動在科技金融、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化、人才交流與合作等方面實(shí)現(xiàn)對港澳更高水平的開放,打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)取得成效。


  橫琴環(huán)島東路的兩側(cè),東為澳門大學(xué),西是澳門青年創(chuàng)業(yè)谷。兩年前,珠海橫琴愛姆斯坦生物科技公司落戶澳門青年創(chuàng)業(yè)谷,從無到有歷時8個月。


  “這離不開創(chuàng)業(yè)谷這個載體的支持。”公司總經(jīng)理王小方說,除了獲得了2600平方米的免租場地,以及1400多萬元的跨境科研資金外,公司還與澳門大學(xué)共建生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)孵化基地。目前,該公司已與20余家世界知名院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)院共建多中心研發(fā)和臨床驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程順利。


  愛姆斯坦是粵港澳深化科技和人才合作的一個典型。截至今年9月,區(qū)內(nèi)累計吸引港澳青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊超過360家,吸引港澳及國際人才超過7000人,設(shè)立港澳資企業(yè)1.1萬家,已對420余名港澳籍高端人才給予1.2億元個稅補(bǔ)貼。


  智能化通關(guān)支撐貿(mào)易便利化


  平均通關(guān)時間減少42.6%、平均通關(guān)效率提升80%、“單一窗口”貨物申報上線率達(dá)100%……廣東自貿(mào)區(qū)在全國率先啟動“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革,實(shí)施自助報關(guān)、提前歸類審價、互動查驗(yàn)、自助繳稅等9項業(yè)務(wù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)的便利化。


  目前,廣州南沙自貿(mào)片區(qū)口岸已全部實(shí)現(xiàn)無紙化申報,每票貨物的通關(guān)時間壓縮0.8至5.4小時。


  對此,廣州金港汽車國際貿(mào)易公司總經(jīng)理助理張焱勃感受深刻,該公司從事平行汽車進(jìn)口、倉儲、銷售,通關(guān)效率對業(yè)務(wù)開展至關(guān)重要。


  南沙片區(qū)實(shí)施平行進(jìn)口汽車保稅倉儲監(jiān)管和“合格保證+符合性評估”檢驗(yàn)監(jiān)管模式,驗(yàn)放周期由3天縮短至1天。


  2018年1至9月,南沙片區(qū)完成整車進(jìn)口10424輛,累計超3.5萬輛,已成為全國平行進(jìn)口汽車第二大口岸。


  高效的通關(guān)效率正加速航運(yùn)物流要素在南沙集聚。目前,落戶南沙的航運(yùn)物流企業(yè)累計達(dá)6223家,2018年以來新增2231家。中遠(yuǎn)海運(yùn)散貨全球總部、中遠(yuǎn)航運(yùn)風(fēng)電總部、唯品會跨境電子商務(wù)總部等航運(yùn)物流企業(yè)落戶南沙。(記者毛鑫、呂光一)


  轉(zhuǎn)自:新華社


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