112個鎮(zhèn)躋身全國千強鎮(zhèn)，解碼廣東鎮(zhèn)域發(fā)展?jié)摿?/b>

　　日前，《2023年全國千強鎮(zhèn)發(fā)展報告》正式發(fā)布。廣東共有112個鎮(zhèn)入選2023年全國千強鎮(zhèn)，數(shù)量全國第三。

　　報告由中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組和國信中小城市指數(shù)研究院發(fā)布，從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿Α⑸鷳B(tài)宜居、生活富裕5個維度構建建制鎮(zhèn)指標體系，進行綜合測算。

　　鎮(zhèn)域是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎單元，也是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要節(jié)點。當前，廣東正深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”），明確鎮(zhèn)域發(fā)展方向——建設美麗圩鎮(zhèn)，建強中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)。

　　透過千強鎮(zhèn)榜單，我們試圖對廣東鎮(zhèn)域發(fā)展全景進行解碼：全國來看，廣東鎮(zhèn)域發(fā)展處于第一梯隊，且是全國唯一擁有2個千億鎮(zhèn)的省份；省內(nèi)來看，珠三角占比超過90%，是鎮(zhèn)域振興的絕對主力軍，而粵東粵西粵北僅8個鎮(zhèn)入圍，粵西缺席，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡問題明顯，短板轉為潛力板迫在眉睫。

　　看頭部對比

　　全國前50強廣東占17席，僅次于江蘇

　　從入圍總數(shù)來看，江蘇、浙江、廣東表現(xiàn)亮眼，分別占據(jù)了260席、230席和112席，合計占全國千強鎮(zhèn)的比重超60%。廣東位居第三，但與江蘇、浙江相比仍有一定差距。

　　“不同發(fā)展模式形成了這種差異，江浙從改革開放開始就強調(diào)做專業(yè)鎮(zhèn)?！敝袊r(nóng)業(yè)大學教授、中國縣域經(jīng)濟研究中心主任張正河表示，江浙較早將企業(yè)放在鎮(zhèn)、村，形成了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。后來，當?shù)亻_始有意識、有規(guī)劃地將村企向鎮(zhèn)上集聚，進而在鎮(zhèn)上形成工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群。

　　但從榜單頭部數(shù)量來看，全國前50強中，廣東占17席，僅次于江蘇20席排名第二，且全部集中在珠三角，彰顯出廣東鎮(zhèn)域較強的綜合實力。

　　縱觀榜單，頭部是千億鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)的強強角逐，更是產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展的集中體現(xiàn)。

　　目前，全國有4個千億鎮(zhèn)：江蘇省蘇州昆山市玉山鎮(zhèn)、廣東省佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)、貴州省遵義仁懷市茅臺鎮(zhèn)，分別排名第1、3、22和29。其中，玉山鎮(zhèn)穩(wěn)居全國千強鎮(zhèn)榜首，是全國唯一一個GDP過千億且一般公共預算收入過百億元的鎮(zhèn)。

　　而廣東，則是全國唯一擁有2個千億鎮(zhèn)的省份，全部在佛山市，分別是南海區(qū)獅山鎮(zhèn)和順德區(qū)北滘鎮(zhèn)。

　　穩(wěn)坐“廣東第一大鎮(zhèn)”的獅山鎮(zhèn)，2022年GDP高達1313.49億元。目前，獅山鎮(zhèn)擁有工業(yè)企業(yè)1.5萬家左右，形成了汽車整車及零部件制造、高端裝備制造、光電、新材料、有色金屬、生物醫(yī)藥等6個年產(chǎn)值超百億元的支柱產(chǎn)業(yè)，其中汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過千億。如此龐大的經(jīng)濟體量，不僅可媲美超半數(shù)的全國百強縣，甚至超過了國內(nèi)不少地級市。

　　北滘鎮(zhèn)被譽為“中國家電制造業(yè)重鎮(zhèn)”，2022年GDP突破1000億元，成為廣東第二個“千億鎮(zhèn)”。以美的和碧桂園這兩家本土誕生的世界500強企業(yè)為引領，北滘鎮(zhèn)形成了智能家電、高端裝備、機器人等多個產(chǎn)業(yè)集群。近年來，北滘鎮(zhèn)不斷推進制造業(yè)數(shù)字化智能化轉型發(fā)展，比如美擎工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入選國家級“雙跨平臺”，美的廚熱順德工廠成佛山第二家“世界燈塔工廠”。

　　從千億鎮(zhèn)的崛起軌跡還可以發(fā)現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，成為拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“強力引擎”。其中，獅山鎮(zhèn)連續(xù)多年領跑全國。2022年，獅山規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1800家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元。

　　全國范圍來看，江蘇昆山市玉山鎮(zhèn)、江蘇張家港市楊舍鎮(zhèn)、廣東東莞市塘廈鎮(zhèn)、廣東東莞市長安鎮(zhèn)、廣東東莞市寮步鎮(zhèn)等在規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量上也遙遙領先。

　　看全省分布

　　珠三角占比超九成，莞佛兩城領跑

　　全省來看，在廣東入圍的112個鎮(zhèn)中，珠三角有108個鎮(zhèn)，占比超過90%，成為主力軍，分別為：東莞28個、佛山19個、廣州18個、中山13個、珠海10個、江門7個、惠州5個、肇慶4個。深圳由于在行政區(qū)劃中沒有建制鎮(zhèn)，因此未納入此次榜單評選。

　　而從全國前50強來看，廣東的17席全部在珠三角，主要是東莞（8個）、佛山（5個）、珠海（2個），中山和廣州各1個。

　　千強鎮(zhèn)是鎮(zhèn)域高質量發(fā)展的引領者，這充分顯示出珠三角鎮(zhèn)域發(fā)展強勁的綜合實力。東莞和佛山兩城領跑，不僅總數(shù)領先，排名也位居前列。

　　作為全國為數(shù)不多的“直筒子市”，東莞28個鎮(zhèn)全部上榜，也是廣東入圍數(shù)量最多的市。這背后，與東莞大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)密不可分，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)拉動效益明顯。

　　長安鎮(zhèn)的電子產(chǎn)業(yè)、虎門鎮(zhèn)的服裝、厚街鎮(zhèn)的家具……東莞抓住“加工貿(mào)易、三來一補”的機遇，“一鎮(zhèn)一品”加快建成“世界工廠”。目前，長安鎮(zhèn)更是被視為廣東第三個“千億鎮(zhèn)”強有力競爭者，著力發(fā)展電子信息等產(chǎn)業(yè)，全力沖刺2024年GDP突破千億元的目標。

　　另外一個“直筒子市”中山，也有13個鎮(zhèn)入圍榜單。近年來，中山培育了古鎮(zhèn)燈飾、小欖五金、沙溪休閑服裝等特色產(chǎn)業(yè)，是全省專業(yè)鎮(zhèn)比例最高的地級市。

　　比如，排名全國第32的小欖鎮(zhèn)是廣東省首批專業(yè)鎮(zhèn)，五金、燈具均是其產(chǎn)業(yè)王牌，全鎮(zhèn)五金規(guī)上企業(yè)數(shù)達一百多家，年產(chǎn)值超百億元；古鎮(zhèn)鎮(zhèn)則被譽為“中國燈飾之都”，形成年產(chǎn)值超千億元的燈飾產(chǎn)業(yè)集群，2022年古鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)營范圍包含“燈飾”的市場主體總量達28035戶，GDP達141.9億元。

　　從上世紀90年代開始，廣東逐步發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，培育出一大批特色產(chǎn)業(yè)集群。如今，各具特色的專業(yè)強鎮(zhèn)折射出廣東極具活力的經(jīng)濟勢頭。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是聯(lián)城帶村的重要節(jié)點，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到關鍵作用。

　　榜單中，廣東多個中心鎮(zhèn)排名靠前。比如，常平鎮(zhèn)是東莞東部的中心鎮(zhèn)，排名第38位，其綜合商超個數(shù)達3105個，這項指標位居榜單全國首位。綜合商超的數(shù)量，往往能有效反映地方消費生活的便捷程度，這也是鎮(zhèn)域承載能力的重要體現(xiàn)。

　　今年，廣東提出要做大做強中心鎮(zhèn)，按照“一鎮(zhèn)一方案”要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將推動要素、項目、力量向中心鎮(zhèn)集聚。

　　縱觀榜單，在珠三角專業(yè)強鎮(zhèn)的示范帶動下，一大批專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)樹標提質、發(fā)展崛起的趨勢非常明顯。與此同時，廣東突出發(fā)展一批區(qū)位優(yōu)勢較好、經(jīng)濟實力較強、未來潛力較大的中心鎮(zhèn)，加快形成一批在全國有較強影響力和競爭力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　看發(fā)展短板

　　粵東西北僅8鎮(zhèn)入圍，“百千萬工程”大有可為

　　本次榜單中，粵東粵西粵北地區(qū)僅有8個鎮(zhèn)入圍，其中，粵東7個鎮(zhèn)、粵北1個鎮(zhèn)、粵西缺席。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡的短板凸顯，這也正是廣東深入實施“百千萬工程”的重要意義所在。

　　從具體分布來看，粵東7個鎮(zhèn)分別是汕頭市潮陽區(qū)海門鎮(zhèn)、谷饒鎮(zhèn)；潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)、楓溪鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)、浮洋鎮(zhèn)；汕尾海豐縣海城鎮(zhèn)；粵北1個鎮(zhèn)，清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)。排名主要分布在榜單后半段，區(qū)間在第400—第1000名。

　　粵東地區(qū)，潮州市表現(xiàn)亮眼，有4個鎮(zhèn)入圍、數(shù)量最多，全部在潮安區(qū)，并且產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性特征明顯。

　　其中，彩塘鎮(zhèn)有著“中國不銹鋼制品之鄉(xiāng)”稱號，特色產(chǎn)業(yè)主要有五金不銹鋼制品、制鞋、電池、服裝、印刷等；楓溪鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)均為陶瓷重鎮(zhèn)，產(chǎn)品門類齊全、產(chǎn)業(yè)集聚度高，楓溪鎮(zhèn)是國內(nèi)外工藝瓷、衛(wèi)生潔具重要生產(chǎn)基地，鳳塘鎮(zhèn)有陶瓷企業(yè)600多家；浮洋鎮(zhèn)則是珠品特色專業(yè)鎮(zhèn)，“浮洋鎮(zhèn)潘吳珠品市場”已成為全國最大珠品集散地。

　　粵北地區(qū)，清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)唯一入圍榜單，今年位列743名，已連續(xù)3年入選，并且排名逐年上升。清城區(qū)石角鎮(zhèn)位于清遠市最南端，地處清遠、廣州、佛山三市的交匯點，發(fā)展區(qū)位優(yōu)越。目前，全鎮(zhèn)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)69家。

　　從粵東粵西粵北地區(qū)入圍名單來看，不管是總數(shù)還是排名，都存在較大差距。這也是廣東實施“百千萬工程”，對于1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出強化聯(lián)城帶村節(jié)點功能的內(nèi)在邏輯。

　　如何破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題？《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》中，對于鎮(zhèn)域發(fā)展有一個重要破題思路——鼓勵珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作。

　　與珠三角在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作，對于欠發(fā)達的粵東粵西粵北地區(qū)來說，預期帶動效益不言而喻。

　　以清遠為例，今年以來全市搶抓廣州紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉移機遇。7月29日，清遠市廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉移園管委會成立，提出力爭在未來5—10年內(nèi)，打造成為“萬畝千億級”制造業(yè)大平臺、中國快時尚智造基地。廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉移園，正位于清遠最南端清城區(qū)石角鎮(zhèn)。

　　搭乘產(chǎn)業(yè)有序轉移東風，鎮(zhèn)域經(jīng)濟進一步壯大。今年，廣東在粵東粵西粵北地區(qū)12個市以及江門、肇慶、惠州市高標準建設15個承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺。

　　廣東還提出，分類發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、休閑旅游、歷史文化、綠色低碳等特色鎮(zhèn)，打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，推動一批古鎮(zhèn)古埠古港煥發(fā)新的光彩。

　　上述這些措施，對于粵東粵北粵西地區(qū)都非常適用。尤其是尚未入榜的粵西地區(qū)，需要緊緊抓住專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的發(fā)展機遇，加快建設有競爭力的鎮(zhèn)街。比如，茂名高州市是我省農(nóng)業(yè)強縣，根子鎮(zhèn)等地的荔枝、龍眼農(nóng)產(chǎn)品遠銷海內(nèi)外，可以大力做好“土特產(chǎn)”這篇大文章；比如，湛江、陽江擁有海洋資源獨特稟賦，沿海各鎮(zhèn)在海上風電、海工裝備、海洋牧場等方面大有可為。

　　“廣東各鎮(zhèn)應因地制宜選擇發(fā)展方式?！睆堈又赋觯啊蠖那|鎮(zhèn)只是個別，廣東大多數(shù)鎮(zhèn)應該在‘小而美、小而精’的專業(yè)鎮(zhèn)上尋求突破，力爭成為細分領域的‘單打冠軍’或者‘隱形冠軍’。”

　　從千強鎮(zhèn)榜單中，可以看到粵東粵西粵北地區(qū)補齊鎮(zhèn)域發(fā)展短板的必要性和緊迫性。城鎮(zhèn)建設提速提質，加快把短板變?yōu)闈摿Π?，才能在新起點上更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題。

　　轉自：南方+

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