把格局做大，讓空間延伸！看廣東發(fā)展“新空間觀”

　　黨政主官帶隊，組織訪問團密集赴外考察……最近，廣東各地刮起一陣“考察風(fēng)”：出訪目的地既包括歐洲等廣東經(jīng)貿(mào)傳統(tǒng)“老朋友”，也涵蓋了東亞和東南亞等潛力巨大的新興市場。

　　與此同時，借助中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會在北京舉行的契機，廣東展團攜手74家企業(yè)集體亮相，抓住機會向世界展示廣東服務(wù)貿(mào)易魅力，拓展合作新機遇。

　　內(nèi)聯(lián)外合，廣東步履不停。行色匆匆間透露出對謀求“新市場”的急迫，不約而同中折射出拓展“新空間”的共識——作為全國外貿(mào)大省，近年來廣東對外貿(mào)易依存度一直保持在60%以上。然而隨著全球經(jīng)濟復(fù)雜多變、外需持續(xù)走弱，廣東同樣面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱帶來的巨大壓力。風(fēng)口浪尖承壓劇增，扼守“南大門”挑戰(zhàn)空前。

　　與此同時，作為“經(jīng)濟第一大省”，廣東承擔(dān)著以自身的“進”為全國的“穩(wěn)”作貢獻的重要責(zé)任，全國上下對廣東更有著一份繼續(xù)率先突圍的新期待。

　　總書記指出，“廣東改革發(fā)展先行一步，對推動高質(zhì)量發(fā)展必要性和緊迫性的感受會更深一些?！?/p>

　　行深者見遠。當(dāng)此推進發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量變革的重要關(guān)口，面對紛繁復(fù)雜的國際局勢，廣東從習(xí)慣開順風(fēng)船，轉(zhuǎn)向善開頂風(fēng)船。而要穩(wěn)坐釣魚臺，就不能任憑風(fēng)浪起。

　　坐不住，更等不得。今天，錨定走在前列總目標(biāo)的廣東，提出“再造一個新廣東”，將如何塑造發(fā)展新空間？

　　向“外”拓展

　　何以危中尋機？

　　莫道君行早，更有早行人。

　　去年年終歲尾，廣東“搶閘”出擊，政企通力合作，企業(yè)家們順利組團包機“出?！?，用時間換空間，廣東搶先讓世界的訂單流入“世界工廠”。

　　而仔細分析新一輪的“出訪熱”，不僅有企業(yè)，還有地方主官，主題也發(fā)生了深刻變化：各位政府主官除了加深傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作，還更多地考察新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，謀求與當(dāng)?shù)刈钕冗M的產(chǎn)業(yè)鏈達成的新合作，搶占新興領(lǐng)域未來空間。

　　過去，廣東依靠深度參與國際分工，融入國際大循環(huán)而實現(xiàn)有量有質(zhì)的增長。與此同時，也形成了貿(mào)易依存度較高的發(fā)展現(xiàn)實。

　　依存不能進一步演化為依賴，廣東要繼續(xù)鞏固和拓展在兩個循環(huán)中的優(yōu)勢，必須繼續(xù)“敢為人先”。

　　從“搶訂單”到“搶空間”，背后正是廣東進一步拓展外部經(jīng)濟縱深的戰(zhàn)略考量。

　　這種深意有跡可循：從去年年底以來，穩(wěn)住外資外貿(mào)就已經(jīng)成為廣東多次重要會議釋放的“強信號”。廣東省委十三屆二次全會首次提出，優(yōu)化對外開放布局，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳；在年初“新春第一會”的全省高質(zhì)量發(fā)展大會上，廣東將焦點聚焦在高質(zhì)量發(fā)展上，明確“改革開放是廣東最鮮明特征”；廣東省委十三屆三次全會則將“開放”明確為必須著力激活的“三大動力”之一。

　　著眼外貿(mào)新形勢，廣東更是主動實行了更加開放的政策，放寬了對外貿(mào)企業(yè)的市場準入限制，降低了關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，頻出“新招”來幫助企業(yè)提升長遠的競爭力。要檢驗一系列舉措帶來的成果，我們不妨從我國上半年外貿(mào)總值成績單上找答案——在今年上半年31省市的外貿(mào)總值中，廣東外貿(mào)進出口以3.86萬億的“高分”，高于全國排名第二的省份超過1萬億，在全國范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先其他省份。

　　縱觀廣東經(jīng)濟“空間觀”：在危與機、穩(wěn)與進、攻與守的縱橫捭闔中，“把格局做大，讓空間延伸”的開放思路愈發(fā)清晰。

　　向“上”突圍

　　“尖子生”如何再造優(yōu)勢？

　　從制造業(yè)起家，到制造業(yè)當(dāng)家。這既是對廣東改革開放以來發(fā)展經(jīng)驗的鮮明總結(jié)，也是對新時期如何繼續(xù)保持發(fā)展優(yōu)勢的鄭重選擇。

　　2022年廣東全部制造業(yè)增加值4.4萬億元，占全國的八分之一強。制造業(yè)成為廣東深厚“家當(dāng)”。今年上半年，廣東工業(yè)投資增長23.3%。其中，制造業(yè)投資增長18.2%。

　　如何守住這份家底，為工業(yè)投資者們打造更大的創(chuàng)業(yè)空間？廣東制造業(yè)不僅要繼續(xù)挺起脊梁，更要以“尖子生突圍”繼續(xù)深挖制造業(yè)發(fā)展空間。

　　這陣子，廣東中山兩則新聞引發(fā)關(guān)注：一是當(dāng)?shù)氐托ЧI(yè)園改造升級面積已超2.2萬畝、日均騰出近40畝；第二則是當(dāng)?shù)鼗鹁骈_發(fā)區(qū)兩個制造業(yè)項目同天實現(xiàn)“拿地即動工”。

　　“中山速度”背后，是對制造業(yè)發(fā)展空間的清醒認識。

　　在當(dāng)?shù)?，這項低效工業(yè)園改造工作被形象地稱為“空間革命”。這也道出了當(dāng)?shù)亍肮じ摹敝y——低效工業(yè)園在過去曾經(jīng)為城市的發(fā)展作出過貢獻，如今卻延續(xù)了低效產(chǎn)出，更擠占了新興制造業(yè)的發(fā)展空間，而拆除舊園區(qū)同樣涉及復(fù)雜歷史遺留和多方利益。

　　拆老舊廠區(qū)易，破心中慣性難。

　　土地面積全省倒數(shù)第二的中山，建設(shè)用地開發(fā)強度已接近40%，部分鎮(zhèn)街的開發(fā)強度甚至高達85%。為了重塑當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，中山不得不以“壯士斷腕”的決心，主動以“變”謀空間。

　　從去年年初開始，中山就正式打響了這場“工改”攻堅戰(zhàn)，一年半的時間，政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)自愿，中山拆除了大量低效工業(yè)用地，再有深中通道即將建成通車、深中經(jīng)濟合作區(qū)剛剛落地等利好加持，這一成效為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展儲備了寶貴的發(fā)展空間。放眼廣東，將大力實施“大平臺”提升行動，積極打造一批“萬畝千億”園區(qū)載體，深化特色產(chǎn)業(yè)園培育，推動村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，全面推動產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　而與中山隔江相望的深圳，對產(chǎn)業(yè)空間的需求同樣迫切。

　　賦能高品質(zhì)制造業(yè)發(fā)展，深圳選擇“向上看”。

　　不久前，我國首個全裝配式“工業(yè)上樓”項目——深圳市坪山新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期在深圳竣工投用。

　　所謂“工業(yè)上樓”，是指多層廠房或“摩天工廠”，在土地資源十分寶貴且有限的深圳，“向天要地”，打開了全新的破題思路。

　　“工業(yè)上樓”在為產(chǎn)業(yè)提供充足物理空間的同時，所帶來的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，也助力了深圳工業(yè)“再上一層樓”。

　　整備產(chǎn)業(yè)空間、大招商引資……當(dāng)下，在粵港澳大灣區(qū)，各地圍繞制造業(yè)掀起比拼競逐。因地制宜、主動求變，像保護耕地一樣保護先進制造業(yè)，正在成為越來越多地方的共識與行動。

　　而放眼全國，作為建設(shè)制造強國排頭兵的廣東，在推動我國制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面必然也肩負了重大的責(zé)任。面對國際形勢日益嚴峻復(fù)雜、全球制造業(yè)疲軟、外貿(mào)增長承壓等挑戰(zhàn)，也只有以變馭變，才能危中尋機，化危為機，行穩(wěn)致遠。

　　向短板要空間

　　區(qū)域協(xié)調(diào)如何探新路？

　　從自然資源角度觀察：廣東是典型的“七山一水二分田”，耕地資源卻嚴重不足，人均耕地面積不到全國平均水平的一半；從經(jīng)濟數(shù)據(jù)看：珠三角內(nèi)地城市聯(lián)同港澳，用不到1%的國土面積創(chuàng)造出全國12%的經(jīng)濟總量。與此同時，面積占全省71.7%的縣域，GDP僅占全省的12.5%。

　　兩個不同的觀察層次，卻能得出同一個結(jié)論：廣東區(qū)域發(fā)展不均衡，粵東西北地區(qū)發(fā)展空間巨大。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡已經(jīng)成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，也是最大潛力板。

　　因此，如何在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破，直接影響廣東經(jīng)濟是否能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　郡縣治，天下安。今天，廣東實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”破題區(qū)域發(fā)展不平衡，提出將推進“以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化”。如何科學(xué)推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、“以業(yè)興縣”正是其中的關(guān)鍵突破口。

　　觀察上半年廣東各地市的經(jīng)濟成績單，廣東揭陽異軍突起：全市地區(qū)生產(chǎn)總值1120.02億元，增長7.6%，增速在全省名列第一。這個粵東小城為何能逆襲超越全國一眾中心城市，取得如此亮點的特定產(chǎn)業(yè)佳績？又是如何通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展“加速跑”，在這場求新思“變”的博弈中占據(jù)優(yōu)勢？

　　而在過去，這座以塑料制品、五金制品、紡織服裝為主要產(chǎn)業(yè)的城市也曾經(jīng)有過發(fā)展迷思：靠代工和中低端制造崛起的日子早在十幾年前就一去不復(fù)返，新的產(chǎn)業(yè)空間在哪里？

　　“2035年，廣東將實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)一小時通達，廣東省內(nèi)兩小時通達。貨物流通方面，實現(xiàn)國內(nèi)一天送達?！睆V東省交通運輸廳總規(guī)劃師李靜介紹說，站在粵港澳大灣區(qū)的角度，粵東西北的距離正在不斷拉近，日漸快速的交通網(wǎng)絡(luò)讓揭陽找到了全新的“崛起密碼”——作為廣東首個中國快遞示范城市。在去年全國快遞量榜單上，揭陽更出人意料地連超上海、杭州和東莞三座大城市，年快遞業(yè)務(wù)量達到37.29億件?！皬V州、深圳下單，揭陽發(fā)貨全球”成為現(xiàn)實?！耙詷I(yè)興縣”，點亮了強縣村富民路。

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一個也不能少。而要全面激活區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新活力，突破固有模式的束縛和藩籬很重要。除了像揭陽這種通過自身產(chǎn)業(yè)變革為鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型開新路，還有更多的通過區(qū)域協(xié)作、互補來實現(xiàn)區(qū)域共贏。放眼當(dāng)前，“你來我往”的“飛地經(jīng)濟”合作在廣東已勢如破竹：廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)已累計引進項目超600個、佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（茂名）工業(yè)園正全速推進，河源龍川（寶安）科技創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進入新階段。

　　向高處行，朝遠處謀。面對風(fēng)高浪急的復(fù)雜環(huán)境，廣東既有一馬當(dāng)先的歷史使命，更有立馬陣前的勇氣擔(dān)當(dāng)。打造發(fā)展新空間，拓寬更具韌性的經(jīng)濟縱深，形成更具優(yōu)勢的戰(zhàn)略主動，廣東所向天地廣闊！

　　轉(zhuǎn)自：央視新聞客戶端

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