6次迭代更新，營商環(huán)境改革對(duì)于廣州有多重要？

　　進(jìn)入2023年下半場(chǎng)“拼經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵時(shí)刻，廣州加碼發(fā)力。

　　8月以來，一連串重磅政策相繼發(fā)布，從“民營經(jīng)濟(jì)20條”到“夜間經(jīng)濟(jì)19條”，廣州步履不停。尤其是8月10日對(duì)外發(fā)布的《廣州市建設(shè)國際一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，以“宜商興業(yè)”為目標(biāo)導(dǎo)向，降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)為著力點(diǎn)，正式啟動(dòng)營商環(huán)境6.0改革。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。2018年以來，廣州迭代實(shí)施營商環(huán)境1.0到6.0改革，改革力度不斷加大，改革成果惠及廣大經(jīng)營主體。

　　走過近6年的改革歷程，營商環(huán)境始終被廣州視為“重中之重”。一路爬坡過坎的改革，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)向“優(yōu)”而行，增強(qiáng)企業(yè)在穗發(fā)展信心，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。截至2023年7月底，全市各類市場(chǎng)主體330.27萬戶，同比增長6.81%；新登記市場(chǎng)主體31.94萬戶，同比增長24.05%。

　　持之以恒的“接力賽”

　　對(duì)于廣州而言，營商環(huán)境改革是一項(xiàng)從未停步的“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”，始終是城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵課題。

　　2018年以來，廣州迭代實(shí)施營商環(huán)境1.0到6.0改革，將優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革“頭號(hào)工程”，在營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)中一路“闖關(guān)升級(jí)”，著力減流程、減成本、減材料、減時(shí)間、優(yōu)服務(wù)，改革試點(diǎn)不斷突破。

　　從1.0到如今的6.0，廣州堅(jiān)持每年圍繞一個(gè)主題深化營商環(huán)境改革，改革流程、提升服務(wù)，且步步深入、不斷提速?？v觀廣州營商環(huán)境的迭代升級(jí)，“制度創(chuàng)新”始終貫穿其中。除了推進(jìn)營商環(huán)境改革頂層設(shè)計(jì)加快落實(shí)，廣州還推出了一系列全國或全省首創(chuàng)改革舉措。

　　以南沙在全國首創(chuàng)的“無證明自貿(mào)區(qū)”改革為例，該舉措在2020年正式提出，即對(duì)有法律規(guī)定的證明事項(xiàng)，利用“大數(shù)據(jù)+AI”、區(qū)塊鏈科技手段，通過直接取消、數(shù)據(jù)查詢、部門核驗(yàn)、告知承諾并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等4種方式分類實(shí)施改革，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“無證明”辦理，用“部門跑、數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。

　　如今，廣州營商環(huán)境位居全國前列。在2019—2020年國家發(fā)改委組織開展的營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，廣州市連續(xù)兩年排名位居全國前列、18個(gè)指標(biāo)全部獲評(píng)全國標(biāo)桿；2021年，廣州入選國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市；2022年12月30日，廣東省2022年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)布，深圳、廣州位列第一檔。

　　投資廣州就是投資未來，廣州良好的營商環(huán)境吸引著包括世界500強(qiáng)在內(nèi)的全球企業(yè)紛至沓來。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，廣州市場(chǎng)經(jīng)營主體達(dá)315.55萬戶，在穗投資世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)335家、項(xiàng)目1658個(gè)。

　　市場(chǎng)主體增長快、活力強(qiáng)，得益于廣州營商環(huán)境越來越好。同時(shí)，規(guī)模不斷壯大的市場(chǎng)主體，也對(duì)廣州營商環(huán)境提出了新的要求。

　　率先加大營商環(huán)境改革力度，即是其一。營商環(huán)境6.0改革錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”的標(biāo)高追求，主動(dòng)試、大膽干，所呈現(xiàn)的就是一種“再出發(fā)”的拼勁干勁闖勁，一種勇爭一流、追求卓越的志氣和魄力。

　　搶抓國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，廣州正全力以赴打造全國營商環(huán)境改革創(chuàng)新的重要“策源地”和“試驗(yàn)田”，讓更多的企業(yè)在這里拔節(jié)生長，辦成大事。

　　時(shí)不我待的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　　建立“熟地”清單和產(chǎn)業(yè)用地“一張圖”、建設(shè)藍(lán)領(lǐng)服務(wù)體系、保障企業(yè)“拿地即開工、電等項(xiàng)目來”……《廣州市建設(shè)國際一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的正式發(fā)布，開啟了營商環(huán)境6.0改革。

　　“產(chǎn)業(yè)”，成為此次廣州營商環(huán)境改革的關(guān)鍵詞。

　　按照“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”要求，改革方案以“宜商興業(yè)”為目標(biāo)導(dǎo)向，從“全要素營商環(huán)境”視角，提出五個(gè)方面39項(xiàng)任務(wù)，綱舉目張，幾乎一句話就是一項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革、一項(xiàng)任務(wù)，著力建設(shè)企業(yè)綜合成本最低、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最優(yōu)的國際一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

　　值得一提的是，6.0改革首次將要素環(huán)境納入改革。在1.0至5.0改革持續(xù)深耕減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù)“三減一優(yōu)”便利化改革的基礎(chǔ)上，6.0改革堅(jiān)持“大營商”視野，進(jìn)一步拓展改革的廣度和深度，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)在用地、用工、融資、用能等方面的迫切需求，提供總量充足、結(jié)構(gòu)合理、成本可控的要素保障，著力優(yōu)化可量化并體現(xiàn)為企業(yè)綜合成本的全要素營商環(huán)境。

　　與此同時(shí)，在6.0改革中，“民營企業(yè)”作為關(guān)鍵詞多次出現(xiàn)，政策著墨點(diǎn)放在提升民營企業(yè)服務(wù)效能、加快推進(jìn)民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)、及時(shí)有效維護(hù)勝訴民營企業(yè)權(quán)益等方面，支持民營企業(yè)家發(fā)展，減輕其負(fù)擔(dān)，塑造企業(yè)家信心，以樹立信心和典范。

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。營商環(huán)境不斷升級(jí)的背后，是民營企業(yè)發(fā)展空間的持續(xù)擴(kuò)寬，遇到困難時(shí)相關(guān)部門及時(shí)“伸出的手”。

　　“我們享受到了包括土地稅、房產(chǎn)稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大大減輕經(jīng)營成本和負(fù)擔(dān)?！比鹚煽萍伎偛弥?、市場(chǎng)營銷中心總監(jiān)張東升曾公開表示，在政府研發(fā)創(chuàng)新的減稅降費(fèi)政策下，研發(fā)費(fèi)用扣除比率從50%提升到了100%，為企業(yè)增加研發(fā)投入、開展技術(shù)攻關(guān)注入“強(qiáng)心劑”。

　　在廣州，這樣的案例不勝枚舉。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)長效工程，是一項(xiàng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不是依靠一個(gè)或幾個(gè)部門就能簡單完成的。這是一場(chǎng)需要協(xié)同配合的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　近年來，廣州全力落實(shí)各項(xiàng)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營發(fā)展。

　　此前，廣州發(fā)布“民營經(jīng)濟(jì)20條”，結(jié)合廣州民營經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，聚焦民營企業(yè)關(guān)切，分別從扶持政策、服務(wù)體系、法治環(huán)境和社會(huì)氛圍四方面促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持民營經(jīng)濟(jì)最大限度釋放活力潛力。從支持民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)，到大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，宣傳民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事跡，“信心”成為越來越多廣州民營企業(yè)家掛在嘴邊的高頻詞。

　　廣州市工商聯(lián)主席、廣州金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官梁耀銘注意到，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》出臺(tái)后不到半月，廣州便正式發(fā)布了落地措施，“響應(yīng)速度極快，落地措施翔實(shí)有力，不僅提振預(yù)期信心，更給予民營企業(yè)家更多的‘安心’，讓我們更加堅(jiān)定決心、輕裝上陣、聚力謀發(fā)展。”

　　力挺民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是一種共識(shí)。在廣州的“力挺”下，本地民營企業(yè)不負(fù)眾望，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

　　全力以赴的“關(guān)鍵局”

　　近年來，全國各地都在密集“出招”優(yōu)化營商環(huán)境，帶動(dòng)全國營商環(huán)境品質(zhì)的普遍提升，良好的營商環(huán)境成為了各城市招商引資、招賢納士的“金字招牌”。

　　從國際看，我國營商環(huán)境的全球排名在不斷地大幅躍升，連續(xù)兩年成為改革成效最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一；從國內(nèi)看，一批批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措壓茬推進(jìn)，精準(zhǔn)施策，聚焦企業(yè)所需所盼，增強(qiáng)了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的信心。

　　今年以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，仍需要通過優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)一步培育和激發(fā)市場(chǎng)活力，改善社會(huì)心理預(yù)期，提振發(fā)展信心，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。同為試點(diǎn)城市的北京、上海、深圳等城市，紛紛加快了營商環(huán)境改革的腳步，致力打造辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的投資目的地。

　　今年農(nóng)歷春節(jié)假期后的首個(gè)工作日，上海便召開了全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，并于同日印發(fā)，《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》，實(shí)施195項(xiàng)任務(wù)舉措；隔日，《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動(dòng)方案》發(fā)布，出臺(tái)32條政策措施，密集釋放打造國際一流營商環(huán)境、服務(wù)市場(chǎng)主體加快發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　4月，北京市發(fā)布新一輪營商環(huán)境改革6.0方案，以“一業(yè)一證”改革、“一件事”集成服務(wù)、“一體化綜合監(jiān)管”等“三個(gè)一”改革突破為牽引，帶動(dòng)全鏈條審批、監(jiān)管、服務(wù)整體優(yōu)化提升。過去5年，北京市5版優(yōu)化營商環(huán)境方案共推出超1000項(xiàng)改革舉措，集中力量破解制約企業(yè)發(fā)展的障礙和堵點(diǎn)。

　　8月初，深圳連發(fā)三文，包括《深圳市優(yōu)化市場(chǎng)化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》《深圳市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》《深圳市優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》，聚焦市場(chǎng)化、法治化、國際化三大方向推動(dòng)營商環(huán)境改革走向縱深。

　　向改革要?jiǎng)恿Γ缃褚殉蔀楦鞒鞘羞~向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)。一個(gè)良好的營商環(huán)境，能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)尤其是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)健、寬松的成長空間；而民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，又能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，相互形成良性循環(huán)。

　　對(duì)于廣州來說，營商環(huán)境改革更是一場(chǎng)需要全力以赴的“關(guān)鍵局”。

　　就在營商環(huán)境6.0改革正式啟動(dòng)的一周后，8月16日，廣州召開優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大專項(xiàng)巡察工作動(dòng)員部署會(huì)，將派出8個(gè)巡察組對(duì)全市11個(gè)區(qū)，以及涉企事項(xiàng)較多的市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局等8個(gè)市直單位開展專項(xiàng)巡察。

　　此次巡察，將深入查找優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民營企業(yè)方面存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)；突出“?！钡牧Χ龋哟鬆I商環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域尤其是中小微企業(yè)急難愁盼問題排查和解決力度；突出“?！钡姆绞?，傾聽企業(yè)真實(shí)訴求，以下看上查找深層次問題，以更實(shí)舉措抓好專項(xiàng)巡察任務(wù)落實(shí)。

　　從政策創(chuàng)新到落地執(zhí)行，再到巡察監(jiān)管，廣州既在降低企業(yè)成本上做減法，更以積極姿態(tài)在主動(dòng)作為、靠前服務(wù)上做加法，為企業(yè)發(fā)展提供更為有力、全面的要素支撐，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　轉(zhuǎn)自：南方+

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