近日,由廣東省人民政府發(fā)展研究中心(下稱“省發(fā)展研究中心”)組織編撰的《廣東發(fā)展藍皮書:廣東發(fā)展報告(2023)》(下稱《藍皮書》)出版發(fā)行。
《藍皮書》中提出,世界百年未有之大變局加速演進,局部沖突和動蕩頻發(fā),世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足,廣東經(jīng)濟運行仍面臨較多不確定性,高質(zhì)量發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。因此,廣東要積極探索中國式現(xiàn)代化的廣東路徑。
2023年已經(jīng)過半,今年以來廣東經(jīng)濟運行、復(fù)蘇狀況如何?結(jié)合《藍皮書》內(nèi)容,廣東省政府參事、省社科院研究員王珺,廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟研究院理事長李志堅兩位專家認為,當(dāng)前全省經(jīng)濟運行正保持恢復(fù)態(tài)勢,廣東正處于經(jīng)濟恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期。
專家建議,要進一步增強實體經(jīng)濟的增長動能,通過政府前期的有效投資,降低企業(yè)所面臨的不確定性,帶動更多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,激發(fā)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展活力,為全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)找到關(guān)鍵支撐。
廣東經(jīng)濟復(fù)蘇
需找到現(xiàn)實支撐因素
《藍皮書》中展望,今年廣東經(jīng)濟運行將加快向潛在增長速度靠攏。
廣東省政府參事、省社科院研究員王珺指出,潛在增長速度是一種基于理論的推測,代表了一種可能性,為我們分析今年廣東經(jīng)濟運行、復(fù)蘇狀況提供了一種視角。
“廣東經(jīng)濟能否如預(yù)期般復(fù)蘇,關(guān)鍵是要找到現(xiàn)實中的支撐因素?!蓖醅B進一步分析道,從外部環(huán)境來看,今年以來,全球需求萎縮現(xiàn)象較為明顯,對廣東乃至我國的進出口造成了影響。應(yīng)對這一局勢,廣東沒有消極被動,而是提出“五外聯(lián)動”,主動出擊尋找機遇,為抵御外部沖擊與影響發(fā)揮了積極作用。
從內(nèi)部環(huán)境來看,今年以來,消費增長主要體現(xiàn)在剛性需求領(lǐng)域,對于汽車、房地產(chǎn)等大宗商品的消費,不少人還處在觀望階段。不過,伴隨著今年以來政府出臺的各種刺激政策落地,效果會進一步顯現(xiàn),有望帶動消費進一步回穩(wěn)、升溫。
“這一效果的顯現(xiàn)是一個相對穩(wěn)定的過程,往往不會出現(xiàn)明顯的爆發(fā)式增長?!蓖醅B說。
在他看來,要對今年的經(jīng)濟復(fù)蘇狀況進行評估,在“三駕馬車”中,更重要的是分析投資數(shù)據(jù)的變化,尤其是投資結(jié)構(gòu)變化所帶來的影響。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年1—5月,廣東工業(yè)投資維持高位運行,完成投資增長24.0%,已連續(xù)27個月保持兩位數(shù)增速。制造業(yè)新動能投資中,高技術(shù)制造業(yè)投資、先進制造業(yè)投資均實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。
“這是廣東提出‘制造業(yè)當(dāng)家’以后,全省積極行動的一個表現(xiàn)。投資開始大幅度增長并向第二產(chǎn)業(yè)傾斜,這是今年和去年相比最明顯的不同。沒有投入,就沒有產(chǎn)出——我們可以期待前期的投資增長在下半年或者更長周期的未來見效。”王珺表示。
轉(zhuǎn)型升級期
應(yīng)為企業(yè)投資降低不確定性
廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟研究院理事長李志堅也認為,在國家和省一系列穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價政策舉措的推動下,廣東生產(chǎn)需求逐步恢復(fù),投資活力不斷激發(fā),經(jīng)濟運行保持恢復(fù)態(tài)勢,一批“新基建”項目加快推進,消費增長潛力釋放也不斷釋放,進出口貿(mào)易保持穩(wěn)定增長態(tài)勢,為全省經(jīng)濟恢復(fù)向好提供了基本條件。
“然而,我們也應(yīng)當(dāng)清醒認識到,全省經(jīng)濟當(dāng)前正處于經(jīng)濟恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期,實體經(jīng)濟增長動能還不夠強?!崩钪緢灾赋觥?/p>
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),今年前5個月,我國工業(yè)企業(yè)利潤延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢,但由于外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻,國內(nèi)需求仍顯不足,制約企業(yè)利潤進一步恢復(fù),工業(yè)企業(yè)效益恢復(fù)的基礎(chǔ)仍不牢固。
對此,王珺指出:“我們現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的階段,創(chuàng)新發(fā)展最大的特點就是不確定性。應(yīng)對這種不確定性,政府可以在公共基礎(chǔ)設(shè)施尤其是新型公共基礎(chǔ)設(shè)施比如實驗室、公共檢測平臺等配套進行投資,降低企業(yè)所面臨的風(fēng)險與不確定性,吸引更多企業(yè)投資,由此帶動新一輪經(jīng)濟發(fā)展?!?/p>
他表示:“經(jīng)濟的復(fù)蘇,往往要從供給側(cè)入手,靠技改投資推動。順應(yīng)新一輪工業(yè)革命的要求,廣東已有不少企業(yè)在往數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資發(fā)力?!?/p>
產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移
需進一步完善利益共享機制
記者留意到,《藍皮書》中大篇幅討論了廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。
作為報告的撰寫者之一,李志堅指出,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。“廣東要完成全年的經(jīng)濟目標(biāo),加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,僅僅依靠珠三角地區(qū)是不夠的,需要進一步激發(fā)粵東粵西粵北地區(qū)的發(fā)展活力動力。”
他認為,廣東加快“百千萬工程”建設(shè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等舉措,將在促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、增強縣域發(fā)展新動能、優(yōu)化資源要素配置等方面發(fā)揮重要作用?!熬唧w來說,通過將一部分經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移到縣域,可以為珠三角核心城市騰出更多發(fā)展空間,吸引高新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,提升發(fā)展質(zhì)量效益,同時也有利于粵東粵西粵北地區(qū)形成經(jīng)濟新動能,獲得更快速更高質(zhì)的發(fā)展?!?/p>
不過,李志堅也指出,在推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移中,廣東還面臨利益共享機制不夠完善、遷入地投資環(huán)境吸引力不足等難題。比珠三角地區(qū),粵東粵西粵北地區(qū)在產(chǎn)業(yè)配套、人才供給以及公共服務(wù)配套等方面還存在不足,影響企業(yè)家投資信心,也容易造成產(chǎn)業(yè)割裂式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
李志堅建議,為了解決招商內(nèi)卷和區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化布局等難題,廣東可以引導(dǎo)地市政府樹立“質(zhì)重于量”招商理念,有必要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦條件,有選擇、有重點地引進補鏈、強鏈、延鏈產(chǎn)業(yè)項目,大膽嘗試以“投資代替補貼”的新招商模式,促進本地產(chǎn)業(yè)和資本聯(lián)動發(fā)展,避免比拼優(yōu)惠政策的“自殘式”“內(nèi)卷式”招商。與此同時,還可以充分利用“粵經(jīng)濟”數(shù)字化智能分析平臺,對全省項目布局、園區(qū)建設(shè)、要素流動等海量信息進行統(tǒng)籌接入、共享管理和實時分析,強化重點產(chǎn)業(yè)預(yù)測預(yù)警分析,增強全省對產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略資源、重大項目、重點工作的統(tǒng)籌力和執(zhí)行力。
轉(zhuǎn)自:南方日報
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