廣東“無廢城市”試點滿2年，你身邊的各種垃圾去哪了？

　　一座城市，承載著無數(shù)生活的夢想，也負擔著發(fā)展產(chǎn)生的廢棄物。

　　它們單個渺小，聚集卻成圍城之勢。如何處理廢棄物，考驗著每座城市的治理智慧。

　　2021年，廣東開始試點“無廢城市”建設(shè)。7月14日，2023年全省“無廢城市”建設(shè)工作推進會暨領(lǐng)導小組會議召開，試點已滿2年，廣東“無廢城市”建設(shè)情況如何？你身邊的各種垃圾又去哪了呢？

　　“無廢城市”并非不產(chǎn)生廢物

　　“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

　　這里很容易有理解誤區(qū)，將“無廢城市”等同于不產(chǎn)生廢物的城市。

　　實際上，“無廢城市”不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念。目的是實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量達到最小、資源化利用充分、處置結(jié)果安全。

　　圍繞固廢五大領(lǐng)域已部署263個重點工程項目

　　廣東的“無廢城市”建設(shè)經(jīng)歷了怎么樣的過程？

　　2021年2月，《廣東省推進“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》發(fā)布，確定珠三角9市、梅州市、信宜市作為試點，拉開“無廢城市”建設(shè)序幕。以2023年底為時間節(jié)點，力爭凝練出珠三角經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和粵東粵西粵北“無廢城市”建設(shè)模式和經(jīng)驗。

　　到2022年4月，珠三角9市全部納入國家“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單。

　　再到2022年6月，深圳在全國“無廢城市”建設(shè)試點中工作成效顯著，打造出超大型城市“無廢城市”建設(shè)樣本，獲得生態(tài)環(huán)境部2000萬元專項財政資金獎勵支持。同月，《粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出建設(shè)“無廢”灣區(qū)，要求探索“無廢城市”區(qū)域共建模式。

　　截至目前，珠三角9市以及梅州市、信宜市均印發(fā)“無廢城市”建設(shè)實施方案。全省圍繞固廢五大領(lǐng)域共部署重點工程項目263個，總投資超700億元。

　　頂層設(shè)計：“無廢城市”四大體系逐步完善

　　“無廢城市”該如何推進？在2年多時間里，廣東通過頂層設(shè)計、構(gòu)建市場、技術(shù)幫扶、監(jiān)督管理四方面，逐步建起制度體系。

　　今年3月1日，《廣東省建筑垃圾管理條例》正式實施，這是全國第一部省級建筑垃圾管理地方性法規(guī)，對建筑垃圾源頭減量、全過程管理、綜合利用等作出規(guī)定。至今，廣東已制定《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施方案》《廣東省塑料污染治理行動方案（2022—2025年）》《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》等政策文件，構(gòu)建各類環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　在此基礎(chǔ)上，全省積極構(gòu)建有效市場，促進固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一方面探索多元化投入渠道，近年來廣東依托中央和省生態(tài)環(huán)境專項資金投入超過1.5億元，包括支持試點城市完善實施方案，開展“無廢細胞”工程建設(shè)等。同時，金融機構(gòu)創(chuàng)新各種綠色金融產(chǎn)品，全省落實各項減稅降費政策，截至去年底，廣東地區(qū)（不含深圳）有615戶企業(yè)享受“資源綜合利用增值稅即征即退政策”，辦理增值稅退稅達16.9億元。

　　另一方面，廣東推行環(huán)境污染責任保險制度，并打造危險廢物處置交易平臺。在環(huán)境高風險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強制責任保險，截至2022年10月，轄內(nèi)環(huán)境污染責任保險累計提供風險保障33.7億元，同比增長30.09%。

　　在治理技術(shù)上，廣東依托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所等組成5個技術(shù)幫扶組，每季度針對全省“無廢城市”試點城市開展“一對一”幫扶。

　　此外，廣東還構(gòu)建起齊抓共管監(jiān)督體系，開展“廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理省級專項督導”“打擊珠江口海域違法傾倒垃圾”等聯(lián)合執(zhí)法行動。

　　工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型：初步建成新能源車電池回收利用體系

　　“無廢城市”建設(shè)強調(diào)源頭減量和資源循環(huán)利用。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，廣東加快推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持綠色生產(chǎn)，降低工業(yè)固廢處置壓力。其中，圍繞家電、建材、機械、汽車等特色行業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建綠色制造體系。

　　截至目前，全省累計創(chuàng)建國家級綠色工廠304家、綠色設(shè)計產(chǎn)品1075種、綠色工業(yè)園區(qū)11個、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)59家，廣東國家級綠色制造名單總數(shù)居全國首位。

　　同時，綠色礦山的建設(shè)思路由“創(chuàng)建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑_標”，實行清單動態(tài)更新管理機制，截至去年10月，全省達標綠色礦山達到326個。

　　另外，工業(yè)固廢資源化利用能力顯著提高。2019年以來，全省累計投入2.22億元推動58個一般工業(yè)固體廢物資源化利用項目落地，新增一般工業(yè)固體廢物資源化利用能力2814萬噸/年。

　　此外，針對近年火熱的新能源產(chǎn)業(yè)，廣東初步建成新能源汽車退役動力電池回收利用體系，全省已建成回收網(wǎng)點1523個，2022年1月—10月，全省退役動力電池回收利用量約3.7萬噸。

　　農(nóng)業(yè)廢物綜合利用：全省畜禽糞污綜合利用率達80.5%

　　廣東農(nóng)業(yè)同樣遵循綠色發(fā)展之路。

　　針對秸稈、糞污等的資源化利用穩(wěn)步推進，全省設(shè)立7個秸稈利用項目縣及14個以上秸稈綜合利用展示基地，秸稈綜合利用率達到92.98%。同時，推廣應(yīng)用“沼液+水肥一體化”等沼液還田技術(shù)模式，全省畜禽糞污綜合利用率達80.5%。

　　對于農(nóng)藥包裝廢棄物問題，廣東逐步建立由農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營者和縣級回收站組成的農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。目前，共建立分類回收站（點）22258個，已有3790家農(nóng)藥經(jīng)營門店通過省農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管平臺建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收電子臺賬。

　　生活垃圾分類收處：建成生活垃圾無害化處理廠（場）超150座

　　我們身邊的生活垃圾，也在“無廢城市”創(chuàng)建中找到去處。

　　目前，廣東正分區(qū)域分層次推進垃圾分類，各地市城區(qū)約2.2萬個居民小區(qū)開展垃圾分類，生活垃圾分類覆蓋率達89%。

　　同時，為無害化處理生活垃圾，在“十四五”期間，廣東規(guī)劃建設(shè)30座焚燒處理設(shè)施，目前已建成17座，在建4座。全省現(xiàn)有生活垃圾無害化處理廠（場）155座，總處理能力16.2萬噸/日，生活垃圾焚燒占比81%，10個地市基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。

　　建筑垃圾規(guī)范管理：全省總消納容量約1.49億立方米

　　除生活垃圾外，建筑垃圾也一直是困擾城市的難題。

　　廣東首先提升處置利用能力，全省現(xiàn)有建筑垃圾消納場37個，總消納容量約1.49億立方米。并且，建成資源化利用項目168個，總設(shè)計處理能力約1.14億立方米/年。

　　今年，隨著《廣東省建筑圾管理條例》出臺，廣東建筑垃圾管理水平不斷加強，目前全省初步建立建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置監(jiān)管平臺，并開展建筑垃圾違規(guī)處置專項整治、安全生產(chǎn)排查整治和技術(shù)指導，全省逐步規(guī)范建筑垃圾管理。

　　如今，綠色建筑加速推廣，廣東城鎮(zhèn)民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比達75%，建筑垃圾產(chǎn)生量也從源頭逐步減少。

　　危廢處置能力提升：醫(yī)療廢物無害化處置能力顯著提升

　　在無廢城市建設(shè)中，危險廢物又尤為特殊，更需安全處置。

　　廣東首先在處置能力上發(fā)力，目前全省核準危險廢物利用處置能力達1140萬噸/年。

　　此前，廣東鋁灰渣處置能力不足。后來，各地陸續(xù)有序增加常規(guī)處置設(shè)施至21個，處置能力達80.79萬噸/年，實現(xiàn)從應(yīng)急處置到常規(guī)處置的平穩(wěn)過渡。

　　同時，在監(jiān)管上，以信息化推動危險廢物規(guī)范化管理，并以重點行業(yè)危險廢物專項整治、廢棄危險化學品產(chǎn)生企業(yè)為重點，組織開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，提升環(huán)境管理水平。

　　另外，醫(yī)療廢物無害化處置能力顯著提升，目前全省共有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施22個，核準處置能力620噸/天，儲備應(yīng)急處置設(shè)施44個，應(yīng)急處置能力3649噸/天，能保障全省醫(yī)療廢物安全處置。

　　轉(zhuǎn)自：南方+

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