2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是廣東省十四屆人大及其常委會依法履職的第一年。面對新形勢新任務，廣東人大工作有哪些重點，作出了哪些前瞻部署？
安排審議法規(guī)項目21項，其中繼續(xù)審議的法規(guī)案5項，初次審議的法規(guī)案16項；除6項計劃、預算、決算和審計監(jiān)督項目外，擬安排監(jiān)督項目22項；擬上下聯(lián)動組織五級人大代表，圍繞推動綠美廣東生態(tài)建設開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動……近日，省人大常委會2023年工作要點出爐，為我省今年的人大工作描繪出一張清晰的“施工圖”。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，省人大常委會立法、監(jiān)督、代表工作計劃立足省情民意實際，錨定高質量發(fā)展這個首要任務，緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)建設、高水平科技自立自強、制造業(yè)當家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設等重點工作，找準人大工作的切入點、著力點和突破口，積極發(fā)揮人大職能作用，奮力在服務全國、全省發(fā)展大局中展現(xiàn)人大新?lián)?、新作為?/p>
南沙深化粵港澳合作條例擬于7月初次審議
立法是人大工作的“重頭戲”。根據(jù)計劃，今年省人大常委會安排審議法規(guī)項目21項，其中繼續(xù)審議的法規(guī)案5項，初次審議的法規(guī)案16項。
堅持以人民為中心，是新時代立法工作的價值取向和工作重點。記者注意到，家政服務條例、母嬰保健管理條例、食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例等與群眾利益息息相關的法規(guī)案，均被列入了今年的繼續(xù)審議項目；在初次審議的法規(guī)案中，包括制定電動自行車管理條例，修改燃氣管理條例等項目。
加強重點領域、新興領域立法，是廣東近年來立法工作的一大亮點。今年3月1日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》正式施行，這是繼2021年9月出臺關于橫琴粵澳深度合作區(qū)有關管理體制的決定后，廣東再次通過制定專門的地方性法規(guī)，為合作區(qū)高質量發(fā)展提供法治保障。
接下來，廣東將持續(xù)探索推進粵港澳三地的規(guī)則銜接、機制對接，針對粵港澳大灣區(qū)建設中的實際問題開展系列創(chuàng)新立法。根據(jù)立法工作計劃，南沙深化粵港澳合作條例作為新制定法規(guī)案之一，擬于今年7月進行初次審議。
此外，今年還安排了預備審議項目25項，涵蓋了新制定14項和修改11項。其中，既包括促進制造業(yè)高質量發(fā)展、促進粵港澳青少年交流、節(jié)約能源等重點領域立法，也包括數(shù)據(jù)、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障等新興領域立法，還包括物業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品質量、未成年人保護、見義勇為人員獎勵和保障等民生領域立法。目前，這些立法項目有關單位和部門正在抓緊調研和起草，視情況在今年或以后年度安排審議。
在確定立法項目時，省人大常委會注重把握“四個優(yōu)先”：一是優(yōu)先安排保障國家重大戰(zhàn)略和本省中心工作的立法項目；二是維護國家法治統(tǒng)一，優(yōu)先安排保障國家重要法律、行政法規(guī)實施相配套的立法項目；三是圍繞廣東父老鄉(xiāng)親對美好生活向往，優(yōu)先安排持續(xù)提高就業(yè)質量和收入水平、建設高質量教育體系、發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)等方面的立法項目；四是堅持立足省情實際，認真梳理人大代表和政協(xié)委員提出的立法建議，優(yōu)先安排本省經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要的“小切口”“小快靈”立法項目。
開展橫琴前海南沙綠色發(fā)展專題調研
從2023年監(jiān)督工作計劃可以看出，省人大常委會擬安排聽取審議專項工作報告13項，并結合其中1項報告開展1次專題詢問，計劃和預算監(jiān)督6項，執(zhí)法檢查6項，專題調研3項。在時間安排方面，3月開展2項，5月4項，7月7項，9月9項，11月5項，適時開展1項。
緊扣發(fā)展大局，是省人大常委會開展監(jiān)督工作的著力點。根據(jù)監(jiān)督工作計劃，省人大常委會將聽取審議推動我省高質量發(fā)展工作情況、我省國有資產(chǎn)管理情況專題詢問提出問題整改落實情況、我省職業(yè)教育工作情況、省法院關于涉外涉港澳審判工作情況的報告，聽取審議《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》實施情況的中期評估報告、我省2022年度金融類企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項報告，審議我省2022年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，檢查《廣東省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》實施情況，開展橫琴、前海、南沙三大平臺推進綠色發(fā)展情況專題調研。
堅持民生優(yōu)先，促進民生改善，是我省人大監(jiān)督工作不變的主題。今年，省人大常委會將聽取審議省檢察院關于開展未成年人檢察工作情況的報告，檢查《中華人民共和國消防法》和我省實施《中華人民共和國消防法》辦法實施情況，開展我省就業(yè)促進工作情況專題調研。
打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板，是全省上下共同的期盼和目標。今年，省人大常委會安排聽取審議2022年我省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、我省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程情況、研究處理以國家公園為主體的自然保護地體系建設情況報告審議意見情況、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作情況的報告，還將檢查《中華人民共和國森林法》《廣東省森林保護管理條例》實施情況。
為了使監(jiān)督工作更具剛性與實效性，近年來，省人大常委會堅持從監(jiān)督工作的特點和規(guī)律出發(fā)，不斷改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督工作機制，讓監(jiān)督“利劍”更顯鋒芒。
今年，省人大常委會將繼續(xù)創(chuàng)新監(jiān)督工作機制，統(tǒng)籌用好聽取審議工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調研等監(jiān)督方式，打出監(jiān)督工作“組合拳”。同時，加強聯(lián)動監(jiān)督，選擇一些涉及面廣、事關全局和群眾切身利益的問題，省市縣鄉(xiāng)四級人大之間、省人大及其常委會各委員會之間聯(lián)動開展監(jiān)督，對癥下藥、一督到底。
推進代表聯(lián)絡站標準化規(guī)范化常態(tài)化建設
近年來，省人大常委會制定并實施一系列措施，作出多項制度性安排，使代表工作不斷加強，代表履職更加有效有力。2023年，省人大常委會將進一步豐富發(fā)展全過程人民民主的廣東實踐，支持和保障人大代表發(fā)揮更大作用。
持續(xù)加強人大代表同人民群眾的聯(lián)系。今年，省人大常委會持續(xù)推進代表聯(lián)絡站標準化規(guī)范化常態(tài)化建設，加強網(wǎng)上聯(lián)絡站建設，通過“線下+線上”“站內+站外”等形式，把聯(lián)系服務群眾工作延伸到群眾家門口，切實推動辦好民生實事。另外，創(chuàng)建一批具有廣東特色的樣板站、示范站和標桿站，以點帶面，不斷提升代表聯(lián)絡站“三化”建設質效，真正把代表聯(lián)絡站打造成群眾身邊的“民意窗”“連心橋”“宣傳站”“大課堂”“監(jiān)督崗”。
從2018年起，我省每年開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，推動解決了一大批群眾反映的難點、痛點、堵點問題。根據(jù)代表工作計劃，圍繞推進綠美廣東生態(tài)建設，今年7月份全省四級人大聯(lián)動、五級代表行動，將繼續(xù)開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，努力把新時代廣東人大代表工作的特色品牌擦得更亮。
辦理好代表的議案建議是實現(xiàn)人民意愿，充分發(fā)揮代表作用的重要方式。在推進代表議案建議內容高質量、辦理高質量方面，今年省人大常委會將堅持和落實好省人大代表建議辦理工作聯(lián)席會議制度，召開省人大代表建議辦理工作會議，強化提、辦、督整體合力；進一步健全代表建議辦理宣傳激勵機制；同時，不斷完善代表提出議案建議前溝通協(xié)調機制和預提交制度，加強代表提出建議與部門辦理建議的工作對接，協(xié)助代表提高建議質量。
密切國家機關同人大代表的聯(lián)系，同樣是今年的重點工作。為此，省人大常委會將進一步擴展代表參與常委會立法、監(jiān)督等工作的深度和廣度，統(tǒng)籌安排代表參加執(zhí)法檢查、專題調研等活動，進一步落實省人大代表參加預算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作機制；同時，一如既往地支持和保障代表依法約見國家機關負責人；另外，推動“一府一委兩院”加強同代表的聯(lián)系，規(guī)范有序邀請我省的全國人大代表和省人大代表參加有關活動，注重在辦理代表建議和邀請代表參加本部門座談、調研等活動中，認真聽取代表意見建議。
轉自：南方日報
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