東莞作為制造名城、外貿(mào)大市，在近年來的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級中，不斷涌現(xiàn)出全新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展勢頭強勁。站在"十四五"開局的新起點上，東莞于近日發(fā)布2021年市政府"一號文"《東莞市人民政府關(guān)于加快打造新動能推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，明確提出將聚焦打造產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技、投資、市場、平臺六大新動能，同時，大力實施人才、數(shù)字、品牌三大賦能行動，從空間、資金、績效等三方面為打造新動能提供有力保障，通過不斷優(yōu)化新動能發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各類資源向新動能領(lǐng)域傾斜，全力打造多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。
東莞市委常委、常務(wù)副市長喻麗君介紹，通過系列政策措施，到2021年底，東莞將加快引進一批重特大產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)全市內(nèi)外資項目實際到位資金1200億元；推動七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得實質(zhì)性進展，軟件與信息服務(wù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長10%以上；優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、終端化、品牌化成效初顯，助推一批龍頭骨干企業(yè)加快成長；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動?xùn)|莞成功邁入"萬億GDP俱樂部"。
聚焦打造六大新動能因地利宜精準(zhǔn)發(fā)力
以實體經(jīng)濟、制造業(yè)為主的東莞，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是其發(fā)展新動能最重要的力量，科技、投資、市場是巨大發(fā)展?jié)撃艿男骂I(lǐng)域，重大發(fā)展平臺則是新動能的主戰(zhàn)場。
在打造產(chǎn)業(yè)全鏈升級新動能方面，意見堅持新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓，提出將統(tǒng)籌70平方公里空間，高規(guī)格布局七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金。同時，建立優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成長服務(wù)資源池。對營業(yè)收入增長較快的，按同比增量不超過1%給予最高500萬元獎勵。實施重點支柱產(chǎn)業(yè)"強心優(yōu)鏈"創(chuàng)新工程，引導(dǎo)一批有條件的配套企業(yè)進入更多龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈。
在企業(yè)優(yōu)新動能方面，意見提出持續(xù)推動"小升規(guī)"工作，對符合條件的給予最高10萬元升規(guī)獎勵，以及最高10萬元穩(wěn)規(guī)獎勵?？萍夹聞幽芊矫?，提出三年內(nèi)打造中試基地10個以上，對中科院系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)科技成果在莞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化最高給予500萬元資助，對龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展技術(shù)攻關(guān)最高給予500萬元資助。
在投資新動能方面，提出力爭2021年重大項目投資不少于1000億元，統(tǒng)籌配置2000畝用地指標(biāo)支持工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)，在同等條件下優(yōu)先納入市重大項目，享受行政審批"綠色通道"。
在市場新動能方面，提出支持在莞舉辦知名專業(yè)展會、行業(yè)峰會；提出大力發(fā)展首店經(jīng)濟，加快建設(shè)高品質(zhì)商圈、商業(yè)綜合體和奧特萊斯購物公園。同時，積極推廣跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)，實施支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷三年行動計劃，推動外資企業(yè)三年內(nèi)銷總額達1.5萬億元以上。
在平臺新動能方面，提出要將重大發(fā)展平臺打造成為新動能發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)，適度超前布局5G基站、智慧交通等新基建，鼓勵率先培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、宅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，同時深化與港澳在現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)、離岸貿(mào)易等領(lǐng)域加強合作。
實施龍頭企業(yè)領(lǐng)航計劃面向全球"揭榜招商"
龍頭企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的"穩(wěn)定器"和"壓艙石"，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的"助推器"。近年來東莞雖已引進一大批優(yōu)質(zhì)重大產(chǎn)業(yè)項目落地，但目前全市仍有部分鎮(zhèn)街沒有投資超30億元以上的特大產(chǎn)業(yè)，或者沒有年納稅額超億元以上的企業(yè)。為此，東莞在今年政府工作報告和"一號文"中提出，全面開展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商三年行動，實施龍頭企業(yè)領(lǐng)航計劃，至2023年，力爭引進3~5個投資50億~100億元的超大產(chǎn)業(yè)項目，引進15個以上投資30億~50億元的特大產(chǎn)業(yè)項目，三年內(nèi)實現(xiàn)全市鎮(zhèn)街（園區(qū)）龍頭企業(yè)全覆蓋，讓龍頭企業(yè)成為推動?xùn)|莞經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
東莞市投資促進局局長陳順?gòu)杀硎?，東莞將通過面向全球高規(guī)格招商、加強龍頭企業(yè)用地統(tǒng)籌整備、支持龍頭進行并購和強鏈補鏈、超常規(guī)支持龍頭項目等措施，招引更多龍頭企業(yè)落地。據(jù)悉，東莞計劃在全市尤其是四大平臺和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地梳理統(tǒng)籌一批300畝~1000畝連片產(chǎn)業(yè)用地，實施"一地一策"，明確地塊投資準(zhǔn)入條件，重點瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強和行業(yè)排名前十的龍頭企業(yè)進行精準(zhǔn)招引。全市范圍內(nèi)推出首批300畝以上連片成熟地塊，在招商大會上正式發(fā)布，面向全球進行"揭榜招商"。
外貿(mào)外資打造新動能重點抓好"五大聚焦"
作為全國外貿(mào)依存度最高的城市，在疫情影響和國際市場不確定性增加的背景下，東莞受到的影響是首當(dāng)其沖的。面對嚴峻挑戰(zhàn)，東莞扎實做好"六穩(wěn)"工作，全面落實"六保"任務(wù)，出臺了一系列的惠企政策，有效穩(wěn)住了全市外貿(mào)外資基本盤，消費方面也實現(xiàn)較快回升。2020年11月，東莞穩(wěn)外貿(mào)的典型經(jīng)驗做法受到了國務(wù)院的通報表揚。
談及面對當(dāng)前依然嚴峻復(fù)雜的外部形勢，東莞將如何做好部署，為穩(wěn)住全市外貿(mào)外資基本盤注入新動能，東莞市商務(wù)局局長蔡康表示，將緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，突出打造新動能，重點抓好"五大聚焦"，全面實施七個三年行動計劃：聚焦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級，推動一批重大外資項目順利落地；聚焦重點業(yè)態(tài)培育，打造新的外貿(mào)增長點；聚焦內(nèi)需市場延伸，進一步挖掘市場潛力；聚焦貿(mào)易通道暢通，加快構(gòu)建促進雙循環(huán)的物流網(wǎng)絡(luò)；聚焦平臺載體建設(shè)，為開放型經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力的載體支撐。（張順鵬）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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