福建自貿(mào)區(qū)：勇立改革創(chuàng)新潮頭 成就“福建經(jīng)驗(yàn)”

　　“經(jīng)過五年的發(fā)展，福建自貿(mào)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了總體方案和深化方案確定的發(fā)展目標(biāo)，建立了與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，發(fā)揮了深化改革擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用?！?/p>

　　9月3日，在“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)福建自貿(mào)區(qū)云座談會(huì)上，福建省商務(wù)廳(自貿(mào)辦)自貿(mào)政策研究處處長陳羲表示。

　　福建自貿(mào)區(qū)于2015年4月掛牌成立，實(shí)施范圍118.04平方公里，包括福州、廈門、平潭三個(gè)片區(qū)。國家賦予福建自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是建設(shè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。

　　敢闖敢試，勇立改革創(chuàng)新潮頭

　　據(jù)陳羲介紹，五年來，福建自貿(mào)區(qū)大膽試、大膽闖，各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展，形成了一批獨(dú)具福建特色、對(duì)臺(tái)先行先試的制度創(chuàng)新成果。

　　一是改革開放步伐持續(xù)加快。累計(jì)推出16批446項(xiàng)創(chuàng)新舉措，全國首創(chuàng)占40.6%。有40項(xiàng)創(chuàng)新舉措作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被全國復(fù)制推廣或評(píng)為“最佳實(shí)踐案例”，制度創(chuàng)新走在全國前列。一些首創(chuàng)性的“福建經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)了國家根本性的制度變革。

　　二是政府治理水平大幅提升。自貿(mào)區(qū)著力深化“放管服”改革，建立了與市場規(guī)則相適應(yīng)的服務(wù)型政府。簡政放權(quán)領(lǐng)域，用政府權(quán)力的“減法”來換取市場活力的“加法”甚至是“乘法”。政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，利用“互聯(lián)網(wǎng)++政務(wù)”，實(shí)施“一窗辦”、“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”等舉措，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)管領(lǐng)域，加快構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，利用信息化手段提升監(jiān)管水平。

　　三是沿海近臺(tái)優(yōu)勢充分發(fā)揮。首先是突出對(duì)臺(tái)，深化產(chǎn)業(yè)合作，50多個(gè)領(lǐng)域率先對(duì)臺(tái)開放，引進(jìn)一批首創(chuàng)性臺(tái)資項(xiàng)目。福建省四成的新增臺(tái)資企業(yè)、合同臺(tái)資選擇落戶在自貿(mào)區(qū)。其次是突出海絲，不斷拓展與沿線國家和地區(qū)的開放合作，在絲路投資、絲路貿(mào)易、絲路電商等領(lǐng)域，結(jié)出豐碩成果。

　　四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。充分利用自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢和“保稅+”“金融+”等政策，培育了物聯(lián)網(wǎng)、航空維修、融資租賃、跨境電商、進(jìn)口酒等重點(diǎn)平臺(tái)，發(fā)展了集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)、海運(yùn)快件、中轉(zhuǎn)集拼等一批新業(yè)態(tài)新模式，形成了一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮自貿(mào)“磁吸效應(yīng)”，吸引人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流源源不斷流入。

　　“五年來，自貿(mào)區(qū)內(nèi)累計(jì)新增企業(yè)9.8萬戶、注冊(cè)資本2.1萬億元，稅收年均增長45.4%，進(jìn)出口年均增長12.8%，均較大幅度高于全省水平。”陳羲稱。

　　迎難而上，多措應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

　　“今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備?！标愻吮硎?，中央提出構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不僅是應(yīng)對(duì)國內(nèi)外環(huán)境重大變化的短期策略，更是未來發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的長期抉擇。作為自貿(mào)區(qū)，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，找準(zhǔn)定位，有效作為。

　　在陳羲看來，首先，要進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開放。堅(jiān)定實(shí)施開放戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大外資權(quán)益保護(hù)。要加大在行業(yè)領(lǐng)域、要素領(lǐng)域開展更廣泛的國際合作，以合作增進(jìn)利益關(guān)聯(lián)，努力化解國際競爭中出現(xiàn)的制度性、結(jié)構(gòu)性矛盾。要以“一帶一路”為突破口，通過雙向投資、互聯(lián)互通，尋求開放合作的新空間。

　　其次，要積極推進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的緊密結(jié)合。產(chǎn)業(yè)鏈格局上，拓寬產(chǎn)業(yè)的合作界面，增大防范經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的回旋余地。供應(yīng)鏈格局上，加大一批功能性平臺(tái)的建設(shè)力度，包括福州的1233供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)、廈門的集成電路供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)、平潭的臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品交易平臺(tái)等，提升跨境供應(yīng)鏈一體化管理能力。

　　最后，要在形成國內(nèi)大循環(huán)為主體上下更大功夫。從供給側(cè)出發(fā)，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)、金融和人才政策，深化“雙自聯(lián)動(dòng)”，更充分依靠科技力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打破國外對(duì)相關(guān)技術(shù)的壟斷。從需求側(cè)角度出發(fā)，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，做大自貿(mào)區(qū)酒類、水產(chǎn)品等平臺(tái)。加快商品流通、分撥體系建設(shè)，依托“全閩樂購”促消費(fèi)等系列活動(dòng)，擴(kuò)大這些商品在國內(nèi)的市場份額。加大社會(huì)保障領(lǐng)域的改革探索，讓消費(fèi)更有底氣。

　　“當(dāng)前福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段。下一步也要著力打造制度創(chuàng)新、資源集聚、戰(zhàn)略發(fā)展‘三個(gè)高地’，進(jìn)一步提升自貿(mào)區(qū)‘策源地’功能，積極推動(dòng)高端要素資源向自貿(mào)區(qū)集聚，同時(shí)與國家重大戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)自貿(mào)區(qū)的‘極核’效應(yīng)?！标愻苏f。（謝藝觀）

　　轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)

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