平潭在全區(qū)試點實施“一企一證”改革：準入即準營 企業(yè)再減負

　　近日，在平潭實驗區(qū)行政服務(wù)中心“一企一證”窗口，平潭叁陸玖便利店工作人員任宏英遞交材料后，完成個體工商戶和食品經(jīng)營許可證名稱變更。任宏英說，兩個事項在一個窗口辦理，僅需一套材料，實在太方便了。這種便利，得益于平潭試點“一企一證”改革。

　　9月底，實驗區(qū)印發(fā)《關(guān)于試點“一企一證”改革的實施意見》，率先對不涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全及公眾健康等重大公共利益的行政審批及公共服務(wù)事項實施“一企一證”改革。改革大幅精簡前置審批，進一步破解“準入不準營”問題，實現(xiàn)申請人辦事從“領(lǐng)多份證”到“一企一證”的轉(zhuǎn)變。

　　該舉措讓企業(yè)頻頻點贊。“以往，我曾申請過營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，要跑多個窗口，重復遞交材料，最快也要兩天才能辦好。”談及改革前后的變化，任宏英說，此次僅在一個窗口、不到半個小時，就完成了“證照合辦”變更事項。

　　記者了解到，實驗區(qū)在前期“三證合一”“證照分離”試點工作的基礎(chǔ)上，圍繞“大膽放、有效管、提升服”的目標，對涉及市場準入且權(quán)限在平潭綜合實驗區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）的行政審批及公共服務(wù)事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式進行分類管理。同時，統(tǒng)籌推進“一企一證”、“1+N”證改革，并建設(shè)“大綜合”市場監(jiān)管體系，建立“一張網(wǎng)”綜合監(jiān)管平臺，實施“一企一檔”數(shù)字化管理模式。

　　“改革試點啟動后，將原來入駐實驗區(qū)行政服務(wù)中心商事登記窗口、市場監(jiān)管局窗口、交建局窗口、經(jīng)發(fā)局窗口及其他涉及金融、旅游文體、安監(jiān)等業(yè)務(wù)的綜合窗口整合為‘一企一證’窗口，符合條件的行業(yè)準入許可審批事項及公共服務(wù)事項可直接在‘一企一證’窗口辦理。”實驗區(qū)行政審批局商事登記處副處長高珠琴說。

　　審批流程從以往串聯(lián)審批模式，改為多部門同時審核等并聯(lián)審批模式，實現(xiàn)“一窗出件”。市場主體憑加載“一企一證”信息后的營業(yè)執(zhí)照即可開展一般經(jīng)營活動。高珠琴舉了一個例子：在平潭，一家運輸公司若要申請證照運營，以往需先到實驗區(qū)行政服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口申請辦理營業(yè)執(zhí)照，再到交建局窗口辦理道路運營許可證等。如今，在“一企一證”窗口可一次性領(lǐng)取相關(guān)證件。

　　據(jù)介紹，“一企一證”改革工作共涉及行業(yè)準入許可審批事項及公共服務(wù)事項229項。11月起，平潭先行實施104項，其中52項試行告知承諾，主要是不涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全及公眾健康等重大公共利益的事項，剩余事項將于明年起全部實施。（記者 王鳳山 林霞）

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　　轉(zhuǎn)自：福建日報

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