福建自貿試驗區(qū)成立四周年收獲滿滿

　　從近日福建省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會中獲悉，福建自貿試驗區(qū)建設四周年來在制度創(chuàng)新、對外開放、行政效率、發(fā)展動能等四個方面成績顯著，并重點推進了營商環(huán)境建設、跨境貿易、兩岸融合發(fā)展、提升政府治理水平以及加強功能培育，形成高質量發(fā)展新引擎等五大方面的工作，成績喜人，成果豐碩。

　　據了解，福建自貿試驗區(qū)自2015年4月掛牌運行以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對自貿試驗區(qū)重要指示精神，按照高質量發(fā)展的要求，對照國際先進規(guī)則，以制度創(chuàng)新為核心，以防控風險為底線，大膽試、大膽闖、自主改，形成了一批獨具福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng)新成果，自貿區(qū)建設各方面取得重大進展。習近平總書記等中央領導同志對福建自貿試驗區(qū)作出重要指示批示，充分肯定所取得的成績。2018年，福建自貿試驗區(qū)在落實重大政策措施、創(chuàng)造典型經驗做法、優(yōu)化營商環(huán)境方面，先后3次受到國務院通報表揚。

　　據介紹，自貿試驗區(qū)建設成績主要體現在四個方面：

　　一是制度創(chuàng)新成果顯著?？傮w方案186項重點試驗任務，絕大部分已實施，且取得明顯成效。深化方案136項重點試驗任務已實施85%。推出378項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)141項、對臺81項。2015年以來，國務院及國務院辦公廳發(fā)文復制推廣自貿試驗區(qū)試點經驗共69項，其中福建省報送27項，占39%，在全國自貿試驗區(qū)中走在前列。有136項創(chuàng)新成果在全省推廣實施，發(fā)布創(chuàng)新實踐案例149個，有效彰顯了自貿試驗區(qū)深化改革開放試驗田的作用。聯(lián)合廈門大學，成立了全國第一家自貿區(qū)學院。

　　二是開放水平明顯提升。探索實施外資負面清單管理模式。50多個服務貿易領域率先對臺開放。累計新增外資企業(yè)3891家，其中臺資企業(yè)2323家，以不到全省千分之一的面積，吸引了全省新增外資、臺資企業(yè)數的近一半。殼牌、亞馬遜、ABB等一批世界500強企業(yè)在區(qū)內落戶。

　　三是行政效率顯著提升。80%省級行政許可事項下放片區(qū)實施，實現企業(yè)辦事不出區(qū)。創(chuàng)新政務服務模式，實現“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。企業(yè)獲得感明顯增強，經第三方評估機構評估，區(qū)內企業(yè)對福建自貿試驗區(qū)運行效果綜合滿意率、運行成效滿意度均在85%以上，90%以上受訪企業(yè)看好自貿試驗區(qū)未來發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　四是發(fā)展動能顯著提升。培育壯大了“絲路海運”、融資租賃、飛機維修、物聯(lián)網等一批新業(yè)態(tài)新平臺。區(qū)內累計新增企業(yè)8萬戶、注冊資本1.8萬億元，分別是掛牌前歷年總和的5.2倍和8.1倍。

　　四年來，福建自貿實驗區(qū)建設重點推進了五大方面的工作。

　　一是對標國際先進規(guī)則，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的營商環(huán)境。2015年起，就引入世界銀行全球營商環(huán)境評價體系指標，組織開展自貿試驗區(qū)營商環(huán)境評估，重點瞄準薄弱環(huán)節(jié)加大改革力度，為全省改進和提升營商環(huán)境樹立了標桿。如，商事制度集成化改革方面，掛牌之初即率先實施“三證合一、一照一碼”登記模式，頒發(fā)全國首張加載18位統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。陸續(xù)推出一系列便利企業(yè)登記的創(chuàng)新舉措，企業(yè)開辦由原來7個環(huán)節(jié)壓縮到2個環(huán)節(jié)，時間從10.8個工作日壓縮到2.5個工作日。投資審批全流程改革方面，平潭片區(qū)在投資項目審批領域率先實施“四個一”，申請材料精減90%以上，審批提速近3倍。廈門片區(qū)在工程項目審批領域率先推出“五個一”，審批時限減少50%以上，為全國改革提供了樣本。知識產權全鏈條保護方面，率先建立“三合一”的知識產權管理體制，成立民事、行政、刑事合一的知識產權巡回審判法庭，設立全國唯一的廚衛(wèi)知識產權快速維權中心。2018年，區(qū)內新增國內專利申請和授權量分別增長30%、40%。

　　二是著力提升通關效率，促進跨境貿易更加便利。基本建立了符合國際規(guī)則的貿易便利化服務體系，實現通關更方便、更快捷、更便宜。國際貿易單一窗口建設走在全國前列，實現對國際貿易主要環(huán)節(jié)、主要進出境商品和主要出入境運輸工具的三個全覆蓋，對外貿易經營者備案和原產地證企業(yè)備案“兩證合一”、出口信用保險服務等多項業(yè)務模式在全國復制推廣。在全國率先探索實施關檢“一站式”查驗，為全國關檢機構改革探索了經驗。率先實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，實現了保稅和非保稅貨物同倉存儲，保稅倉庫面積盤活了60%以上。對標新加坡，率先實施口岸降本增效改革，2018年廈門口岸集裝箱合規(guī)收費261.5美元/標箱，低于臺灣高雄；集裝箱吞吐量超過1000萬標箱，連續(xù)兩年超過高雄。

　　三是發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，打造臺胞臺企登陸第一家園。在投資、貿易、資金、人員往來等方面，實施更加便利措施，初步建立了兩岸融合發(fā)展的新模式。投資方面，金融、增值電信等服務領域率先對臺開放，在金融、旅游、影視、建筑等20個領域引進了一批首創(chuàng)性臺資項目，建立了兩岸集成電路合作試驗區(qū)等一批產業(yè)合作平臺。貿易方面，設立兩岸檢驗檢疫數據交換中心，簡化ECFA貨物進口原產地證書提交需求。對原產于臺灣的小家電、白酒等商品，采信臺灣檢驗檢測和認證機構的結果。對臺灣食品、農產品實行“源頭管理，口岸快速驗放”。2018年臺灣食品50%、水果80%通過廈門口岸進入大陸，福建已成為臺灣商品輸大陸的最便捷通道。同時，積極打造面向海絲沿線國家和地區(qū)開放合作的新高地，建成海絲商城等30多個“一帶一路”國家進口商品展銷平臺。臺閩歐班列實現常態(tài)化運營，累計發(fā)運450列、貨值80億元。率先開行“絲路海運”，開通航線34條。

　　四是深化“放管服”改革，提升政府治理水平。在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)推出實施一批“啃硬骨頭”的改革舉措，有力促進政府管理方式變革和管理手段創(chuàng)新，有效降低制度性交易成本。強化風險防范和法治保障，基本建立了以信用約束為核心的事中事后監(jiān)管體系，與深化改革相適應的法律服務體系。如，全面推進“互聯(lián)網＋政務服務”，讓企業(yè)和群眾辦事像網購一樣方便。研究制定全國首張風險防控清單，明確55個風險點和88條防控措施。率先建成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，創(chuàng)新推行企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，依信用分類開展“雙隨機、一公開”抽查，對信用良好企業(yè)不舉不查，有效激發(fā)市場主體活力。頒布實施福建自貿試驗區(qū)條例等地方性法規(guī)和150多項規(guī)范性文件。探索實施綜合執(zhí)法，建立了與國際接軌的多元化糾紛解決機制。

　　五是加強功能培育，形成高質量發(fā)展新引擎。堅持制度創(chuàng)新與功能培育相結合，金融創(chuàng)新與服務實體經濟相結合，培育了一批新業(yè)態(tài)新平臺，助推全省產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。如，福州物聯(lián)網產業(yè)基地獲批國家級物聯(lián)網產業(yè)示范基地，已有物聯(lián)網核心企業(yè)156家。廈門航空維修基地聚集14家專業(yè)企業(yè)，是全國最大、世界領先的“一站式”航空維修基地，產值約占國內25%、全球2.5%。平潭兩岸影視基地已吸引81家兩岸知名影視企業(yè)入駐。融資租賃企業(yè)已達1400多家，開展租賃業(yè)務600多億元，其中廈門片區(qū)已開展飛機融資租賃103架、租賃貨值70.5億美元。廈門國際酒類交易平臺、東南紅酒自貿直銷中心等集聚發(fā)展，廈門口岸進口酒居全國第三，其中進口啤酒量居全國第一。（蘇洪民 陸云）

　　轉自：國際商報

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