福建省經(jīng)開區(qū)多舉措促高質(zhì)量發(fā)展

　　福建省共有國家級經(jīng)開區(qū)10家，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)7家，臺商投資區(qū)3家。在出臺指導(dǎo)政策推動創(chuàng)新提升、強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境等一系列措施后，福建省國家級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展取得一定成效，在帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。2017年福建省國家級經(jīng)開區(qū)實(shí)際利用外資11.43億美元，增長11%；實(shí)現(xiàn)出口總額1187.75億元，增長18.5%，進(jìn)口總額557.16億元，增長60%。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級

　　近期，福建省商務(wù)廳根據(jù)省政府工作部署，正在研究制定福建省《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，推動經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

　　在招商引資方面，福建省強(qiáng)化了國家級經(jīng)開區(qū)吸收利用外資載體功能，把國家級經(jīng)開區(qū)納入重點(diǎn)開發(fā)區(qū)管理，在招商資源、要素保障等方面予以傾斜，促進(jìn)其不斷完善投資環(huán)境，增強(qiáng)對外資項(xiàng)目的承載力和吸引力。指導(dǎo)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新招商機(jī)制，推進(jìn)市場化招商。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海滄臺商投資區(qū)按照"市場化專業(yè)化"的原則，實(shí)行"園區(qū)+招商公司+專家+基金"的模式，由園區(qū)服務(wù)公司組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，負(fù)責(zé)落實(shí)具體招商項(xiàng)目，并積極引進(jìn)專家參與項(xiàng)目評估，完善招商獎勵辦法，激勵行業(yè)專業(yè)人員協(xié)助開展招商，取得較好成效。

　　在強(qiáng)化招商引資功能的同時，福建省積極主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。融僑經(jīng)開區(qū)集聚80多家電子信息平板顯示科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了以捷聯(lián)電子（全球最大的顯示器生產(chǎn)企業(yè)）、捷星電子為龍頭的平板顯示整機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈和以京東方8.5代線為龍頭的平板顯示面板產(chǎn)業(yè)鏈。2017年，園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值473.44億元，占全區(qū)總量的49.42%。泉州經(jīng)開區(qū)通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金，制定稅收增量獎勵等一系列惠企政策，促進(jìn)紡織鞋服產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)"傳統(tǒng)中的不凡"；促進(jìn)醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)"有中生強(qiáng)"，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)"有中生特"，促進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+電子信息產(chǎn)業(yè)"實(shí)現(xiàn)"有中生大"。

　　與此同時，福建省經(jīng)開區(qū)還加快了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。福州經(jīng)開區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)迅速發(fā)展，出臺《支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五條措施》，全國首家物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室正式掛牌并投入運(yùn)營，參與編制物聯(lián)網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)和地方標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，新認(rèn)定物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)39家，物聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)達(dá)104家；加大實(shí)施"引金入?yún)^(qū)"戰(zhàn)略，基金小鎮(zhèn)已快速集聚177家投資機(jī)構(gòu)，基金管理規(guī)模1133億元，成為福建省私募基金投資機(jī)構(gòu)最多、管理基金規(guī)模最大的區(qū)域。東僑經(jīng)開區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起，新能源企業(yè)消費(fèi)類電池、動力電池市場占有率分別躍居世界第一、第二，通過新能源抓龍頭筑鏈條建集群，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)之一安費(fèi)諾集團(tuán)等一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，爭取在2020年前實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)集群達(dá)千億產(chǎn)值規(guī)模。海滄臺商投資區(qū)生物醫(yī)藥、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)取得突破性成果，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，智能制造產(chǎn)業(yè)集群不斷擴(kuò)大，區(qū)內(nèi)硅谷創(chuàng)業(yè)投資基金、三網(wǎng)融合研究院等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

　　福州經(jīng)開區(qū)承載自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管、對臺等領(lǐng)域推出10批體制創(chuàng)新舉措122項(xiàng)，全國首創(chuàng)33項(xiàng)；實(shí)施口岸部門推出的各項(xiàng)貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新舉措，推行"簡化CEPA以及ECFA項(xiàng)下貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求"，實(shí)現(xiàn)了臺港澳原產(chǎn)地證書的無紙化通關(guān)。海滄臺投區(qū)深入實(shí)施"一帶一路"倡議，發(fā)揮陸海樞紐中心的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，中歐（廈門）班列延伸至臺灣及東南亞，形成海鐵聯(lián)運(yùn)大格局，運(yùn)營貨值逐年攀升；創(chuàng)新開展"互聯(lián)網(wǎng)+保稅展銷"模式業(yè)務(wù)的監(jiān)管場所，疊加關(guān)檢政策優(yōu)化作業(yè)流程，以互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)驅(qū)動替代傳統(tǒng)人工操作，大大節(jié)省操作時間。漳州臺投區(qū)則依托構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市建設(shè)，推進(jìn)"并聯(lián)審批""模擬審批""多圖一審""多評一表"等機(jī)制；加大對臺先行先試探索，設(shè)立臺胞臺商服務(wù)中心、兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，吸引23個臺灣創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐，舉辦海峽兩岸人才交流合作大會。

　　多項(xiàng)措施促進(jìn)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　雖然發(fā)展取得一定成效，但福建省經(jīng)開區(qū)還存在規(guī)模體量偏小、體制活力不足、產(chǎn)業(yè)集聚和土地集約利用水平不高等問題。針對這些問題，福建省將圍繞實(shí)施創(chuàng)新提升工程，加大管理體制改革力度，采取多項(xiàng)措施，促進(jìn)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動經(jīng)開區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，指導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等確定1~2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，走專業(yè)化發(fā)展道路，制定并發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。推動開發(fā)區(qū)實(shí)施企業(yè)趕超發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)定一批領(lǐng)軍型、成長型企業(yè)，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)、集聚、支撐作用，進(jìn)一步做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。省級各類獎勵扶持政策向開發(fā)區(qū)領(lǐng)軍型企業(yè)、成長型企業(yè)傾斜。同時，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，加快建設(shè)研究中心、創(chuàng)新中心、能源共享等公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，對海外高層次人才和急需緊缺人才探索直聘制度，提供配套政策，創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。

　　積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)公司化改革，指導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)加快實(shí)行政企分開、政資分開，管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運(yùn)營企業(yè)分離。有條件的國家級經(jīng)開區(qū)，以資金、資產(chǎn)注入等方式成立運(yùn)營公司，由其承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運(yùn)營、專業(yè)化服務(wù)等功能，實(shí)行市場化運(yùn)作。完善運(yùn)營公司法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施混合所有制改革，支持有條件的國家級開發(fā)區(qū)運(yùn)營公司通過發(fā)行債券、股權(quán)投資等方式開展跨區(qū)域資本運(yùn)作。指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)運(yùn)營公司把招商引資作為首要任務(wù)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、增資擴(kuò)能和閩商回歸。

　　積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)作和資源整合，指導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)強(qiáng)化全省"一盤棋"思想，圍繞閩東北和閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)開展合作共建，共建雙方可以協(xié)議分享共建園區(qū)工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)、招商引資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收收益。支持以國家級經(jīng)開區(qū)為主體，整合或托管區(qū)位鄰近、產(chǎn)業(yè)趨同的開發(fā)區(qū)；支持有條件的開發(fā)區(qū)與境外政府部門或投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)開展合作，建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。（晏瀾菲）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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