今年以來，福建以科學統(tǒng)籌、細化措施的方式，推動食品安全“兩個責任”的有效落地。通過建立分層分級精準防控機制，福建正以“兩個責任”之“優(yōu)”謀食品安全之“勢”，用“實干”推動建立健全末端發(fā)力終端見效工作機制見行見效。
強化組織領(lǐng)導，推進工作實施
福建以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的拼搏意識，以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感、使命感，全力推動食品安全“兩個責任”落地落實落細落到位。
福建省委、省政府主要領(lǐng)導高度重視，作出批示、提出明確要求。為加強領(lǐng)導健全組織，作為省食品安全委員會辦事機構(gòu)的福建省食安辦將推動“兩個責任”落實作為全省各級食安辦、市場監(jiān)管部門“一把手”工程，成立領(lǐng)導小組，抽調(diào)精干、組建專班、專職專干，實體化運行。此外，該局專門致函各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)黨政府主要領(lǐng)導，帶隊走訪南平、寧德等地黨政主要領(lǐng)導，深入基層和企業(yè)開展宣講，講清落實“兩個責任”的重要性、緊迫性，講明落實“兩個責任”的利害關(guān)系，爭取各市市委、市政府大力支持，推動包保督導等各項目標任務落實落地。
強化壓茬推進，明確工作任務
落實好“兩個責任”工作機制，重點在于抓住黨委政府和食品企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，將食品安全責任分解細化，分層分級落實到具體人，明確職責和任務，真正打通“最后一公里”、落實“最小工作單元”責任，形成橫向到邊、縱向到底、拉網(wǎng)式全覆蓋的工作格局和責任體系，確保實現(xiàn)對風險的精準防控，確保出了問題后能夠找得到人、查得清事、落得了責。
為落實食品安全屬地管理責任，推動“兩個責任”工作落地生效，福建省食安辦印發(fā)《關(guān)于加快推動落實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任的通知》《關(guān)于進一步落實食品安全“兩個責任”有關(guān)工作的通知》，明確了全省落實“兩個責任”的時間表、路線圖。各市、縣（區(qū)）圍繞“兩個責任”實施方案，按照時間節(jié)點倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，取得階段性成效。今年以來，全省共分配包保干部5.71萬人，對全省在產(chǎn)在營的71.78萬家獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體（含“三小”、預包裝食品備案主體）實行分層分級包保。第二、三季度各設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)均實現(xiàn)對列入國家屬地管理責任平臺包保主體督導100%。
此外，為加強食品安全督導檢查，守好食品安全工作底線，福建省食安辦對各地工作完成情況每季度進行通報，對存在的突出問題不定期通報。截至目前，已經(jīng)進行了8次通報，并發(fā)出10份《提醒敦促函》以督促設區(qū)市及時整改問題。同時，省級層面也開展了3次“兩個責任”工作檢查調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促落實整改。
強化宣貫引導，發(fā)揮示范效應
如何以更細措施、更實工作、更嚴作風，扎實推進“兩個責任”落地落實？福建開拓思路，主動作為，敢為人先，打造了一個又一個亮點。
各地在推進落實“兩個責任”工作機制中，結(jié)合實際努力探索創(chuàng)新，打造福建特色。福州市在校園食品安全領(lǐng)域創(chuàng)新推出食堂承包經(jīng)營者準入退出評價機制、配備食品安全“雙總監(jiān)”、運用信息化手段開展“日管控、周排查、月調(diào)度”、強化食安培訓等工作舉措，有效提升承包經(jīng)營的學校食堂管理水平。廈門市自主開發(fā)“兩個責任直通車”小程序，包保干部可隨時在線抽查，高效推進“兩個責任”協(xié)同落實；制定出臺“兩個責任”督導發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)處置工作制度，完善食品安全包保督導排查隱患、發(fā)現(xiàn)問題、有效整改的閉環(huán)處置工作，推動三方責任貫通協(xié)同；舉辦“十佳食安衛(wèi)士（包保干部）”評選活動，表彰鼓勵優(yōu)秀包保干部。莆田市將包保工作納入莆田市“全市一張網(wǎng)、全域數(shù)字化”總體布局，建設“食安包保督導”模塊，匯集主體信息數(shù)據(jù)，跟蹤包保責任落實，調(diào)度問題線索處置，做到主體信息完整、包保責任清晰、督導情況可視、線索處置閉環(huán)。漳州市通過著力全員培訓、實操指導、信息交流、統(tǒng)一公示，強化“兩個責任”工作宣傳引導，共在國家、省級媒體上刊登“兩個責任”相關(guān)信息報道20多篇。南平市選取工作成效優(yōu)異的縣（市、區(qū)）召開現(xiàn)場推進會及觀摩培訓，已在3個縣、區(qū)召開會議，在全市700余家不同級別、不同類別的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“兩個責任”示范單位創(chuàng)建，推動各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位管理規(guī)范化、標準化。
與此同時，福建省食安辦不斷加強“兩個責任”政策解讀，印發(fā)培訓課件，舉辦政策解讀和平臺及移動端操作技能線上培訓，提高食安辦和包保干部督導能力和平臺操作水平，全省縣級以上工作人員共4600多人參訓。福建省市場監(jiān)管局生產(chǎn)、流通、餐飲處分別開展省級專題培訓，印發(fā)指導意見、工作指南等指導各地督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快落實企業(yè)主體責任。
目前，全省食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)10.5萬家，均已配備食品安全員，其中大中型食品生產(chǎn)企業(yè)869 家，配備食品安全總監(jiān)882人，食品安全員1469人，配備率達100%。各地結(jié)合實際加強宣傳培訓，通過線上線下相結(jié)合，為基層落實“兩個責任”提供指導服務，至今年以來各市共舉辦“兩個責任”培訓2678場，培訓人次達22.2萬人次。
下一階段，福建將遵循國務院食安委和食品安全辦的目標，即“一年打基礎(chǔ)、兩年全覆蓋、三年見成效”，以嚴謹?shù)膽B(tài)度和堅定的決心，緊盯屬地管理責任的死角盲區(qū)，聚焦企業(yè)主體責任的短板弱項，全面推動“兩個責任”的落實，堅決守住食品安全底線，保障人民吃得健康，吃得安全，吃得放心。（張建忠 孔麗 朱淇齊）
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