福建龍巖：集中土地生產(chǎn) 農(nóng)民增收種糧增效

　　福建省素有“八山一水一分田”之稱，“田分散、無規(guī)模、不經(jīng)濟(jì)”等不利因素長(zhǎng)期制約糧食生產(chǎn)，部分地區(qū)存在種糧效益低、農(nóng)村缺青壯勞力、部分耕地拋荒等現(xiàn)象。去年以來，福建省龍巖市探索推廣“供銷農(nóng)場(chǎng)”糧食生產(chǎn)全托管新模式：鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)集中土地，“供銷農(nóng)場(chǎng)”社會(huì)化服務(wù)中心提供水稻生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化全程托管服務(wù)。在降本增效的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“種糧有效益、農(nóng)戶有收益、村財(cái)有增收”，初步破解了我國(guó)南方山區(qū)“種糧效益低、誰(shuí)來種糧、耕地拋荒”等難題。

　　“供銷農(nóng)場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)　農(nóng)戶、村集體、合作社“多贏”

　　2022年初，龍巖市新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)廈中村黨支部集中153戶村民耕地和部分拋荒地合計(jì)210畝，交由村黨支部參股領(lǐng)辦的廈興源水稻種植專業(yè)合作社，在區(qū)供銷社的指導(dǎo)下，建設(shè)廈中“供銷農(nóng)場(chǎng)”，開展水稻全程托管生產(chǎn)。

　　廈中村支部書記袁濤濤介紹說，原來不少土地都處于半拋荒狀態(tài)，村民們不愿意種田，去年村里牽頭把土地集中參與“供銷農(nóng)場(chǎng)”全托管生產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。水稻第一季產(chǎn)量為533.57公斤/畝，第二季再生稻為418公斤/畝，全年合計(jì)超950公斤/畝。在此基礎(chǔ)上，水稻生產(chǎn)合作社實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25萬元，真正實(shí)現(xiàn)了“種糧有錢賺”。

　　該村“供銷農(nóng)場(chǎng)”實(shí)行“兜底+分紅”機(jī)制，廈中村農(nóng)戶只要把耕地托管給村集體，一年可獲得700元/畝的保底收入。水稻生產(chǎn)合作社盈利部分以“三三制”進(jìn)行分配，即農(nóng)戶、合作社、村集體各占三分之一，去年農(nóng)戶一畝地還獲得100多元的分紅收入，使托管一畝田的總收益達(dá)800多元。村內(nèi)65畝拋荒地全部復(fù)墾。今年廈中村繼續(xù)沿用“供銷農(nóng)場(chǎng)”模式，集中212戶農(nóng)民的耕地300畝，第一季水稻也獲得好收成。

　　在龍巖市長(zhǎng)汀縣，記者走訪了“供銷農(nóng)場(chǎng)”模式下土地受托方——古城社會(huì)化服務(wù)中心，服務(wù)中心負(fù)責(zé)人余海生介紹說，中心總投入630萬元，擁有包括無人機(jī)在內(nèi)的全套農(nóng)機(jī)設(shè)備，具備近萬畝的水稻生產(chǎn)全程服務(wù)能力，今年為周邊7個(gè)村5000畝水稻生產(chǎn)提供服務(wù)。中心通過承擔(dān)機(jī)械化規(guī)?；旧a(chǎn)和種植130畝煙葉，一年總收入400多萬元、凈利潤(rùn)100多萬元，今年復(fù)墾拋荒地260畝。服務(wù)中心所在地古城鎮(zhèn)苦竹村支部書記黃光明說，村里負(fù)責(zé)集中土地，然后托管給服務(wù)中心種水稻，一畝收50元代辦費(fèi)，今年集中750畝，村財(cái)增收3.75萬元。當(dāng)?shù)厥菬煹据喿鲄^(qū)，農(nóng)戶一年簽2次土地流轉(zhuǎn)（托管）合同，一畝地年收益八九百元。

　　長(zhǎng)汀縣河田鎮(zhèn)車寮村支書兼主任劉榮華說，村里去年集中土地312畝、今年集中土地500多畝全托管種水稻，其中半荒地占一半，這些土地從一年種一季變成種兩季。融萬家聯(lián)合社是當(dāng)?shù)赜忻霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，過去干了20年才流轉(zhuǎn)土地兩千多畝，去年通過“供銷農(nóng)場(chǎng)”模式迅速集中土地六千畝?！肮╀N農(nóng)場(chǎng)”在農(nóng)戶中可信度高，供銷社負(fù)責(zé)對(duì)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、資質(zhì)進(jìn)行把關(guān)監(jiān)督。

　　集中土地形成規(guī)模　集中服務(wù)降本增效

　　龍巖市供銷社副主任饒輝介紹說，“供銷農(nóng)場(chǎng)”模式簡(jiǎn)單清晰，要點(diǎn)是“集中土地，全程托管”，它把各方結(jié)成利益共同體，在糧食生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)均有明顯優(yōu)勢(shì)：規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)可降本增效，標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)可控制質(zhì)量，利于末端加工、銷售，提升效益。在此種模式下，種糧面積有效落實(shí)，拋荒地得到復(fù)墾，農(nóng)戶托管土地獲得較滿意收益，村財(cái)有所增收，社會(huì)化服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社）發(fā)揮了產(chǎn)能、獲得了利潤(rùn)，達(dá)成各方共贏局面。

　　龍巖“供銷農(nóng)場(chǎng)”模式可用“12033”來概括：“1”即一包到底，農(nóng)戶把土地托管出去后可以甩手不管；“2”即明確土地托管費(fèi)用和收益，實(shí)質(zhì)上就是明確農(nóng)戶土地保底收益；“0”即農(nóng)戶托管土地零風(fēng)險(xiǎn)；“33”即機(jī)械化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化“三化生產(chǎn)”，農(nóng)戶、合作社、政府“三方共贏”。在這個(gè)新模式下，村集體負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)、集中土地，供銷社組織產(chǎn)供銷服務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供技術(shù)、政策支撐，第三方社會(huì)化服務(wù)中心或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供全程生產(chǎn)作業(yè)。

　　目前龍巖市推廣“供銷農(nóng)場(chǎng)”模式面積達(dá)5.77萬畝，是去年試點(diǎn)面積608畝的95倍；全市53個(gè)村黨支部參與“供銷農(nóng)場(chǎng)”全托管，村黨支部領(lǐng)辦土地托管或糧食生產(chǎn)類合作社24家；在全市160多家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中優(yōu)選8家，培育成為具有2000畝以上水稻生產(chǎn)全程服務(wù)能力的社會(huì)化服務(wù)中心。

　　受訪基層干部普遍認(rèn)為，“供銷農(nóng)場(chǎng)”主要解決了南方山區(qū)“誰(shuí)來種地”“種糧降本增效”“拋荒地復(fù)種”“落實(shí)種糧面積”等問題。

　　長(zhǎng)汀縣委書記賴進(jìn)益表示，“供銷農(nóng)場(chǎng)”是我國(guó)南方山區(qū)糧食生產(chǎn)模式的一種創(chuàng)新，機(jī)制靈活，切合市場(chǎng)，農(nóng)戶受益，多方共贏，生命力強(qiáng)，具有推廣價(jià)值。

　　培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)主體　探索南方山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路

　　記者調(diào)查了解到，龍巖市推廣“供銷農(nóng)場(chǎng)”目前面臨一些短板與不足。首先，龍巖市各縣區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在農(nóng)機(jī)服務(wù)能力弱、服務(wù)環(huán)節(jié)有短板，缺資金、缺農(nóng)機(jī)手、缺管理人才及設(shè)施用地申請(qǐng)難等問題。一些基層工作人員建議，進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體培育，切實(shí)解決用電、用水、用地、融資等方面難題，探索建立監(jiān)管機(jī)制，促使服務(wù)主體做大做強(qiáng)，規(guī)范有序發(fā)展。此外，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)也要防止壟斷。

　　其次，很多農(nóng)戶還不知道“供銷農(nóng)場(chǎng)”，應(yīng)該加大宣傳提高知名度，讓更多農(nóng)戶知曉、參與。目前，支持“供銷農(nóng)場(chǎng)”的政策、資金主要來源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，相對(duì)薄弱。很多農(nóng)戶反映，希望更多部門參與進(jìn)來。

　　此外，還應(yīng)搭建智慧服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“供銷農(nóng)場(chǎng)”管理數(shù)字化。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)交易、組織管理為基礎(chǔ)應(yīng)用，推動(dòng)從土地托管開始的糧食生產(chǎn)全流程信息化、數(shù)字化。

　　“龍巖市以‘供銷農(nóng)場(chǎng)’為載體大力發(fā)展糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為我國(guó)南方山區(qū)探索了一條邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路?！敝袊?guó)科學(xué)院院士謝華安說。(蘇杰)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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