福建：提升社工專業(yè)水準(zhǔn)，更好服務(wù)社區(qū)

　　社會(huì)工作者，簡(jiǎn)稱“社工”，指從事專門性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。他們長(zhǎng)期活躍在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，為特定人群提供專業(yè)性服務(wù)。

　　2017年，我國(guó)首次在中央文件中明確“推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作‘三社聯(lián)動(dòng)’”。高層次社會(huì)工作專業(yè)人才，被納入急需緊缺和重點(diǎn)人才引進(jìn)范圍。

　　2021年，黨中央、國(guó)務(wù)院提出創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與基層治理。

　　如今，在各個(gè)社區(qū)，經(jīng)常能見到穿著各色馬甲的社工。他們用自己專業(yè)的技術(shù)和服務(wù)，助老扶弱、助人自助，在基層“微治理”中釋放專業(yè)活力。近日，記者走進(jìn)社區(qū)，感受社工給社區(qū)帶來(lái)的新變化。

　　把社區(qū)敬老餐廳“玩”出新花樣

　　在基層“微治理”中，社工的專業(yè)技能究竟可以發(fā)揮多大作用？在接管廈門市湖里區(qū)江頭街道呂嶺社區(qū)敬老餐廳之前，李楚并不清楚。

　　李楚，廈門市湖里區(qū)霞輝老年社會(huì)服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱“霞輝”）執(zhí)行主任，具備豐富的居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。2018年11月，她所在的社工組織接受社區(qū)委托，不但要解決社區(qū)困難老人的吃飯問(wèn)題，而且還必須讓社區(qū)老年食堂實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

　　這可怎么辦？

　　“國(guó)內(nèi)社區(qū)老年食堂的普遍做法包括：與街道層級(jí)的日間照料中心配套；依托有資質(zhì)的企業(yè)配送；在社區(qū)選址建設(shè)，社區(qū)自己運(yùn)營(yíng)或委托有資質(zhì)的企業(yè)、社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)。它們都面臨著共同的問(wèn)題，那就是為了照顧老年群體的消費(fèi)心理及消費(fèi)能力，社區(qū)食堂的餐標(biāo)一般較低，這對(duì)食堂的持續(xù)性運(yùn)營(yíng)是個(gè)巨大考驗(yàn)。而且，當(dāng)時(shí)呂嶺社區(qū)老年食堂功能單一，對(duì)社區(qū)自身發(fā)展影響并不大。”李楚說(shuō)。

　　但從社工的專業(yè)角度分析，李楚發(fā)現(xiàn)呂嶺社區(qū)敬老餐廳其實(shí)具備較好的基礎(chǔ)——廈門市政府首批開辦的老年食堂，有一定群眾知曉度；除了廚師外聘，其余工作都由居民志愿者自主管理和服務(wù)，有“助人自助”的特色。

　　于是，“霞輝”對(duì)這個(gè)敬老餐廳項(xiàng)目進(jìn)行全新的規(guī)劃設(shè)計(jì)：增加供餐頻次、改造服務(wù)模式、擴(kuò)大供餐范圍、豐富供餐形式、升級(jí)餐廳硬件、增加文化氛圍。尤其在改造服務(wù)模式方面，充分發(fā)揮出社工的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將單純的用餐空間拓展成為居民社交空間，定期為社區(qū)居民舉行生日會(huì)、泡茶會(huì)、健康知識(shí)講座，大受社區(qū)居民歡迎。

　　對(duì)于原有的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，“霞輝”繼續(xù)發(fā)揮志愿者凝結(jié)互助精神的力量，并進(jìn)一步細(xì)化了志愿者的服務(wù)項(xiàng)目，如在節(jié)假日慰問(wèn)困難弱勢(shì)群體、聯(lián)結(jié)更多社會(huì)慈善資源等。

　　四年時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝，現(xiàn)在的呂嶺社區(qū)敬老餐廳，成了廈門市乃至全省的“明星社區(qū)食堂”，能提供打包、外賣、線上點(diǎn)單、接受團(tuán)餐預(yù)訂等服務(wù)，是社區(qū)居民交往的重要場(chǎng)所，時(shí)常還會(huì)收到社會(huì)愛心捐贈(zèng)，經(jīng)常有健康膳食等主題活動(dòng)，每天前來(lái)用餐者絡(luò)繹不絕。

　　呂嶺社區(qū)負(fù)責(zé)人表示，社區(qū)敬老餐廳委托運(yùn)營(yíng)之后，社區(qū)擺脫了既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的尷尬局面，回歸監(jiān)督的角色，專注于跟蹤和反饋食堂服務(wù)品質(zhì)、做好兜底對(duì)象的名單核準(zhǔn)，保證受益對(duì)象的公開透明。

　　而李楚也體會(huì)良多。“有多元參與主體，有社工專業(yè)支撐，還有社會(huì)慈善資源補(bǔ)充，呂嶺社區(qū)敬老餐廳已經(jīng)從社區(qū)牽頭主導(dǎo)、社區(qū)志愿者參與的簡(jiǎn)單服務(wù)模式，逐步走向‘五社聯(lián)動(dòng)’的方向?！彼f(shuō)，“在這里，社工的行動(dòng)力和社區(qū)組織的行動(dòng)力相互促進(jìn)，公益屬性和市場(chǎng)化相互促進(jìn)，志愿服務(wù)和公益慈善也相互促進(jìn)，整個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了既保有公益屬性，又在運(yùn)營(yíng)模式上不斷創(chuàng)新的良性發(fā)展?！?/p>

　　傳統(tǒng)社會(huì)工作迎來(lái)新挑戰(zhàn)

　　作為多元參與主體之一，社會(huì)工作正在被越來(lái)越多地引入到基層社區(qū)治理中，成為調(diào)解社區(qū)矛盾、緩解社區(qū)治理壓力的一支重要力量。新變之中，社工的工作思維開始轉(zhuǎn)變。

　　以福州市馬尾區(qū)善鄰社會(huì)工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)少清為例。“和以前服務(wù)傳統(tǒng)的困難人群相比，這三年里，我的成長(zhǎng)在于不再單純性地‘給’，而是轉(zhuǎn)向去培養(yǎng)居民協(xié)商議事的能力，讓他們能夠自己去服務(wù)所在社區(qū)?！彼f(shuō)，這兩年里，自己學(xué)會(huì)了分步驟地策劃居民志愿者能力提升類服務(wù)——第一步針對(duì)志愿者如何提升溝通能力進(jìn)行培訓(xùn)，幫助志愿者在能處理自己日常生活事情的基礎(chǔ)上，利用這種溝通能力去幫助更多居民。第二步培養(yǎng)居民志愿者或普通居民去為社區(qū)困難人群進(jìn)行深入性的康養(yǎng)指導(dǎo)和急救培訓(xùn)等。

　　5月13日，旺岐社區(qū)居民為社區(qū)內(nèi)的高齡母親們舉辦了一場(chǎng)母親節(jié)活動(dòng)，活動(dòng)所有的方案流程、節(jié)目排演全部出自社區(qū)居民之手。在活動(dòng)報(bào)名階段，就有60多名社區(qū)居民積極響應(yīng)，活動(dòng)當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)參與人數(shù)又增加了20％。

　　“我非常欣喜地看到社區(qū)居民在‘主人翁’意識(shí)覺醒后，迸發(fā)出主動(dòng)為社區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)的熱情?！焙?jiǎn)少清說(shuō)。

　　欣喜之余，社工們亦承受著很大壓力。

　　5月12日，來(lái)自我省24個(gè)省級(jí)社會(huì)工作人才基地、廈門大學(xué)等7所共建高校的社工代表集聚福州市馬尾區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探討“五社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新基層治理當(dāng)中專業(yè)社會(huì)工作如何實(shí)踐。

　　在培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，不少社工表示喚醒社區(qū)居民的“主人翁意識(shí)”、讓居民們學(xué)會(huì)有事坐下來(lái)協(xié)商，對(duì)自己的綜合能力考驗(yàn)非常大。一方面，社工們對(duì)短時(shí)間內(nèi)獲得普通居民的信任沒有很多底氣；另一方面，社工們對(duì)于居民們能否走出來(lái)為社區(qū)作貢獻(xiàn)也沒有太多底氣。

　　越來(lái)越多社工開始思考如何用專業(yè)技能服務(wù)更廣泛人群，這在全國(guó)社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)委員、廈門大學(xué)社會(huì)工作系主任童敏看來(lái)，是社工專業(yè)工作思維一個(gè)較大的提升。

　　2020年夏天，童敏受馬尾區(qū)政府之邀，為該區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”工作提供助力。三年來(lái)，他帶著研究生團(tuán)隊(duì)在馬尾的社區(qū)里手把手指導(dǎo)社工組織工作，探究“五社聯(lián)動(dòng)”下專業(yè)社會(huì)工作的實(shí)踐邏輯與學(xué)理依據(jù)。

　　“十幾年前的社區(qū)，是社工為特定人群提供專業(yè)服務(wù)的平臺(tái)；但是現(xiàn)在的社區(qū)，是一個(gè)需要社工既能提供‘人群服務(wù)’又能進(jìn)行‘社會(huì)治理’的綜合體?！蓖粽f(shuō)，“以前在面對(duì)服務(wù)對(duì)象時(shí)，社工要么幫助他們處理問(wèn)題，要么幫助他們調(diào)整社會(huì)關(guān)系。但是，現(xiàn)在面對(duì)服務(wù)對(duì)象時(shí)，社工既要幫助解決問(wèn)題，又要幫助他們與身邊人建立良好的關(guān)系。”

　　他以社區(qū)老年人摔倒事件為例：“老人在家摔倒時(shí)，社工會(huì)介入進(jìn)行相應(yīng)照護(hù)服務(wù)，可是解決完當(dāng)下問(wèn)題之后，如何避免老人再次摔倒？這就要求社工必須進(jìn)到老人家中，找出導(dǎo)致老人摔倒的原因并拿出預(yù)防再次摔倒的居家安全方案，甚至要進(jìn)一步思考如何發(fā)動(dòng)社區(qū)居民共同關(guān)注老年人防摔問(wèn)題，如此才能從根本上減輕社區(qū)治理的矛盾壓力。”

　　“在基層治理中，社工要將工作核心轉(zhuǎn)向提高居民應(yīng)對(duì)問(wèn)題的能力?！彼J(rèn)為，面對(duì)社區(qū)功能的發(fā)展和服務(wù)人群的轉(zhuǎn)變，社工需要學(xué)習(xí)并掌握兩種“五社聯(lián)動(dòng)”專業(yè)社會(huì)工作的實(shí)踐邏輯：其一，對(duì)于“扶弱濟(jì)貧”的單個(gè)服務(wù)（對(duì)象）人群，社工要以家庭為本，以能力建設(shè)為導(dǎo)向，注重社區(qū)關(guān)系重建；其二，對(duì)于普通社區(qū)居民的多主體服務(wù)（對(duì)象）人群，社工要以互助為本，以協(xié)商解決為核心，注重社區(qū)資源盤活。

　　讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

　　“五社聯(lián)動(dòng)”之下，社工的服務(wù)焦點(diǎn)、工作核心、工作方式和工作原則均在發(fā)生轉(zhuǎn)變，這印證了社工的職業(yè)初心和目的——與服務(wù)對(duì)象相伴，讓社區(qū)居民在生活中減少矛盾、減輕壓力，甚至主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)的活動(dòng)。

　　2020年8月，簡(jiǎn)少清進(jìn)駐福州市馬尾區(qū)旺岐社區(qū)的第一項(xiàng)任務(wù)，不是以往的“扶弱濟(jì)貧”，而是解決社區(qū)全體居民的垃圾分類。

　　彼時(shí)，旺岐社區(qū)剛被馬尾區(qū)選定“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)社區(qū)。區(qū)民政局通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式引進(jìn)福州市親臨社會(huì)服務(wù)中心，包括簡(jiǎn)少清在內(nèi)的3名社工被派往旺岐社區(qū)。

　　頭一回接觸社工的旺岐社區(qū)書記陳偉心存狐疑，交代任務(wù)后又叮囑了一句“有困難及時(shí)找我們”。

　　設(shè)點(diǎn)、宣傳、走訪。一開始，每天下午4點(diǎn)，社工們就去各個(gè)小區(qū)擺攤做宣導(dǎo)、招募社區(qū)志愿者。很快，他們發(fā)現(xiàn)了陳偉的“難言之隱”——社區(qū)內(nèi)有幾幢居民樓之間的休閑通道長(zhǎng)期被電動(dòng)車及雜物占位，不少社區(qū)居民對(duì)此不滿，不愿意配合社區(qū)保潔工作。

　　深挖下去，社工們又了解到，社區(qū)聯(lián)合物業(yè)已經(jīng)出面協(xié)調(diào)了好幾次，但都沒能清理成功。有幾次協(xié)調(diào)過(guò)程中，居民之間還產(chǎn)生了一些矛盾。

　　對(duì)抬頭不見低頭見的鄰居尚且不友善，對(duì)初來(lái)乍到的陌生人，這些亂占位的電動(dòng)車主能買賬嗎？社工們思索良久，想到新招募來(lái)的那批小志愿者。

　　小志愿者一共12名，都是附近學(xué)校的學(xué)生。“如果大人勸不動(dòng)那些車主，不如換成孩子試試？”社工們向陳偉建議。陳偉眼睛一亮：“行！試試看！”

　　第二天，社工們把小志愿者們召集起來(lái)，策劃了一個(gè)“我是小小行動(dòng)家”志愿活動(dòng)，活動(dòng)設(shè)置了兩個(gè)目標(biāo)——增強(qiáng)居民在休閑通道不停車的意識(shí)；促進(jìn)小區(qū)停車問(wèn)題的改變。圍繞活動(dòng)目標(biāo)，孩子們?cè)趯?shí)地探查后商定了貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)派《致車主的一封信》、進(jìn)行衛(wèi)生大清潔等三個(gè)具體活動(dòng)項(xiàng)目。

　　第三天上午，孩子們?cè)谑孪忍讲楹玫奈恢觅N上“文明停車”的標(biāo)語(yǔ)，又將《致車主的一封信》貼在占道的電動(dòng)車上，接著，在社工們的幫助下開始清理休閑通道衛(wèi)生。

　　簡(jiǎn)少清一邊和孩子們搬移占道電動(dòng)車，一邊暗中觀察四周——活動(dòng)一開始，就陸續(xù)有居民過(guò)來(lái)圍觀，現(xiàn)在到了最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，會(huì)不會(huì)有人出來(lái)阻撓？

　　沒想到，真有幾個(gè)居民走了過(guò)來(lái)——不過(guò)，他們并非前來(lái)阻撓，而是邊說(shuō)著“小朋友們真棒”，邊動(dòng)手幫起了忙。

　　就這樣，在社工、小志愿者和居民們通力合作下，休閑通道順利清理干凈了。隨后一段日子，小志愿者們每天都在固定時(shí)間輪崗巡邏，將占道停車的車牌寫在公告欄上。漸漸地，休閑通道上的電動(dòng)車消失了。

　　事后復(fù)盤時(shí)，陳偉夸贊道：“出奇招用上小志愿者，你們社工確實(shí)有兩把刷子?！焙?jiǎn)少清坦言：“一直以來(lái)，我們做的都是針對(duì)老人、兒童、殘疾人等特定人群的服務(wù)。對(duì)于這次任務(wù)當(dāng)中小志愿者的組織、策劃，是第一次嘗試運(yùn)用社工專業(yè)技法來(lái)服務(wù)普通人群。我們做好了碰壁的準(zhǔn)備，沒想到收到了居民的參與?！?/p>

　　這件事情的圓滿解決，也轉(zhuǎn)變了旺岐社區(qū)許多居民的觀念，大家開始自覺維護(hù)起社區(qū)衛(wèi)生，不僅垃圾分類做到位了，這兩年，在社工們的參與協(xié)助下，旺岐社區(qū)把每月8日定為議事協(xié)商日，建立了多種渠道“提議題”、多方懇談“出主意”、多方協(xié)調(diào)“達(dá)共識(shí)”、居民表決“說(shuō)了算”、社區(qū)兩委“促落實(shí)”、張榜公示“全透明”這六步議事協(xié)商制度。居民們消滅了高空拋物，實(shí)現(xiàn)了文明養(yǎng)寵，還自發(fā)成立了舞蹈隊(duì)，街坊鄰里之間的關(guān)系越來(lái)越融洽。

　　而作為顧問(wèn)老師，童敏欣慰于越來(lái)越多的“簡(jiǎn)少清”正在成長(zhǎng)。如何更好地推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”下的社會(huì)工作？他建議：首先，社區(qū)負(fù)責(zé)人需要提升對(duì)社會(huì)工作的重視程度，不能依賴上級(jí)行政部門購(gòu)買服務(wù)，這樣容易出現(xiàn)服務(wù)期滿社工組織撤出時(shí)，相應(yīng)的服務(wù)陡然中斷。其次，社區(qū)的事務(wù)性工作和社工的專業(yè)性服務(wù)必須科學(xué)區(qū)分，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，發(fā)揮出專業(yè)服務(wù)的效果。

　　針對(duì)社工，童敏建議，社工隊(duì)伍要加強(qiáng)社會(huì)救助對(duì)象（多重困難人群）生活臨床個(gè)案管理新技術(shù)的學(xué)習(xí)，以及促進(jìn)居民互助和協(xié)商議事的社區(qū)治理新技能的探索，并重點(diǎn)思考社會(huì)救助服務(wù)與社區(qū)治理的結(jié)合以及服務(wù)項(xiàng)目的可持續(xù)。同時(shí)，社工需要轉(zhuǎn)變服務(wù)視角，把每個(gè)居民視為有能力的個(gè)體，每個(gè)社區(qū)視為有資源的單元，推動(dòng)社工專業(yè)服務(wù)從給予的資源消耗式幫扶轉(zhuǎn)變成活力激發(fā)的資源再生式發(fā)展，成為我國(guó)基層治理和鄉(xiāng)村振興不可或缺的一支重要專業(yè)力量。

　　轉(zhuǎn)自：東南網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀