閩山蒼蒼,綠浪滾滾。
福建是全國南方重點集體林區(qū),也是我國東南沿海地區(qū)重要的生態(tài)屏障。二十多年前,林農(nóng)們守著“金山銀山”卻過著窮日子。
林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,事關萬千林農(nóng)切身利益,習近平總書記始終牽掛,在福建工作時親自主導、大力推動集體林權制度改革,試行“分山到戶、均林到人”,實現(xiàn)“山定權、樹定根、人定心”。
2021年3月23日,在沙縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心,習近平總書記指出,三明集體林權制度改革探索很有意義,要堅持正確改革方向,尊重群眾首創(chuàng)精神,積極穩(wěn)妥推進集體林權制度創(chuàng)新,探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,力爭實現(xiàn)新的突破。
殷殷囑托牢記心間。兩年來,福建省、三明市持之以恒以問題為導向深化集體林權制度改革,努力建設現(xiàn)代林業(yè)強省,促進“林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)繁榮”。
改革創(chuàng)新 生態(tài)產(chǎn)品闖市場
3月23日,沙縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心內(nèi)忙碌而有序。
“辦事越來越方便!能辦的事也越來越多了!”作為這里的“??汀?,高橋鎮(zhèn)新坡村的張祖暖對這里的變化豎起了大拇指?;貞浧饍赡昵霸诹謾嗔鬓D交易服務窗口與總書記交談的情景,老張仍然難以按捺內(nèi)心的激動,感覺仿佛就在昨天:“總書記問我這次流轉了多少畝,辦證要不要收費,多久可以拿到新證。”
同樣的問題,兩年后又有了新答案。張祖暖前不久在這里花費188.6萬元流轉了403畝林子;得益于林權類不動產(chǎn)登記“共享聯(lián)辦、全程免費”服務,拿到新證的時間從兩年前的5天縮短到3天左右。
林農(nóng)滿意,源于改革的深化。
去年9月26日,福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心有限公司在這里揭牌,新的交易系統(tǒng)也于當天啟動運營,標志著沙縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心升級為全省首個區(qū)域性農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易平臺。
圍繞“探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”,三明市以中心升級為抓手,在五個月內(nèi)完成了手續(xù)審批、企業(yè)組建、規(guī)則制定、系統(tǒng)改造等任務,實現(xiàn)平臺提升、入市交易的階段性目標。
“目前交易中心可提供林業(yè)的林權流轉、林產(chǎn)品供銷、農(nóng)林物資(服務)采購,農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權流轉、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權流轉等5大類品種交易。”福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心有限公司常務副總經(jīng)理林強介紹說。
越來越多的生態(tài)產(chǎn)品走向更加廣闊的市場。
開業(yè)首日,系統(tǒng)共上線交易項目39個(其中農(nóng)業(yè)類品種24個、林業(yè)類品種15個),兩個小時的交易時段經(jīng)多輪激烈競價,累計成交24個項目,成交金額超2000萬元,最高溢價標的高出底價128萬元,溢價率高達128%。尤其引人注目的是,當天還有兩個南平市的林權流轉項目順利成交。這也標志著該中心在品種多樣化、服務多元化、運營市場化、交易區(qū)域化等方面取得新突破。
“以前的選擇僅局限于本地,這個平臺目前已有遍及八閩的2000多個會員,100多家林場、林業(yè)上市公司、村集體,在這里發(fā)布林業(yè)生產(chǎn)相關項目的招投標信息,比如病蟲害防治、撫育施肥等。我們可以根據(jù)自己的能力去競標,增收渠道更多了?!睆堊媾嬖V記者。
“希望通過這個平臺讓市場競爭更充分。信息面更廣更透明,當然競爭也更激烈,既倒逼林農(nóng)提高自己能力,也給了招標方更多的議價權。”林強告訴記者,中心掛牌運營以來,目前交易中心交易金額已突破2.3億元。下一步,中心將全力以赴貫徹落實“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動,打造立足三明、輻射全省、接軌全國的區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺,讓更多的生態(tài)產(chǎn)品變成真金白銀。
現(xiàn)代經(jīng)營 林場、集體、林農(nóng)“三增收”
黨的二十大報告指出,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務。
林改分山到戶后,林權分散化,經(jīng)營碎片化,制約著林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。福建探索“聯(lián)合經(jīng)營”來推動林地適度規(guī)模經(jīng)營,以破解這一普遍難題。
聯(lián)合經(jīng)營的一方是龍頭企業(yè)或國有林場,另一方是村集體、林業(yè)大戶、林農(nóng)。聯(lián)結雙方的則是“股權共有、經(jīng)營共管、資本共盈、收益共享”的“四共一體”合作模式。
以張祖暖為例,今年他又拿出100畝林地與官莊國有林場開展合作造林。按照“四共一體”模式,他只需提供林地,后續(xù)工作全部由國有林場完成,實現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)的事。
這一經(jīng)營管理模式的探索,實現(xiàn)了多方共贏。
廣大林農(nóng)有了“定心丸”。林業(yè)經(jīng)營投入大、周期長,一個輪伐期二三十年。聯(lián)合造林的模式把林農(nóng)收益以“林票”的形式發(fā)放到林農(nóng)手中,一旦將來有資金需要,就可以把自己手中的林票交易變現(xiàn)。
國有林場有了“新舞臺”。國有林場通過擴大森林資源經(jīng)營面積總量,也得到了發(fā)展壯大。據(jù)測算,合作造林投資收益率可以增加8%~10%。
村集體收入有了新保障。沙縣區(qū)富口鎮(zhèn)東部片區(qū)黨總支書記算了筆賬,一個輪伐期后,官莊林場將以每畝13立方米的出材率兜底收購,相比自己管理每畝平均出材率僅為7立方米,收益大增,到砍伐期后,村集體將增收22萬余元。
如今,越來越多的林農(nóng)、村集體選擇這一新模式。
“我們和明溪國有林場開展場村合作142畝,發(fā)放林票10.224萬元?!碧峒按耸?,三明市明溪縣胡坊鎮(zhèn)福西村黨支部書記王桂平滿臉笑容。福西村是明溪國有林場首個合作造林簽約試點村。截至去年底,雙方合作造林累計663畝,發(fā)放林票47.192萬元。
通過“聯(lián)合經(jīng)營”,2021年以來,三明國有林場場村合作經(jīng)營森林增加6萬余畝,帶動畝均增收3000元以上。適度規(guī)模經(jīng)營也在有序推進,三明全市累計建立各類林業(yè)經(jīng)營組織3098家,經(jīng)營面積占全市集體商品林地近六成。
一系列配套改革,助力林業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理,源源不竭的金融活水“精準澆灌”萬重青山。
在率先探索“林票”“碳票”制度改革的基礎上,三明市針對林業(yè)金融產(chǎn)品“短融長投”的矛盾、不良貸款抵押林權處置難等問題制定《三明銀行保險機構支持林票、碳票改革工作方案》《金融支持林改再出發(fā)的若干措施》,進一步調(diào)動社會資本參與林業(yè)發(fā)展的積極性。
根據(jù)不同樹種林齡、不同產(chǎn)業(yè)、不同群體的金融需求,開發(fā)“福林貸2.0版”“益林貸2.0”“林票貸”“碳匯貸”和林業(yè)碳匯指數(shù)保險等林業(yè)金融產(chǎn)品,推動林業(yè)金融產(chǎn)品提檔升級;以碳票為抵押物,沙縣發(fā)出首筆“福農(nóng)·碳票貸”30萬元。2021年以來,三明全市新增各類林業(yè)信貸38億元,解發(fā)展之渴,鼓林農(nóng)腰包。
產(chǎn)業(yè)融合 讓山綠起來人民富起來
“我們要大力踐行習近平生態(tài)文明思想,因地制宜做好‘土特產(chǎn)’文章,繼續(xù)做大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),全面推進鄉(xiāng)村振興,把更多林場辦得‘風生水起’,讓山都綠起來、讓人民都富起來?!?月,省委書記周祖翼在寧德市調(diào)研時指出。
兩年前在沙縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心見到習近平總書記的情景,魏發(fā)松仍然記憶猶新。魏發(fā)松是三明市沙縣區(qū)鳳崗街道際硋村的村民,也是林改的受益者:“綠水青山就是金山銀山,以往我們只會計算砍樹能掙多少錢,現(xiàn)在也學會了算生態(tài)賬、長遠賬。”
兩年來,他成立了自己的家庭林場,并取名為青山綠水家庭林場,把目光投向了林下經(jīng)濟,嘗試走“不砍樹也能致富”的路子。去年,他租下位于沙縣區(qū)馬巖山莊的300畝林地,林下種植穿山龍、牛奶根、草珊瑚、黃精等中藥材。
之所以種植這些品種,老魏經(jīng)過深思熟慮。他說,穿山龍、牛奶根都是沙縣小吃傳統(tǒng)燉罐調(diào)味秘方的重要原料。隨著沙縣小吃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,需求量越來越大,銷路不成問題。杉木成熟需要20多年。而林下作物成熟時間短,穿山龍、牛奶根三年左右時間就可以收獲。發(fā)展林下經(jīng)濟,可以縮短林業(yè)周期,增加林業(yè)附加值。經(jīng)過測算,這批林下作物可實現(xiàn)增收20余萬元。
生態(tài)與產(chǎn)業(yè)同頻,一二三產(chǎn)共振。目前,三明正在以林藥、林菌及沙縣小吃配料為重點,因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟,持續(xù)抓好華潤三九等龍頭藥企合作,做大筍竹、油茶、苗木花卉等綠色富民產(chǎn)業(yè)。2022年實現(xiàn)綠色富民產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值620億元,帶動從業(yè)農(nóng)戶年均增收2萬元以上。
林改賦予百姓更多生產(chǎn)資料和致富渠道。除了林下產(chǎn)品,風景、空氣也成了“搶手貨”。通過實施“森林康養(yǎng)+觀鳥休閑、中醫(yī)理療”等模式,開發(fā)特色業(yè)態(tài)產(chǎn)品,截至目前,三明已建成省級以上森林康養(yǎng)基地34個,開發(fā)碳票項目40個、碳減排量94.5萬噸。2022年,三明市林業(yè)總產(chǎn)值達1262億元,全市農(nóng)民人均涉林純收入達7107元,占可支配收入的近1/3。
轉自:南方網(wǎng)
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