福建九項(xiàng)林改經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣

　　近日，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)文對(duì)2020年林草重點(diǎn)工作表現(xiàn)突出單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，福建省林業(yè)局在集體林權(quán)制度改革方面工作突出而榜上有名。

　　2002年以來，福建省率先開展集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”，成就綠水青山，富裕千萬林農(nóng)。2017年以來，全省九項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)首批成果向全國(guó)推廣。九項(xiàng)林改經(jīng)驗(yàn)分別是：三明市“林票”制度、順昌縣森林資源運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、武夷山國(guó)家公園共商共管共建共享的國(guó)家公園管理體制、水土流失治理“長(zhǎng)汀模式”、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林管護(hù)機(jī)制、福州市濕地綜合保護(hù)修復(fù)機(jī)制、福林貸、林業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)綜合防控機(jī)制、武平縣林業(yè)資源管護(hù)和林業(yè)扶貧機(jī)制。

　　武平梁野山森林景觀。黃海攝

　　福建持續(xù)深化林改，不僅取得了經(jīng)驗(yàn)，更是實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

　　鼓勵(lì)多元合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益

　　針對(duì)分山到戶后，林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小的問題，福建省各地引導(dǎo)林農(nóng)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，大力培育專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、股份林場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。福建省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金扶持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全省共培育新型經(jīng)營(yíng)主體5913家，經(jīng)營(yíng)面積1296萬畝，促進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。南平市創(chuàng)新森林資源分散輸入和集中輸出的“生態(tài)銀行”模式，入選中國(guó)改革年度十大案例。

　　創(chuàng)新普惠金融，加快兩山轉(zhuǎn)換

　　針對(duì)林業(yè)生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、貸款難等問題，福建省創(chuàng)新推出“閩林通”普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，打通綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的轉(zhuǎn)換通道。全省已發(fā)放普惠林業(yè)貸款80多億元，受益林農(nóng)7.3萬戶。三明市創(chuàng)新推出“林票”制度，制發(fā)可流轉(zhuǎn)、可質(zhì)押的林票，入選全國(guó)首批林業(yè)綜合改革典型案例。同時(shí)，聯(lián)合金融、銀監(jiān)等部門出臺(tái)金融服務(wù)林業(yè)指導(dǎo)意見，全省成立林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)50家，構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估、森林保險(xiǎn)、林權(quán)監(jiān)管、收購(gòu)處置、收儲(chǔ)兜底“五位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，解決了銀行“風(fēng)險(xiǎn)高、不敢貸”問題。

　　完善補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)管護(hù)能力

　　針對(duì)生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)利益矛盾突出問題，福建省建立生態(tài)公益林省級(jí)補(bǔ)償與國(guó)家補(bǔ)償聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，將省級(jí)以上生態(tài)公益林補(bǔ)償和天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每畝23元，使全省三分之二的森林得到有效保護(hù)。探索實(shí)踐國(guó)家公園、濕地等生態(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。同時(shí)，建立“鄉(xiāng)聘、站管、村監(jiān)督”的生態(tài)護(hù)林員管理機(jī)制，實(shí)施智能管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管護(hù)全覆蓋。

　　山清水秀的將樂縣?？诖濉｜S海攝

　　推進(jìn)贖買改革，保障林農(nóng)權(quán)益

　　針對(duì)城市一重山、高速公路兩側(cè)、重要水源地等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位森林處置權(quán)和收益權(quán)受限問題，福建在全國(guó)率先開展贖買改革，地方政府通過贖買將林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地使用權(quán)收歸國(guó)有，交由縣級(jí)國(guó)有林場(chǎng)或其他國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)，并逐步調(diào)整為生態(tài)公益林。福建省財(cái)政已累計(jì)投入近10億元，完成贖買近40萬畝。贖買改革經(jīng)驗(yàn)已寫入《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》向全國(guó)推廣。

　　科學(xué)利用資源，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益

　　在注重生態(tài)的同時(shí)，也更加注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。福建省政府出臺(tái)扶持竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，福建省財(cái)政每年安排近3億元專項(xiàng)資金扶持這些產(chǎn)業(yè)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)林農(nóng)增收致富。2020年全省林業(yè)總產(chǎn)值超過6650億元，成為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)脫貧致富的重要支撐。（陳歡歡黃海劉建波）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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