自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不斷深化改革創(chuàng)新 著力打通“堵點(diǎn)”

　　國(guó)務(wù)院日前正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（簡(jiǎn)稱《若干措施》）。在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘表示：“《若干措施》提出了53項(xiàng)切口小、見(jiàn)效快的措施，著力打通工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”

　　此次頒布的《若干措施》是各部門(mén)和各地方在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案基礎(chǔ)上，根據(jù)各領(lǐng)域改革的進(jìn)程和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的訴求，研究提出的進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新的政策措施。

　　唐文弘表示，《若干措施》主要有4方面亮點(diǎn)：

　　——推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)?！度舾纱胧肥秦瀼芈鋵?shí)黨的十九大關(guān)于“賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”的重要舉措。既有“進(jìn)一步放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)、人才中介機(jī)構(gòu)等方面的資質(zhì)限制”這類(lèi)降低準(zhǔn)入門(mén)檻的措施，也有“授予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由進(jìn)出口技術(shù)合同登記管理權(quán)限”這類(lèi)向地方下放權(quán)限的措施。為激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力，提出在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制。為推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展，簡(jiǎn)化藝術(shù)品進(jìn)出口活動(dòng)的審批與監(jiān)管等。

　　——做好監(jiān)管和服務(wù)。如在進(jìn)一步簡(jiǎn)化保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)行政審批的同時(shí)，建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)保險(xiǎn)需求信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，也能更好地為市場(chǎng)主體提供服務(wù)。

　　——開(kāi)展創(chuàng)新探索。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)全面深化改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域先行先試開(kāi)展探索。比如，開(kāi)展國(guó)際鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能的研究和探索，促進(jìn)中歐班列業(yè)務(wù)發(fā)展，希望自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索能夠填補(bǔ)國(guó)際陸路運(yùn)輸規(guī)則空白。

　　——注重國(guó)家安全?！度舾纱胧穼９?jié)提出“維護(hù)國(guó)家安全”，要求各地區(qū)、各部門(mén)在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作中強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，維護(hù)國(guó)家核心利益，主動(dòng)服務(wù)大局。

　　中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)徐忠在發(fā)布會(huì)上表示，人民銀行將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中積極擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，優(yōu)先落地各項(xiàng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的措施。此外，將逐步縮短金融領(lǐng)域的負(fù)面清單，在涉及金融牌照的全領(lǐng)域放松外資金融機(jī)構(gòu)持股比例限制，大幅度擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，用審慎要求替代準(zhǔn)入和資質(zhì)的限制，激發(fā)外資金融機(jī)構(gòu)參與我國(guó)金融市場(chǎng)的積極性，推動(dòng)資金更為自由地流動(dòng)。

　　海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司主要負(fù)責(zé)人陳振沖表示，《若干措施》的53項(xiàng)措施中，9項(xiàng)涉及海關(guān)工作，其中海關(guān)牽頭或者單獨(dú)辦理6項(xiàng)，協(xié)辦3項(xiàng)，這些任務(wù)是以提升貿(mào)易便利化水平為核心。此次改革創(chuàng)新，主要是在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”現(xiàn)有的12項(xiàng)基本功能，也就是貨物貿(mào)易、海運(yùn)倉(cāng)單申報(bào)等功能基礎(chǔ)上，拓展航空、鐵路倉(cāng)單申報(bào)等新的功能，以滿足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新的發(fā)展需要，并加強(qiáng)與“一帶一路”重點(diǎn)沿線國(guó)家互聯(lián)互通、信息共享。同時(shí)豐富口岸功能建設(shè)，涉及促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸開(kāi)放和完善口岸進(jìn)口種苗、水果、食用水生動(dòng)物、藥品和生物制品等特殊進(jìn)口貨物的功能。

　　陳振沖說(shuō)，《若干措施》中提到支持汽車(chē)平行進(jìn)口保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，這次平行進(jìn)口汽車(chē)保稅倉(cāng)儲(chǔ)的試點(diǎn)可以大大滿足國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)多樣化和多層次的需要。海關(guān)總署已會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)整了平行進(jìn)口汽車(chē)保稅倉(cāng)儲(chǔ)的期限，將原來(lái)3個(gè)月的期限調(diào)整為不設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)的時(shí)間，將有利于進(jìn)口企業(yè)更好地安排銷(xiāo)售策略，合理分配資金的占用，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。這種成本的降低也會(huì)傳導(dǎo)到消費(fèi)終端，使廣大消費(fèi)者買(mǎi)到性價(jià)比更好的汽車(chē)。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

 

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