多部委密集出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃配套政策

　　國(guó)家發(fā)展改革委12日印發(fā)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2018年-2020年)》(下稱《方案》)，提出要補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，加大對(duì)貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過(guò)PPP、公建民營(yíng)等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等規(guī)劃，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體融資渠道等。

　　此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等多個(gè)部門(mén)也出臺(tái)了相關(guān)配套政策，以落實(shí)上月發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(下稱《規(guī)劃》)。

　　發(fā)展改革委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理前不久透露，為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的提質(zhì)擴(kuò)容，發(fā)展改革委將制定出臺(tái)一份促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)政策性文件，實(shí)施一批項(xiàng)目(共計(jì)700多個(gè)項(xiàng)目)，并在今年10月底前專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例的總結(jié)推廣大會(huì)。

　　《方案》提出，要推進(jìn)垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立垃圾和污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，持續(xù)推進(jìn)廁所革命。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游債券融資支持力度。

　　財(cái)政系統(tǒng)相關(guān)配套政策也在醞釀中。財(cái)政部9月29日印發(fā)的《財(cái)政部貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。同時(shí)，政府投資也將繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。落實(shí)涉農(nóng)稅費(fèi)減免政策，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本加大鄉(xiāng)村振興投入。

　　此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期也組織編制了《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)實(shí)施方案》，部署了突破一批重大基礎(chǔ)理論問(wèn)題、創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備、集成應(yīng)用一批科技成果和技術(shù)模式、打造一批鄉(xiāng)村振興的科技引領(lǐng)示范區(qū)、做好實(shí)用技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等五大方面主要任務(wù)。力爭(zhēng)通過(guò)一段時(shí)間的努力，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率顯著提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新整體實(shí)力進(jìn)入世界前列，科技支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)村生活環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源充分開(kāi)發(fā)，專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化科技服務(wù)水平明顯提升。

　　另?yè)?jù)中國(guó)社科院今年發(fā)布的“三農(nóng)”金融藍(lán)皮書(shū)數(shù)據(jù)，中國(guó)“三農(nóng)”金融缺口高達(dá)3.05萬(wàn)億元。記者了解到，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見(jiàn)正在制定并將加快出臺(tái)，下一步還將制定金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法。

　　“農(nóng)村金融要進(jìn)行改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要更多合適的金融產(chǎn)品。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)唐忠在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在8日主持召開(kāi)的黨組理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍、農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍、“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。

　　此外，為推動(dòng)金融社會(huì)資本支持鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部8日與中信集團(tuán)簽署金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞七大領(lǐng)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新與金融投資等方面對(duì)接合作。韓長(zhǎng)賦在簽約儀式上表示，將在產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)科技、組織協(xié)調(diào)等方面與中信集團(tuán)開(kāi)展多層次合作，給鄉(xiāng)村振興助力。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇此前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家建設(shè)用的中央預(yù)算內(nèi)資金，一半以上用在了農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，未來(lái)這個(gè)力度還會(huì)持續(xù)加大。（湯翠玲）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

 

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