財(cái)政部再次出臺(tái)文件規(guī)范PPP項(xiàng)目實(shí)施,嚴(yán)防走偏變異


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2017-12-05





  財(cái)政部近日印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》,引起業(yè)界高度關(guān)注。
PPP
(圖片來源:互聯(lián)網(wǎng))
  “《通知》旨在糾正當(dāng)前PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的走偏、變異問題,進(jìn)一步提高項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量和信息公開有效性,更好地接受社會(huì)監(jiān)督?!锻ㄖ芬訮PP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理為抓手,進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作,推動(dòng)PPP回歸創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制的本源。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
 
  “PPP模式不能演變成地方政府的變相融資工具,這是業(yè)界的共識(shí)。新規(guī)之所以引起很大反響,一方面是因?yàn)榫唧w規(guī)定的技術(shù)性很強(qiáng),深入到了PPP項(xiàng)目的技術(shù)操作環(huán)節(jié),對(duì)PPP發(fā)展的技術(shù)路線影響十分直接;另一方面是文件提出的清庫(kù)、退庫(kù)和整改的工作要求,溯及了以往項(xiàng)目,對(duì)參與者的影響也十分直接。”財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委PPP專家?guī)祀p庫(kù)專家、北京榮邦瑞明投資公司總經(jīng)理陳民說。
 
  《通知》提出了3大舉措:
 
  ——實(shí)行分類管理。將項(xiàng)目庫(kù)按階段分為儲(chǔ)備清單和項(xiàng)目管理庫(kù),儲(chǔ)備清單內(nèi)的項(xiàng)目重點(diǎn)用于孵化和推介,項(xiàng)目管理庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目要接受嚴(yán)格監(jiān)管,確保全生命周期規(guī)范運(yùn)作。
 
  ——統(tǒng)一新項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。明確不適宜采用PPP模式實(shí)施、前期準(zhǔn)備工作不到位、未建立按效付費(fèi)機(jī)制的項(xiàng)目不得入庫(kù)。下一步優(yōu)先支持通過PPP模式盤活存量公共資產(chǎn),審慎開展政府付費(fèi)項(xiàng)目。
 
  ——組織開展已入庫(kù)項(xiàng)目集中清理。組織各地財(cái)政部門將操作不規(guī)范、實(shí)施條件不具備、信息不完善的項(xiàng)目清理出庫(kù),推動(dòng)各地建立健全專人負(fù)責(zé)、持續(xù)跟蹤、動(dòng)態(tài)調(diào)整的常態(tài)化管理機(jī)制。
 
  通知明確,新項(xiàng)目3種情形不得入庫(kù)、已入庫(kù)項(xiàng)目5種情形予以清退,強(qiáng)調(diào)各省級(jí)財(cái)政部門于2018年3月31日前完成本地區(qū)項(xiàng)目管理庫(kù)集中清理工作,并確保整改到位。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一些本不適宜采用PPP模式實(shí)施的項(xiàng)目退庫(kù),有利于正本清源,促進(jìn)PPP項(xiàng)目的有序推進(jìn)和公共資源的有效配置。
 
  “各項(xiàng)新政策延續(xù)了此前一直強(qiáng)調(diào)的規(guī)范發(fā)展以及重視運(yùn)營(yíng)的思路,嚴(yán)厲的政策也是在倒逼行業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型。”陳民認(rèn)為,做好PPP工作,需要推動(dòng)各行業(yè)的投融資體制和管理體制的進(jìn)一步升級(jí),才能夠讓PPP模式的推廣與各行業(yè)的發(fā)展更好相互適應(yīng)。(記者 曾金華)
 
  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
 

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