近日,國家發(fā)改委、國家能源局、財政部等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》?!斗桨浮诽岢觯剑玻埃玻澳?,將在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油,基本實現(xiàn)全覆蓋。同時,到2025年力爭纖維素乙醇實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)。
資料圖:車輛正在加注乙醇汽油(圖片來源:互聯(lián)網(wǎng))
根據(jù)《方案》,到2020年,我國將初步建立車用乙醇汽油的市場化運行機制,初步構(gòu)建先進生物液體燃料創(chuàng)新體系,纖維素燃料乙醇5萬噸級裝置實現(xiàn)示范運行,生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達到國際先進水平。
大發(fā)展新政恰逢其時
事實上,發(fā)展生物燃料乙醇在國內(nèi)外并非新生事物。
據(jù)不完全統(tǒng)計,2005-2016年,全球生物燃料乙醇產(chǎn)量從3600多萬噸增至近8000萬噸,乙醇汽油消費達到約6億噸,占世界汽油總消費的60%左右。強制性推廣乙醇汽油的國家和地區(qū)也從6個增至43個。其中美國、巴西、日本、印度等國先后設(shè)立專門機構(gòu),制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展生物燃料乙醇。
資料顯示,美國是世界最大的生物燃料乙醇生產(chǎn)消費國,主要原料為玉米。2016年,美國生物燃料乙醇總產(chǎn)量超過4500萬噸。巴西是全球生物燃料乙醇第二大生產(chǎn)消費國,主要原料為甘蔗。目前,巴西生物燃料乙醇已替代了國內(nèi)50%的汽油,使用量超過2000萬噸。歐盟早在1985年就開始使用乙醇含量5%的車用汽油,2016年,其生物燃料乙醇產(chǎn)量為409萬噸。
據(jù)了解,“十五”初期,我國開始啟動車用乙醇汽油試點。“十一五”期間又陸續(xù)建成以木薯、甜高粱、纖維素等為原料的多個非糧燃料乙醇示范項目或產(chǎn)業(yè)化裝置。
截至目前,全國已有11個省區(qū)(包括黑龍江、河南、吉林、遼寧、安徽、廣西6省區(qū)全境和河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、湖北5省區(qū)的31個地市)試點推廣乙醇汽油,生物燃料乙醇年消費量達到近260萬噸,產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三。乙醇汽油消費量占同期全國汽油消費總量的1/5。
中國國際工程咨詢公司輕紡部副主任樂有華認為,國內(nèi)外推廣燃料乙醇實踐證明,燃料乙醇技術(shù)是可行的。“中國的生物燃料乙醇生產(chǎn)技術(shù)已基本達到世界先進水平,乙醇汽油無論生產(chǎn)還是使用技術(shù)均已成熟,且安全可靠。”
“從總體上看,到目前,我國車用乙醇汽油試點工作取得了預期效果,形成了以‘核準生產(chǎn)、定向流通、封閉推廣’為特征,符合國情和歷史發(fā)展階段、行之有效的中國推廣模式,為進一步推廣使用奠定了堅實基礎(chǔ),且當前已經(jīng)具備擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的時機和條件。”國家能源局科技司負責人說。
《方案》一舉多得
《方案》指出,以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在當前形勢下,擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油具有重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。
據(jù)了解,生物燃料乙醇具有可再生、環(huán)境友好、技術(shù)成熟、使用方便、易于推廣等綜合優(yōu)勢,是替代化石燃料的理想汽油組分。其推廣使用不僅有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)控糧食市場,還有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?;诖?,中石化集團科技部原主任喬映賓表示:“我國應(yīng)大力發(fā)展生物乙醇燃料。”
數(shù)據(jù)顯示,試點以來,我國已累計使用乙醇2200萬噸,相當于減少原油進口3600萬噸。
據(jù)了解,我國啟動燃料乙醇試點的初衷之一是解決當時大量“陳化糧”處理問題。糧食乙醇經(jīng)歷“與民爭糧”的爭議在“十一五”時期被叫停發(fā)展后,現(xiàn)如今消納東北大量玉米庫存問題與振興東北老工業(yè)基地一起,再次被提上國家重要議事日程。
有專家指出,當前我國玉米庫存高企,僅糧食主產(chǎn)區(qū)東北三省和內(nèi)蒙古的玉米庫存就超過2億噸,若不及時處理,會帶來一系列糧食質(zhì)量安全問題。
“10多年試點經(jīng)驗已經(jīng)證明,燃料乙醇是處理陳化糧的最佳渠道。根據(jù)2016年發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》,通過適當擴大燃料乙醇產(chǎn)能,消化當前玉米高庫存非常必要。”喬映賓說。
對于社會一直顧慮的“與民爭糧”問題,車用生物燃料技術(shù)國家重點實驗室主任張曉陽特別指出,從國內(nèi)外實踐看,新世紀以來全球生物燃料乙醇的高速發(fā)展不僅沒有影響糧食安全供應(yīng),反而成為一個促進現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集結(jié)化、集約化發(fā)展的有力助推器,更加保證了糧食質(zhì)和量的安全。
更為值得關(guān)注的是,從2016年開始,纖維素制乙醇進入全球產(chǎn)業(yè)化元年。有專家預計,2025年之后,纖維素有望成為生物乙醇燃料的主要生產(chǎn)原料。纖維素來源廣泛,其為我國擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供可靠原料保障的同時,將可徹底消除“與民爭糧”的擔憂。
“以目前國內(nèi)每年可利用的秸稈和林業(yè)廢棄物超過4億噸量計,若將其中30%用于生產(chǎn)燃料乙醇,產(chǎn)量可達到2000萬噸。”國家能源局科技司負責人說。
“首長負責”強力推進
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看,試點期間國家給予燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)的補貼、稅收優(yōu)惠等扶持政策,在2015年已徹底取消。但隨著2016年國際油價基本穩(wěn)定在50美元/桶左右,以及玉米價格隨著臨儲政策的調(diào)整回歸市場化定價,2017年燃料乙醇企業(yè)仍普遍實現(xiàn)盈利。
“按目前發(fā)展態(tài)勢,使用玉米為原料生產(chǎn)乙醇在一定時期內(nèi)會有比較好的利潤空間,無需國家財政補貼。”全國燃料乙醇企業(yè)聯(lián)席會議秘書長張玉輝認為,“纖維素乙醇因產(chǎn)業(yè)化剛起步,在商業(yè)化、經(jīng)濟性方面還需要一定的國家支持。”
“車用乙醇汽油推廣使用既是國家戰(zhàn)略,又是復雜的系統(tǒng)工程。”國家能源局科技司負責人指出,“下一步,在《方案》實施過程中,將堅持問題導向,以燃料乙醇價格等矛盾較為突出的重點問題為突破口,合理兼顧產(chǎn)業(yè)鏈各方利益訴求,加快推進改革。”
值得注意的是,為保證《方案》目標的實現(xiàn),《方案》提出要“建立國家生物液體燃料推廣工作協(xié)調(diào)機制,成立國家生物液體燃料推廣工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油工作”,并明確“車用乙醇汽油推廣使用實行屬地行政首長負責制”。
另外,《方案》還重點加強了監(jiān)督管理有關(guān)內(nèi)容,特別強調(diào)要加強對生物燃料乙醇全產(chǎn)業(yè)鏈的全程閉環(huán)監(jiān)管和實時在線監(jiān)測,研究建立生物燃料乙醇產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過程可追溯制度等具體監(jiān)管舉措。(仝曉波)
轉(zhuǎn)自:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報
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