9月20日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求新建跨境電商綜合試驗區(qū)，將跨境電商監(jiān)管過渡期政策延長一年至2018年底。
會議指出，下一步，要在全國復(fù)制推廣跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺”及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險防控等監(jiān)管和服務(wù)“六體系”等成熟做法，積極探索新經(jīng)驗，在制定跨境電商國際標準中發(fā)揮更大作用。還要再選擇一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘薪ㄔO(shè)新的綜合試驗區(qū)，推動跨境電商在更大范圍發(fā)展。
當前，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)已經(jīng)推廣到廣州、青島、大連等全國13個城市。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年上半年，13個跨境電商綜試區(qū)進出口的規(guī)模超過1000億元人民幣，同比增長了一倍以上。其中，B2B占比達到了六成，跨境電商進出口已經(jīng)成為我國外貿(mào)發(fā)展新的增長點。
跨境電商地方經(jīng)驗
會議指出，國務(wù)院批準設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)兩年多來，相關(guān)地區(qū)在技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式等方面先行先試，形成了一系列好經(jīng)驗、好做法，綜合試驗區(qū)進出口規(guī)?？焖僭鲩L。
跨境電子商務(wù)模式正成為我國對外貿(mào)易增長的新引擎。其中，2015年3月全國首個獲批的中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，在跨境電商所涉及的交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)進行試點，積累了政府助推跨境電商發(fā)展可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗。
據(jù)浙江省商務(wù)廳統(tǒng)計，2016年浙江跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售額高速增長，實現(xiàn)出口319.3億元人民幣，同比增長41.7%。
根據(jù)2016年度杭州跨境電子商務(wù)指數(shù)發(fā)展報告，杭州市跨境電商綜合發(fā)展水平穩(wěn)步提高。截至年末，杭州跨境電商綜合發(fā)展指數(shù)達到200.84點，同比提高了80.62點。
作為跨境電商的先行者，杭州率先開創(chuàng)了“六平臺、兩體系”的政策體系和管理制度，即信息共享體系、電商信用體系、智能物流體系、金融服務(wù)體系、風(fēng)險防控體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系，以及線上單一窗口平臺、線下物理平臺。
線上單一窗口平臺則打破了信息孤島，能夠提供高效的政務(wù)服務(wù)和創(chuàng)新的綜合服務(wù)。在線下物理平臺方面，杭州目前構(gòu)建了13個跨境電子商務(wù)園區(qū)，跨境電子商務(wù)企業(yè)能夠拎包入住，并以較低的成本來獲取創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各種要素。
杭州市商務(wù)委副主任鄧健認為，2016年杭州市跨境電商的應(yīng)用覆蓋面、應(yīng)用深度和國際化均得到了大幅提升，全年累計上線企業(yè)數(shù)量同比增長了43.34%，有外貿(mào)實績的跨境電商企業(yè)數(shù)量同比增長了81.42%。這些數(shù)據(jù)都表明，跨境電子商務(wù)助推了杭州傳統(tǒng)企業(yè)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級。
正如商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰所說，綜試區(qū)創(chuàng)新建立了相關(guān)的政策框架，以六體系(包括信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防控體系)以及兩平臺(即線上綜合服務(wù)平臺和線下綜合園區(qū))為核心，實現(xiàn)了制度創(chuàng)新，助推了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，擴大了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新渠道。
政策過渡期提供更大適應(yīng)空間
此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，將跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策再延長一年至2018年底，并加快完善相關(guān)制度。這一條引發(fā)了業(yè)界熱議。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，這并非國家層面第一次延長政策過渡期?？缇畴娚套鳛橹匾男滦蜆I(yè)態(tài)，對我國現(xiàn)行貨物進口監(jiān)管模式提出了新的挑戰(zhàn)和要求。
2016年4月8日，中國跨境電子商務(wù)零售進口稅收新政正式實施，同時發(fā)布的還有《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》。雖然4月15日發(fā)布的第二批正面清單對所列商品進行了擴容，但是新政對于一些熱門商品所提出的通關(guān)要求依然讓很多企業(yè)措手不及，使得海外直郵的稅收壓力增大，造成一些貨物缺貨嚴重。
為解決這些問題，多部委和海關(guān)總署決定暫緩執(zhí)行新的監(jiān)管政策，直到2017年5月11日。而2016年11月，經(jīng)國家有關(guān)部門同意，這一過渡期進一步延長至2017年年底。
以杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的進口企業(yè)為例，他們多數(shù)是保稅和直郵模式同時進行，壓低進口限額的新政一出，兩塊業(yè)務(wù)均會受影響，地方政府投資的保稅倉也面臨困境。
過渡期實施以來，跨境電商零售進口平穩(wěn)發(fā)展，對于引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求、地方不斷創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)等發(fā)揮了重要作用。
21世紀經(jīng)濟報道記者采訪的浙江多家外貿(mào)企業(yè)和跨境電商平臺均表示，過渡期延長對企業(yè)而言，提供了更多的調(diào)整空間，有助于企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，對政府部門而言，也有助于在監(jiān)管等配套政策上更加細化。
會議指出，要按照包容審慎有效的要求加大監(jiān)管創(chuàng)新，推動建立針對跨境電商的交易風(fēng)險防范機制和消費者權(quán)益保障機制。
受訪的外貿(mào)企業(yè)表示，此次跨境電商監(jiān)管過渡期再次延長一年，顯現(xiàn)出了政府對處于探索期的跨境電商行業(yè)的重視和保護。
轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道
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