為完善汽車投資項目管理，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，近日，國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布《關于完善汽車投資項目管理的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2017]1055號）（以下簡稱《意見》），提出要推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善汽車投資項目管理等要求。
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡） 據(jù)統(tǒng)計，2016年，我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模雙雙突破2800萬輛，而產(chǎn)能過剩問題、小微企業(yè)發(fā)展舉步維艱的問題也日益凸顯。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和政策的逐步完善，行業(yè)面臨著新一輪的洗牌，集團化成為整車企業(yè)的發(fā)展新趨勢，而伴隨國家政策的引導，新能源將成為這一趨勢中的生力軍。
《意見》提出，要優(yōu)化傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能布局。推動產(chǎn)能向產(chǎn)業(yè)基礎扎實、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的地區(qū)集聚，新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能應建設在上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平的省份（根據(jù)行業(yè)設計規(guī)范，產(chǎn)能按照每年250天、每天兩班計算。下同）。鼓勵汽車產(chǎn)能利用率低的地區(qū)和企業(yè)加大兼并重組力度，加快技術(shù)進步，增強市場競爭力，不斷提高已有產(chǎn)能利用水平。
促進新能源汽車健康有序發(fā)展。支持社會資本和具有較強技術(shù)能力的企業(yè)進入新能源汽車及關鍵零部件生產(chǎn)領域。引導現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源汽車，增強新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷完善新能源汽車投資項目技術(shù)要求和生產(chǎn)準入規(guī)范條件，鼓勵企業(yè)提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)化能力和技術(shù)水平。
科學規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，新建企業(yè)投資項目應建設在產(chǎn)業(yè)基礎好、創(chuàng)新體系全、配套能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)，推動新增產(chǎn)能向新能源汽車消費需求旺盛和傳統(tǒng)燃油汽車替代潛力較大的區(qū)域集中。鼓勵京津冀等大氣污染防治重點區(qū)域發(fā)展和使用新能源汽車，推動污染治理。嚴格新建企業(yè)投資項目管理，防范盲目布點和低水平重復建設。
《意見》鼓勵汽車企業(yè)做優(yōu)做強。引導汽車企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)水平和品牌附加值，提升國際競爭力，擴大國際市場份額。支持汽車企業(yè)科學制定投資規(guī)劃，強化集團內(nèi)部資源共享，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)能利用率。鼓勵汽車企業(yè)之間在資本、技術(shù)和產(chǎn)能等方面開展深度合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)。加快國有汽車企業(yè)改革步伐，鼓勵企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，提升產(chǎn)業(yè)集中度。推動僵尸汽車企業(yè)退出市場。
嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能。原則上不再核準以下新建傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)投資項目：一是新建獨立法人傳統(tǒng)燃油汽車整車企業(yè)投資項目；二是現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別投資項目；三是已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，靠政府補貼和銀行續(xù)貸存在的現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市遷址新建投資項目。
現(xiàn)有汽車整車企業(yè)申請建設擴大傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)能力投資項目，應同時滿足以下條件：上兩個年度產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平；上年度新能源汽車產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平；上年度研發(fā)費用支出占主營業(yè)務收入的比例高于3%；產(chǎn)品具有國際市場競爭力。現(xiàn)有乘用車企業(yè)申請建設擴大傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)能力投資項目，除滿足上述條件外，企業(yè)平均燃料消耗量還應滿足國家標準和有關規(guī)定的要求。
明確跨細分類等投資項目核準條件。現(xiàn)有乘用車、商用車企業(yè)申請建設跨細分類（乘用車細分類為轎車類、其他乘用車類，商用車細分類為客車類、半掛牽引車及貨車類）投資項目，應同時滿足以下條件：具有擬生產(chǎn)產(chǎn)品的完整研發(fā)經(jīng)歷、專業(yè)研發(fā)團隊和正向研發(fā)能力；擬生產(chǎn)的產(chǎn)品達到國內(nèi)同類產(chǎn)品先進水平；上年度新能源汽車產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平。
申請新建專用汽車企業(yè)投資項目，企業(yè)應具備產(chǎn)品開發(fā)的能力和條件，擬生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)水平先進。申請新建發(fā)動機企業(yè)投資項目，除符合現(xiàn)有規(guī)定外，擬生產(chǎn)的汽油發(fā)動機升功率應不低于70千瓦，柴油發(fā)動機升功率應不低于50千瓦。
《意見》要求，規(guī)范新能源汽車企業(yè)投資項目條件。申請新建純電動乘用車企業(yè)（包括現(xiàn)有商用車企業(yè)生產(chǎn)純電動乘用車）投資項目，應符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（國家發(fā)改委工信部2015年第27號令）的要求。申請新建純電動商用車企業(yè)（包括現(xiàn)有乘用車企業(yè)生產(chǎn)純電動商用車）投資項目，應同時滿足以下條件：企業(yè)具有完整的研發(fā)經(jīng)歷、專業(yè)研發(fā)團隊和整車正向研發(fā)能力，擁有整車及驅(qū)動控制系統(tǒng)、動力蓄電池系統(tǒng)、整車集成及輕量化等方面的核心技術(shù)以及相應的試驗驗證能力；建設內(nèi)容包括高性能動力電池系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)及整車（車身成型、涂裝、總裝等）生產(chǎn)體系；新建企業(yè)具有產(chǎn)品質(zhì)量保障、銷售和售后服務、運營監(jiān)管等能力，擁有擬生產(chǎn)產(chǎn)品的注冊商標和品牌所有權(quán)；擬生產(chǎn)產(chǎn)品的能耗、續(xù)駛里程等指標達到國內(nèi)先進水平?，F(xiàn)有純電動汽車企業(yè)申請建設擴大生產(chǎn)能力的投資項目，上年度產(chǎn)能利用率應高于全行業(yè)平均水平。（記者王婭莉）
轉(zhuǎn)自：中國質(zhì)量報
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