4月14日,商務(wù)部發(fā)布了《汽車銷售管理辦法》(以下簡稱《辦法》),并將于今年7月1日正式實施。據(jù)記者了解,這是實施長達(dá)12年之后,汽車銷售管理辦法迎來的第一次修改。而2005年開始實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》則同時廢止。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為,新《辦法》實質(zhì)上打破了品牌授權(quán)為核心的4S模式,為多種模式并行的汽車流通形式提供了保證,汽車流通和后市場多元化競爭的時代某種程度上真正開始。
然而,盡管如此,新《辦法》仍沒有“一步到位”地放開所有束縛,不少細(xì)則都是以留有余地的非強制性建議形式提出。
有專家認(rèn)為,在經(jīng)歷了近年來經(jīng)銷商關(guān)門轉(zhuǎn)型、車企調(diào)整補貼政策、汽車電商平臺興起以及新能源汽車分時租賃等新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展之后,姍姍來遲的《辦法》似乎又滯后于了市場的腳步。
重構(gòu)汽車經(jīng)銷模式
事實上,從2005年《汽車品牌銷售管理實施辦法》推出,到2008年因整車廠與經(jīng)銷商矛盾頻發(fā)被傳出修訂,再到2017年2月20日新《辦法》審議通過,7月1日起正式施行。新舊辦法的更替整整經(jīng)歷了12年之久。這些年來,各方利益矛盾以及廠商與經(jīng)銷商的業(yè)態(tài)早已發(fā)生巨大變化。
近年來,依靠授權(quán)經(jīng)銷的政策優(yōu)勢,車企成為了這些年來汽車產(chǎn)業(yè)鏈中最大的受益方,另一方面,國內(nèi)不少汽車經(jīng)銷商卻賣車不賺錢,甚至越賣越賠,在虧損邊緣苦苦掙扎。
根據(jù)新規(guī),新《辦法》首先取消了單一授權(quán)模式,推進(jìn)多樣化的銷售模式,不再強制性要求品牌授權(quán),而是實行授權(quán)和非授權(quán)兩種模式并行。
其次,新《辦法》打破了區(qū)域銷售限制。新規(guī)稱,經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)向消費者明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價格和各項服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),不得在標(biāo)價之外加價銷售或收取額外費用。
三是新《辦法》規(guī)范了汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商的交易行為。比如禁止供應(yīng)商單方約定銷售目標(biāo)、搭售商品、多品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)售行為,也禁止經(jīng)銷商冒充供應(yīng)商授權(quán)開展經(jīng)營活動。新規(guī)規(guī)定,供應(yīng)商不得對經(jīng)銷商要求同時具備銷售、售后服務(wù)等功能,不得限制經(jīng)銷商為其它供應(yīng)商提供配件及售后服務(wù)。
最后,新《辦法》取消了總經(jīng)銷和品牌經(jīng)銷商備案管理制度,強化了事中、事后的監(jiān)管,采用雙隨機辦法,對汽車銷售及相關(guān)服務(wù)活動實施日常監(jiān)督檢查。
值得一提的是,在法律責(zé)任方面,新《辦法》規(guī)定違反以上相關(guān)規(guī)定,將給予責(zé)任主體警告或1萬至3萬元不等的罰款,這種懲罰力度對于動輒凈利潤過億元的汽車集團(tuán)和經(jīng)銷商公司來說似乎聊勝于無,恰似溫柔一刀。
經(jīng)銷商“遲來的春天”?
事實上,汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈之長、利益鏈條之復(fù)雜眾所周知,這也直接導(dǎo)致了過去數(shù)年《辦法》遲遲不能出臺。也鑒于此,新《辦法》并沒有“一步到位”地放開所有束縛,不少細(xì)則都是以留有余地的非強制性建議形式提出。
有經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人就向記者反映,以前廠商授權(quán)的模式由主機廠從硬件、資金、信息全方位為經(jīng)銷商提供金融支持和客戶管理系統(tǒng)等,盡管“鎖死”了經(jīng)銷商,但由于供應(yīng)鏈閉環(huán)也就從某種程度上保障了經(jīng)銷商的獲客?,F(xiàn)如今,盡管主機廠對經(jīng)銷商的控制權(quán)看似削弱,但經(jīng)銷商對于主機廠的博弈籌碼實際上也沒有顯著增加。
比如,對于新規(guī)第二十四條提到的“供應(yīng)商可以要求經(jīng)銷商為本企業(yè)品牌汽車設(shè)立單獨展區(qū)”的相關(guān)表述,該經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人就反映,該規(guī)定不具備可操作性且對汽車廠商沒有有效約束。
他提到,目前國內(nèi)的主要大經(jīng)銷商集團(tuán)都經(jīng)營多品牌4S店,如果某經(jīng)銷商準(zhǔn)備申請某品牌的授權(quán)時,不主動在申請中承諾具備備件銷售及售后服務(wù)能力,汽車廠商可以不批準(zhǔn),這對于限制經(jīng)營其他品牌的商品,完全沒有效果。
而對于限定不合理經(jīng)營場地面積這一條款,該負(fù)責(zé)人表示“什么叫不合理,量化的評判標(biāo)準(zhǔn)又是什么?對于干涉人力資源等事項,前面有要求廠商對經(jīng)銷商人員提供培訓(xùn)的要求,廠商自然而然就會設(shè)置培訓(xùn)通過的條件來予以人為設(shè)卡。”
事實上,類似的疑問還有很多。如新《辦法》在第十二條中明確規(guī)定,經(jīng)銷商“出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車,或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車”時,只需要“以書面形式向消費者作出提醒和說明”,并“書面告知向消費者承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體”。
然而,在業(yè)內(nèi)人士看來,如果不是授權(quán)的經(jīng)銷商,單個店做出的承擔(dān)責(zé)任承諾,對于消費者來說是難有可信度的,期待通過這一點來打破4S店銷售的單一模式很難行得通,新《辦法》力度不足,政策仍滯后于市場。
“品牌授權(quán)模式下可靠的產(chǎn)品和配件質(zhì)量、規(guī)范的管理和流程等等優(yōu)勢能否延續(xù),是流通領(lǐng)域經(jīng)營者能夠贏得消費者的關(guān)鍵。”崔東樹認(rèn)為,新《辦法》對于銷售市場秩序的規(guī)定,對于廠家和經(jīng)銷商關(guān)系的良性發(fā)展盡管有益,但是對于解決當(dāng)下汽車市場出現(xiàn)的問題,依然重在落地。
?。ㄔ瓨?biāo)題:《汽車銷售管理辦法》終頒布專家稱新規(guī)力度不足跟不上市場)
轉(zhuǎn)自:證券日報
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