燃煤電價(jià)改革重磅文件出臺(tái)！國家發(fā)展改革委解讀

　　10月12日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》(以下簡稱《通知》)，并召開專題新聞發(fā)布會(huì)對(duì)文件進(jìn)行解讀。

　　這次改革是電力市場化改革邁出的重要一步，核心是真正建立起“能跌能漲”的市場化電價(jià)機(jī)制。

　　文件要求，將燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。

　　“以往電價(jià)易跌難漲，這次改革煤電電價(jià)機(jī)制非常有意義?！睆B門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對(duì)上海證券報(bào)記者表示，本次改革對(duì)高耗能企業(yè)影響較大，可以說繼續(xù)從需求側(cè)壓制高耗能行業(yè)。

　　四大改革內(nèi)容

　　燃煤上網(wǎng)電價(jià)全部放開

　　今日上午，國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長萬勁松在發(fā)布會(huì)上對(duì)文件進(jìn)行專題解讀，介紹了《通知》涉及的四項(xiàng)重要改革內(nèi)容：

　　一、有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。

　　燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場，通過市場交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準(zhǔn)。

　　二、擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。

　　將燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。

　　三、推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場。

　　各地要有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，按照市場價(jià)格購電，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入，其他用戶也要盡快進(jìn)入。對(duì)暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價(jià)格主要通過場內(nèi)集中競價(jià)或競爭性招標(biāo)方式形成，首次向代理用戶售電時(shí)，至少提前1個(gè)月通知用戶。已參與市場交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。

　　四、保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。

　　居民(含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策。各地要優(yōu)先將低價(jià)電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。

　　影響：改革有利于

　　進(jìn)一步理順煤電關(guān)系

　　“從當(dāng)前看，改革有利于進(jìn)一步理順煤電關(guān)系，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。從長遠(yuǎn)看，將加快推動(dòng)電力中長期交易現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，并將對(duì)加快推動(dòng)發(fā)用電計(jì)劃改革，售電側(cè)體制改革等電力體制其他改革發(fā)揮重要作用。”萬勁松說。

　　據(jù)介紹，目前，燃煤發(fā)電已有70%的電量參與了電力市場，按照“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化價(jià)格機(jī)制，通過市場交易，在上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%的浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。

　　“近期煤炭價(jià)格明顯上漲后，一些地方電力市場的燃煤發(fā)電交易電價(jià)已實(shí)現(xiàn)上浮，對(duì)緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難發(fā)揮了積極作用?！眹野l(fā)展改革委價(jià)格司副司長、一級(jí)巡視員彭紹宗在當(dāng)日專題發(fā)布會(huì)上說，用電多的高耗能行業(yè)，市場電價(jià)不受上浮20%限制，有利于更好的發(fā)揮市場機(jī)制作用，更靈活反應(yīng)電力供需形勢(shì)和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難，激勵(lì)企業(yè)增加電力供應(yīng)，抑制不合理電力需求，改善電力供求狀況，更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　再者，深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革對(duì)物價(jià)水平影響有限。彭紹宗表示，此次深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，總體上有利于物價(jià)穩(wěn)定，此次改革對(duì)物價(jià)水平的影響有限。

　　另外，萬勁松強(qiáng)調(diào)，此次改革后居民和農(nóng)業(yè)用電還是和以往一樣，購電用電方式?jīng)]有改變，價(jià)格水平也是保持不變。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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