加強地方企業(yè)債券風險管控的指導意見正研究制定

　　近日，國新辦就國企改革發(fā)展有關情況舉行發(fā)布會。國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在會上指出，近期，國資委正在研究制定加強地方國有企業(yè)債務風險管控工作的指導意見；國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任郝鵬表示，國務院國資委對地方國企債券違約問題高度重視，近期還將聯(lián)合人民銀行、證監(jiān)會專門召開防范地方國企債券違約風險專題會議進行工作部署。

　　彭華崗指出，個別地方國企發(fā)生債務違約，既有疫情沖擊、市場波動的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內(nèi)部因素，是多重因素疊加的結(jié)果。對這個問題，國資委持幾個觀點：第一，通過風險出清實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰是資本市場的正常運行機制，有利于促進金融市場的長期健康發(fā)展。第二，雖然近期國企債券違約比例有所上升，但仍低于市場平均水平，違約風險總體可控。第三，任何欺詐發(fā)行、虛假披露、惡意逃廢債等違法違規(guī)行為都應該受到嚴厲打擊，投資者合法權(quán)益必須得到保護。第四，政府落實好監(jiān)管責任，發(fā)債企業(yè)履行好主體責任，投資機構(gòu)切實提高風險資產(chǎn)的定價能力，才能夠共同維護好金融生態(tài)和信用環(huán)境。近期，在國務院金融委的領導下和相關部門指導下，地方黨委政府切實采取有力措施化解債務風險，已經(jīng)取得積極成效。

　　關于如何監(jiān)管，彭華崗表示，中央企業(yè)的債務風險總體可控在控。多年來，國資委始終把防風險作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的一條底線，逐步建立了一套行之有效的監(jiān)管制度和工作體系。

　　彭華崗稱，下一步，將繼續(xù)督促指導企業(yè)加強債務風險的防控，具體來說要把握好“三個結(jié)合”，也就是“點面結(jié)合、長短結(jié)合、防禁結(jié)合”，關鍵是突出一個“嚴”字?！包c面結(jié)合”，就是面上嚴控企業(yè)負債率，分行業(yè)確定負債率的警戒線、管控線，一企一策確定負債率的年度目標，保持整體債務水平的穩(wěn)健可控。點上嚴管高風險企業(yè)，對于負債率過高、流動性緊張的企業(yè)納入重點管控名單，實施特別監(jiān)管，推動高負債子企業(yè)回歸正常負債水平。“長短結(jié)合”就是長期抓資金安全，嚴禁企業(yè)超越財務承受能力盲目舉債投資，強化集團資金集中管理，嚴控非主業(yè)投資預算；短期防債券違約，對企業(yè)債券占帶息負債比例，短期債券占全部債券比例實施分類管理。“防禁結(jié)合”，就是既嚴防風險積累，加強金融衍生品、信托、基金、擔保等金融業(yè)務的日常監(jiān)測和專項檢查，主動控制新增金融業(yè)務，防止脫實向虛；又嚴禁高風險業(yè)務，對開展融資性貿(mào)易的露頭就打、嚴肅問責，全面清理“空轉(zhuǎn)”“走單”貿(mào)易業(yè)務。

　　彭華崗指出，對于地方國有企業(yè)，國資委將落實金融委會議的要求，會同人民銀行、證監(jiān)會共同建立國有企業(yè)債券風險預測預警工作機制。近期，國資委正在研究制定加強地方國有企業(yè)債務風險管控工作的指導意見，指導督促地方國資委精準識別高風險企業(yè)，加強資產(chǎn)負債率分類管控和資金投向管理，做好債券發(fā)行全生命周期管理，按照市場化、法治化、國際化原則妥善處置風險，切實維護好地方金融生態(tài)和金融穩(wěn)定。

　　此外，郝鵬還對“地方國企債券違約”相關問題進行補充。郝鵬表示，國務院國資委對地方國企債券違約問題高度重視，國資委落實國務院金融委的要求，前期專門約談了部分省級國資委，對穩(wěn)妥化解地方國企債券違約問題提出了明確要求。近期還將聯(lián)合人民銀行、證監(jiān)會專門召開防范地方國企債券違約風險專題會議進行工作部署。

　　同時郝鵬強調(diào)，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等各類市場主體都必須嚴守法律法規(guī)和市場規(guī)則。企業(yè)要加強風險防范，提高經(jīng)營水平。投資者也要提高風險意識，深入了解發(fā)債人的實際經(jīng)營情況，理性作出決策，這樣才能整體上有效防范債務風險發(fā)生。

　　轉(zhuǎn)自：中新經(jīng)緯

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