8月地方財政收入創(chuàng)新低 收支矛盾加劇

　　國家統(tǒng)計局公布的宏觀數(shù)據(jù)引發(fā)市場嚴重悲觀。8月規(guī)模以上工業(yè)增加值創(chuàng)下68個月新低。工業(yè)增加值增速上次跌破7%還要追溯到2008金融危機。

　　另一方面，我們用8個月時間完成了全年的就業(yè)目標，新常態(tài)下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已然發(fā)生變化，工業(yè)主導的經(jīng)濟正在向服務業(yè)主導轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在去年就已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)。

　　此時，我國宏觀數(shù)據(jù)體系構(gòu)建的基礎任然是重工業(yè)，是時候把注意力轉(zhuǎn)移到服務業(yè)等其他新常態(tài)了。

　　與8月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值再創(chuàng)新低一致，8月份全國財政收入增速也有所下滑。其中，地方財政收入跌破10%，僅增長6.6%，主要由于房地產(chǎn)相關(guān)稅收的拖累；稅收收入僅增長1.9%—無疑都是今年以來的月度最低值。

　　地方省份數(shù)據(jù)可加以印證。據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計，東部沿海發(fā)達省份呈現(xiàn)出財政收入增速較高，但增速逐月下滑；一些西部資源省份稅收仍然為負增長，多靠非稅收入支撐；中部省份財政收入基本穩(wěn)定，但增速回落明顯。

　　今年以來，各省均加大了對稅收征管和清繳力度，但收支矛盾壓力仍大，往財政困難的基層傾斜、“保民生”的壓力也在加大。

　　房地產(chǎn)稅收負增長加劇

　　近日，財政部公布8月份財政收支數(shù)據(jù)。8月份全國財政收入9109億元，同比僅增長6.1%。其中，中央財政收入4454億元，同比增長5.5%；地方財政收入本級4655億元，同比增長6.6%。

　　中央財政收入今年以來一直呈低速增長態(tài)勢。財政部表示，中央財政收入增幅偏低主要是受國內(nèi)增值稅、進口環(huán)節(jié)稅收等增幅低的影響，地方財政收入增幅偏低主要是受房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅明顯回落等因素的影響。

　　8月份稅收收入僅增長1.9%，其他主體稅種增速也不高。如國內(nèi)增值稅2263億元，同比增長10.9%，扣除營改增轉(zhuǎn)移收入后增長3.4%。增幅偏低，主要受工業(yè)生產(chǎn)增速放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降、擴大營改增試點范圍增加進項稅抵扣等因素影響。

　　其他主體稅種，如受房地產(chǎn)市場交易額下滑，8月份營業(yè)稅僅增長約2%；受大宗商品進口價格下跌、進口量下降等影響，進出口貨物增值稅、消費稅同比下降了0.9%。

　　累計數(shù)據(jù)來看，1-8月份，全國財政收入9.64萬億元，同比增長8.3%。其中，中央財政收入45117億元，同比增長6%，比預算預計增幅7%低1個百分點；地方財政收入51292億元，同比增長10.4%。全國財政收入中稅收收入82688億元，同比增長8%。

　　財政部財政科學研究所副所長王朝才接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪表示，從累計數(shù)據(jù)來看，GDP增速為7%多一點，財政收入增長8%左右，說明財政收入運行很平穩(wěn)。8月當月數(shù)據(jù)，受財政收入入庫進度影響，難免有所波動，但需要密切關(guān)注未來月份收入走勢。

　　東部省份收入增速下滑

　　財政部對后幾個月的判斷為：受經(jīng)濟下行壓力仍然存在、擴大營改增增加減稅、去年收入基數(shù)逐步提高等影響，中央財政收入增長仍較困難，地方部分省份財政收入增幅可能明顯回落，收支矛盾突出。

　　從目前已公布的數(shù)據(jù)來看，各區(qū)域分化仍比較明顯。去年全國財政收入增速回落的大背景下，東部沿海發(fā)達省份財政收入增速率先企穩(wěn)回升；但從今年來看，“回升”的趨勢明顯難以維系，這些省份財政收入增速基本為“逐月回落”。

　　如廣東從今年1月份到7月份，月度累計財政收入增速分別為23.69%、19.23%、16.22%、14.32%、14.77%、15.27%和14.61%，出現(xiàn)逐月回落的態(tài)勢。

　　中西部財政收入增速回落

　　而類似內(nèi)蒙古 、陜西這樣以煤炭為主的資源省份，受煤炭、石油等資源價格持續(xù)下跌影響，今年以來稅收收入基本為低增長或負增長，主要靠非稅收入加以支撐。

　　累計到8月份內(nèi)蒙古稅收負增長1.3%，對于內(nèi)蒙古而言，已經(jīng)是相對好看的數(shù)據(jù)。1-5月份，內(nèi)蒙古的稅收收入同比下降12.4%。

　　陜西的稅收收入增速也很低。1-7月份，陜西省實現(xiàn)地方財政收入1087.27億元，增長13.1%，回落0.1個百分點。其中，稅收770.38億元，增長2.4%，與上半年持平；非稅收入316.89億元，增長30.8%，加快1.3個百分點。

　　受能源行業(yè)市場低迷、企業(yè)效益下滑、“營改增”政策減收效應等影響，陜西主體稅種基本為負增長。

　　中部省份雖沒有東部沿海，或者西部資源省份趨勢那么一致，但財政收入增速回落到中低速增長的態(tài)勢，則是非常普遍的。

　　如中部省份中，財政收入增速一向穩(wěn)健的安徽，其1-7月份地方財政收入完成1418億元，同比增長10.6%，相比今年上半年10.1%的增速，有所回升。但相比去年7月同期，地方財政收入增長20.1%，今年的增速回落了10%，增速幾乎腰斬。

　　各省份多采用“開源節(jié)流”“向基層傾斜”“保民生”等方向努力。如湖南省財政廳廳長鄭建新表示，今年下半年在財力配置上要進一步向下傾斜，幫助市縣解決改革發(fā)展中存在的突出困難和特殊矛盾，提高基層“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的保障能力。

　　王朝才表示，目前雖然財政收入增速有所下滑，但保障基層政府基本運轉(zhuǎn)問題不大。東部省份財力本來就優(yōu)渥，不成問題；中西部省份基層政府，來自中央或者省級政府的轉(zhuǎn)移支付力度較大，問題也不大。

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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