2020年第一季度全國主要城市地價(jià)監(jiān)測報(bào)告

　　總體情況

　　全國各用途地價(jià)環(huán)比、同比增速持續(xù)放緩，商服、工業(yè)地價(jià)較上一季度略有下降

　　第一季度，全國地價(jià)整體運(yùn)行平穩(wěn)，各用途地價(jià)環(huán)比增速均保持放緩態(tài)勢。其中，商服、工業(yè)地價(jià)全國整體水平在近十年中首次出現(xiàn)負(fù)增長；綜合、商服、住宅地價(jià)環(huán)比增速則連續(xù)三個(gè)季度放緩。

　　從環(huán)比看，全國105個(gè)主要監(jiān)測城市總體地價(jià)增速為0.09%，較上一季度下降0.45個(gè)百分點(diǎn)。分用途看，商服、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速依次為-0.22%、0.34%、-0.08%，較上一季度分別下降0.70、0.32、0.48個(gè)百分點(diǎn)。

　　從同比看，全國主要監(jiān)測城市總體地價(jià)較去年同期增長2.66%，增速較上一季度下降1.11個(gè)百分點(diǎn)。分用途看，商服、住宅、工業(yè)地價(jià)同比增速依次為1.36%、3.89%、1.72%，較上一季度分別下降1.42、1.08、0.89個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅地價(jià)同比增速連續(xù)8個(gè)季度放緩，綜合、商服地價(jià)同比增速連續(xù)7個(gè)季度放緩，工業(yè)地價(jià)同比增速持續(xù)放緩。

　　重點(diǎn)城市定基地價(jià)指數(shù)保持穩(wěn)定。該指數(shù)包括除拉薩以外的35個(gè)直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。第一季度，以2000年為基期的重點(diǎn)城市綜合、商服、住宅、工業(yè)平均地價(jià)指數(shù)分別為310、299、390、229，較上一季度分別變化0、-1、0、-1個(gè)點(diǎn)，其中，商服地價(jià)指數(shù)首次出現(xiàn)下降。

　　重點(diǎn)監(jiān)測城市包括直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市，共36個(gè)。重點(diǎn)監(jiān)測城市綜合地價(jià)環(huán)比增速為0.17%，較上一季度下降0.25個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)三個(gè)季度放緩；同比增速為2.81%，較上一季度下降1.10個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)9個(gè)季度放緩。商服、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速分別為-0.19%、0.36%和0.06%。其中，商服地價(jià)水平較上一季度略有下降；同比增速依次為1.59%、3.82%和1.84%。

　　除長三角地區(qū)住宅地價(jià)環(huán)比持平外，三大重點(diǎn)區(qū)域各用途地價(jià)環(huán)比、同比增速均下降

　　第一季度，從環(huán)比看，三大重點(diǎn)區(qū)域綜合地價(jià)環(huán)比增速持續(xù)下降，長江三角洲地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、環(huán)渤海與京津冀地區(qū)綜合地價(jià)增速依次為-0.05%、0.20%、-0.68%，較上一季度分別下降0.14、0.42、1.29個(gè)百分點(diǎn)。其中，長江三角洲、環(huán)渤海與京津冀地區(qū)綜合地價(jià)水平出現(xiàn)負(fù)增長。

　　分用途看，長江三角洲地區(qū)商服、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速依次為-0.34%、0%、0.10%，較上一季度分別變化-0.45、0.19、-0.24個(gè)百分點(diǎn)。其中，商服地價(jià)水平下降，住宅地價(jià)增速在上一季度負(fù)增長的基礎(chǔ)上持平?；浉郯拇鬄硡^(qū)、環(huán)渤海與京津冀地區(qū)各用途地價(jià)環(huán)比增速均放緩，粵港澳大灣區(qū)商服、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速依次為-0.80%、0.68%、0.13%，較上一季度分別下降0.72、0.13、0.61個(gè)百分點(diǎn)。其中，商服地價(jià)連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長；環(huán)渤海與京津冀地區(qū)商服、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速依次為0.13%、0.32%、-2.24%，較上一季度分別下降0.76、0.48、2.51個(gè)百分點(diǎn)。

　　從同比增速看，長江三角洲地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、環(huán)渤海與京津冀地區(qū)綜合地價(jià)同比增速依次為1.0%、3.89%、3.63%，較上一季度分別下降0.70、1.67、1.75個(gè)百分點(diǎn)。

　　分用途看，三大重點(diǎn)區(qū)域各用途地價(jià)同比增速均放緩。長江三角洲地區(qū)商服、住宅、工業(yè)地價(jià)同比增速依次為0%、1.54%、1.16%，較上一季度分別下降1.09、0.43、0.54個(gè)百分點(diǎn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)商服、住宅、工業(yè)地價(jià)同比增速持續(xù)回落，較上一季度分別下降1.77、1.54、1.82個(gè)百分點(diǎn)，依次為0.84%、5.22%、3.81%。環(huán)渤海與京津冀地區(qū)商服、住宅、工業(yè)地價(jià)同比增速依次為3.52%、4.17%、2.97%，較上一季度分別下降1.03、0.68、3.37個(gè)百分點(diǎn)。

　　除東部地區(qū)住宅地價(jià)環(huán)比增速外，各區(qū)域不同用途地價(jià)環(huán)比、同比增速均放緩

　　第一季度，全國重點(diǎn)城市中，從環(huán)比看，東部、中部、西部地區(qū)綜合地價(jià)環(huán)比增速依次為0.07%、0.14%、0.41%，較上一季度分別下降0.16、0.38、0.32個(gè)百分點(diǎn)。分用途看，除東部地區(qū)住宅地價(jià)增速上升外，各區(qū)域不同用途地價(jià)增速均放緩。東部、中部、西部地區(qū)住宅地價(jià)環(huán)比增速依次為0.32%、0.14%、0.63%，較上一季度分別變化0.27、-0.44、-0.17個(gè)百分點(diǎn)。

　　從同比看，東部、中部、西部地區(qū)各用途地價(jià)增速均回落。東部地區(qū)綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)同比增速依次為2.48%、0.80%、3.32%、2.33%，較上一季度分別下降1.19、1.44、0.84、1.34個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)同比增速依次為3.0%、3.25%、4.06%、0.71%，較上一季度分別下降1.16、1.15、1.56、0.25個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)同比增速依次為3.45%、2.12%、4.60%、1.48%，較上一季度分別下降0.71、1.06、0.86、0.09個(gè)百分點(diǎn)。

　　一、二、三線城市各用途地價(jià)環(huán)比、同比增速均回落

　　第一季度，一線城市各用途地價(jià)水平較上一季度均有所下降，同比增速均為正向增長；二線城市各用途地價(jià)水平保持微升，環(huán)比、同比增速放緩；三線城市商服和工業(yè)地價(jià)較上一季略有下降，住宅地價(jià)正向增長，漲幅明顯回落。

　　一線城市，從環(huán)比看，綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)水平均較上一季度略有下降，增速依次為-0.21%、-1.04%、-0.03%、-0.06%,較上一季度分別放緩0.49、0.88、0.04、0.74個(gè)百分點(diǎn)。

　　二線城市，綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速依次為0.30%、0.04%、0.46%、0.14%，較上一季度分別下降0.18、0.56、0.05、0.20個(gè)百分點(diǎn)；同比增速依次為3.13%、2.01%、4.35%、1.25%，較上一季度分別下降1.0、1.52、1.22、0.22個(gè)百分點(diǎn)。

　　三線城市，綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速依次為0.01%、-0.24%、0.31%、-0.19%，較上一季度分別下降0.66、0.81、0.70、0.53個(gè)百分點(diǎn)；同比增速依次為2.51%、1.11%、3.98%、1.62%，較上一季度分別下降1.10、1.33、1.07、0.89個(gè)百分點(diǎn)。

　　綜合及住宅地價(jià)環(huán)比上漲的城市數(shù)量明顯減少，地價(jià)水平下降的城市達(dá)到1/3

　　第一季度，全國主要監(jiān)測城市中，綜合地價(jià)環(huán)比為正向增長的城市64個(gè)，比上一季度減少20個(gè)。綜合地價(jià)環(huán)比增速大（等）于3%的城市2個(gè)，比上一季度減少1個(gè)；地價(jià)環(huán)比下降的城市37個(gè)，較上一季度增加19個(gè)。另外，89個(gè)城市的地價(jià)環(huán)比增速穩(wěn)定在-1.0%～1.0%之間。與去年同期相比，95個(gè)城市地價(jià)正向增長，較上一季度減少5個(gè)，同比增速超過10%的城市6個(gè)，較上一季度減少3個(gè)；地價(jià)同比下降的城市為9個(gè)，比上一季度增加5個(gè)。

　　住宅地價(jià)環(huán)比正向增長的城市68個(gè)，較上一季度減少16個(gè)。住宅地價(jià)環(huán)比增速超過3%的城市3個(gè)，較上一季度減少3個(gè)；地價(jià)環(huán)比下降的城市34個(gè)，較上一季度增加16個(gè)。此外，84個(gè)城市的地價(jià)增速穩(wěn)定在-1.0%～1.0%。與去年同期相比，地價(jià)正向增長的城市96個(gè)，較上一季度減少3個(gè)；增速超過10%的城市9個(gè)，比上一季度減少2個(gè)；地價(jià)同比下降的城市9個(gè)，比上一季度增加4個(gè)。

　　當(dāng)前市場形勢分析

　　突發(fā)疫情加重階段性壓力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下降，全國地價(jià)水平總體平穩(wěn)，商服、工業(yè)地價(jià)環(huán)比負(fù)增長

　　第一季度，受突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)明顯承壓。一方面，外部市場需求整體低迷。另一方面，受新冠肺炎疫情影響，我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)總體放緩，消費(fèi)需求疲軟，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資受到抑制，出口沖擊明顯，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅下降，經(jīng)濟(jì)短期下行態(tài)勢明顯。在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響下，全國總體地價(jià)水平平穩(wěn)運(yùn)行，各用途地價(jià)增速持續(xù)放緩，商服、工業(yè)地價(jià)出現(xiàn)近十年來的首次環(huán)比下降。

　　房地產(chǎn)開發(fā)投資和銷售雙降，相關(guān)扶持、減壓政策頻出，“房住不炒”定位持續(xù)，住宅地價(jià)增速進(jìn)一步放緩

　　第一季度，房地產(chǎn)市場顯著下挫，開發(fā)企業(yè)土地購置面積同比降幅進(jìn)一步擴(kuò)大至29.3%，房地產(chǎn)用地需求疲軟。主要監(jiān)測城市住宅地價(jià)環(huán)比漲幅較上一季度進(jìn)一步回落0.32個(gè)百分點(diǎn)，同比漲幅回落1.08個(gè)百分點(diǎn)。1月～2月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降16.3%，自2012年以來首次跌入負(fù)值區(qū)間，較2019年全年降低26.2個(gè)百分點(diǎn)。從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金來看，總資金增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，降幅為17.5%。與此同時(shí)，房地產(chǎn)銷售階段性大幅下降，房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)跌破100。

　　各級(jí)政府采取靈活政策緩解企業(yè)困局、助力市場穩(wěn)定。財(cái)政部減稅降費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力，人民銀行深化利率市場化改革，靈活運(yùn)用多種政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕。地方層面，從供需兩端密集出臺(tái)措施穩(wěn)定預(yù)期、提振合理自住需求，緩解企業(yè)資金壓力。在供給端，上海、廣州、無錫、南昌等地以延期或分期繳納土地出讓金、延長竣工時(shí)間、調(diào)整商品房預(yù)售條件和預(yù)售資金監(jiān)管、調(diào)整土地出讓競買保證金比例等措施助力企業(yè)應(yīng)急脫困。在需求端，衡陽、南寧、杭州等地，聚焦加大住房公積金支持力度、放寬公積金貸款條件、發(fā)放購房補(bǔ)貼、支持人才購房和降低人才落戶門檻等方面，以支持合理需求。

　　疫情發(fā)生以來，多部門表態(tài)堅(jiān)持“房住不炒”定位不變，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。海南省繼續(xù)全域限購政策，廣州市出臺(tái)發(fā)展住房租賃市場獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。此外，駐馬店、廣州、寶雞等城市涉及放寬限購、限貸的政策條款被快速撤回。

　　主要監(jiān)測城市土地供應(yīng)環(huán)比、同比減量，住宅、工礦倉儲(chǔ)用地供應(yīng)環(huán)比降幅顯著

　　第一季度，全國105個(gè)主要監(jiān)測城市建設(shè)用地供應(yīng)面積3.70萬公頃，環(huán)比減少64.84%，同比減少15.65%。其中商服、住宅、工礦倉儲(chǔ)用地和交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地分別供應(yīng)約0.33、0.82、1.11、1.44萬公頃，環(huán)比分別減少34.01%、49.25%、43.87%、77.58%，同比分別減少4.33%、10.81%、22.83%、14.51%。房地產(chǎn)用地供應(yīng)面積1.15萬公頃，環(huán)比減少45.63%，同比減少9.04%。保障性住房用地供應(yīng)面積約為0.13萬公頃，環(huán)比減少60.13%，同比增加46.11%。

　　從供地結(jié)構(gòu)來看，商服、住宅、工礦倉儲(chǔ)用地和交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地供應(yīng)量占建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例分別為8.96%、22.15%、29.90%、39.00%。

　　分城市類型來看，第一季度，一、二、三線城市各類用地供應(yīng)量環(huán)比均下降。同比方面，除一線城市商服用地和三線城市其他用地外，城市各類用地供應(yīng)量同比均下降。

　　后期走勢分析

　　第二季度，在國內(nèi)疫情管控效果進(jìn)一步穩(wěn)固的情形下，隨著中央一系列擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資政策的實(shí)施，市場活躍度將有所回升，投資、消費(fèi)指標(biāo)有望轉(zhuǎn)好，但疫情的全球蔓延直接影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程，下行壓力依然嚴(yán)峻。復(fù)雜形勢下，宏觀層面將更加注重在各領(lǐng)域發(fā)揮好深化改革的長效作用與救助性措施的短期效果，土地及房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整，各地調(diào)控政策的靈活性、針對(duì)性增強(qiáng)。預(yù)計(jì)第二季度全國城市地價(jià)穩(wěn)中小幅波動(dòng)，部分城市住宅地價(jià)增速持續(xù)回落，商服、工業(yè)地價(jià)的調(diào)整幅度或?qū)⑾鄬?duì)明顯。（中國國土勘測規(guī)劃院城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測組）

　　轉(zhuǎn)自：中國自然資源報(bào)

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