創(chuàng)6年來新低 北上廣前4月財(cái)政收入增速下滑至3%以內(nèi)

　　北上廣前4個(gè)月的財(cái)政收入創(chuàng)6年來新低，到底發(fā)生了什么？

　　先來看一組數(shù)據(jù)。

　　根據(jù)各地官方數(shù)據(jù)，2019年前4個(gè)月，北京市一般公共預(yù)算收入完成2253.8億元，同比增長(zhǎng)1.5%。上海市一般公共預(yù)算收入完成3053.2億元，同比增長(zhǎng)1.2%。廣州市一般公共預(yù)算收入587.9億元，同比增長(zhǎng)2.8%，其中稅收收入增速為0.9%。

　　第一財(cái)經(jīng)記者梳理近些年同期數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，這是三地自2013年以來增速最低值，跟各地去年同期數(shù)據(jù)相比增速明顯下滑，也明顯低于今年全國(guó)前四個(gè)月地方收入平均增速(6.1%)。

　　由于財(cái)政數(shù)據(jù)是“真金白銀”，也是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，因此備受市場(chǎng)關(guān)注，而北上廣更是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)城市。

　　一般來說，全年中地方財(cái)政收入增速前高后低，為何今年前四個(gè)月北上廣財(cái)政收入增速大幅下滑？

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是財(cái)政收入增長(zhǎng)的根本，一季度北上廣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體平穩(wěn)，因此財(cái)政收入下滑雖然受經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，但并不是大幅下滑的原因。

　　一季度，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.4%，上海市和廣州市這一數(shù)據(jù)分別是5.7%和7.5%。根去年一季度相比，北京和上海經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，而廣州明顯加快。

　　減稅降費(fèi)成為北上廣收入下滑的主要原因。

　　首先個(gè)人所得稅減稅對(duì)三地財(cái)政收入沖擊較大。

　　今年1月1日起，個(gè)稅減稅全面啟動(dòng)，綜合所得起征點(diǎn)從3500元/月提至5000元/月；低檔稅率(3%、10%、20%)級(jí)距明顯擴(kuò)大起到部分收入降稅率效果；新增了子女教育、贍養(yǎng)老人、住房租金及貸款利息等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。

　　受個(gè)稅減稅影響，今年前四個(gè)月，全國(guó)個(gè)人所得稅3963億元，同比下降高達(dá)30.9%。國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，前四個(gè)月個(gè)稅減稅2143億元。

　　由于北上廣的中高收入人群較多，也是全國(guó)個(gè)稅繳納的主要地區(qū)，比如去年上海市個(gè)稅收入(地方40%部分)770億元，北京市個(gè)稅收入(地方40%部分)約729億元，居全國(guó)前列。因此個(gè)稅大幅減稅下，北上廣減收最為明顯。

　　比如，北京市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前四個(gè)月個(gè)稅收入197.3億元，同比下降35.5%。而去年同期該收入為306億元，同比增長(zhǎng)16.3%。上海市稅務(wù)局公布的今年一季度個(gè)稅數(shù)據(jù)顯示，個(gè)稅收入約423.5億元，同比下降31.4%。

　　國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師沈永奇介紹，減稅統(tǒng)計(jì)核算工作統(tǒng)計(jì)顯示，今年1到4月，本市減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到490億元。其中，個(gè)人所得稅減稅幅度再創(chuàng)新高，累計(jì)同比減收272.1億元，下降35.4%，實(shí)際減稅規(guī)模達(dá)到388億元。

　　受去年增值稅降稅率翹尾因素影響，今年前四個(gè)月地方增值稅增速與去年同期相比，也有所放緩。隨著4月1日起增值稅稅率正式大幅下降，國(guó)家稅務(wù)總局5月底統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)首月增值稅深化改革減稅高達(dá)1113億元。

　　比如，北京市今年前4個(gè)月受2018年增值稅降率政策翹尾影響，減稅57.1億元。

　　此外，針對(duì)小微企業(yè)的小規(guī)模納稅人增值稅免稅范圍擴(kuò)大，企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策升級(jí)，地方減半征收“六稅兩費(fèi)”也帶來相關(guān)收入下降。

　　比如，北京市前4個(gè)月小規(guī)模納稅人增值稅及“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠政策減稅11億元；企業(yè)所得稅小微企業(yè)優(yōu)惠政策效應(yīng)在4月征期集中體現(xiàn)，減稅13.3億元。

　　另外，受復(fù)雜的外貿(mào)形勢(shì)影響，進(jìn)口貨物增值稅消費(fèi)稅增速回落，出口退稅力度加大加快，也帶來北上廣整體收入增速回落。

　　比如，今年一季度上海市進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅約為837.5億元，同比下降3.8%。上海市一季度出口退稅(體現(xiàn)為財(cái)政減收)約693.8億元，同比增長(zhǎng)約76%。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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