1月份，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計56328件，較上月下降1.70%，較2015年1月上升19.62%。其中，價格咨詢46216件，占82.05%；價格舉報5895件，占10.47%；價格投訴4176件，占7.41%；價格信訪41件，占0.05%。價格舉報辦結(jié)率為90.18%。價格舉報壓力表處于安全線以下。
2016年1月份全國價格舉報情況分析
一、價格舉報總體情況
1月份，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計56328件，較上月下降1.70%，較2015年1月上升19.62%。其中，價格咨詢46216件，占82.05%；價格舉報5895件，占10.47%；價格投訴4176件，占7.41%；價格信訪41件，占0.05%。價格舉報辦結(jié)率為90.18%。價格舉報壓力表處于安全線以下。
價格舉報與價格投訴量占總舉報量的權(quán)重一年來呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，2016年1月達到平臺開通以來最高的17.88%，同比增長44.19%。如圖1.
數(shù)據(jù)顯示，作為一種全新的舉報方式，網(wǎng)絡(luò)舉報自2015年1月平臺正式運行以來，越來越受到群眾關(guān)注，舉報數(shù)量逐月上升。2016年1月，網(wǎng)絡(luò)舉報占比為4.55%，同比增長110.65%如圖2.
價格舉報投訴數(shù)量較集中的地區(qū)有：廣東1573件、北京846件、浙江688件、山東673件、江蘇598件。占比分別為：15.62%、8.40%、6.83%、6.68%、5.94%詳見附表1.
其中，部分省區(qū)市較上月價格舉報投訴量增長較多，如新疆環(huán)比增長189.61%主要由于烏魯木齊市今年1月起試行住宅小區(qū)物業(yè)收費和停車收費新規(guī)，群眾舉報投訴有所增加。
價格舉報投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運輸3157件、商品零售2078件、房地產(chǎn)及物業(yè)管理1417件、醫(yī)藥612件、社會服務(wù)466件。占比分別為：31.35%、20.63%、14.04%、6.08%、4.63%。交通運輸主要是停車收費，房地產(chǎn)及物業(yè)收費、行政事業(yè)性收費、大型商超、供熱、家電維修等領(lǐng)域不正當價格行為較為嚴重詳見附表2.
與2015年1月相比，商品零售、社會服務(wù)、賓館酒店等行業(yè)舉報投訴量同比增長超過80%如圖3.
同比增長率較高且舉報量較大的行業(yè)一覽
價格咨詢數(shù)量較為集中的地區(qū)有：北京5599件、江蘇4520件、山東3372件、河南2677件、浙江2597件。占全國價格咨詢總量的比重分別為：12.11%、9.78%、7.30%、5.79%、5.62%詳見附表3.
價格咨詢數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運輸14232件、房地產(chǎn)及物業(yè)管理6526件、商品零售4496件、社會服務(wù)3121件、資源價格2854件。占價格咨詢總量的比重分別為：30.79%、14.12%、9.73%、6.75%、6.18%詳見附表4.
二、價格舉報反映的重點問題
一行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費項目減免不到位
為進一步減輕企業(yè)和群眾負擔，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，相關(guān)部門多次發(fā)文要求取消和暫停征收部分行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性收費以及降低部分收費標準。部分行政機關(guān)收費項目減免不到位，主要問題：一是部分公安部門混淆身份證件換領(lǐng)費用和補辦費用，依然征收已被取消的乘機臨時身份證工本費等；二是部分人社勞保部門依然收取已停收的人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉(zhuǎn)遞費等費用；三是部分教育部門仍未取消和停止收取自考審定費、口語等級測試費、學(xué)位證書工本費、外語計算機等級考試證書工本費等；四是部分工商部門仍未減免工商咨詢服務(wù)收費中的企業(yè)登記資料查詢費、代辦企業(yè)年檢手續(xù)費和企業(yè)變更包括合并、分立等登記代辦費等。
二大型商場、超市等零售企業(yè)價格問題仍然是熱點
春節(jié)前，各類大型商場、超市促銷活動應(yīng)接不暇，大量價格問題伴隨出現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2016年1月實體店商品零售行業(yè)價格舉報數(shù)量同比增長31%，主要問題：一是超市內(nèi)仍存在低標高結(jié)現(xiàn)象；二是部分大型商場、超市由于進貨批次較多、量較大，有的標價不規(guī)范，有的打折信息未明示；三是商場、超市開展優(yōu)惠促銷活動，但結(jié)算價并不按或不完全按優(yōu)惠價格執(zhí)行；四是超市、零售店出售的商品重量、質(zhì)量、內(nèi)容與包裝上的標識不一致等；五是存在誤導(dǎo)性價格標示、隱瞞價格附加條件等現(xiàn)象。
三供熱管網(wǎng)建設(shè)行業(yè)價格舉報咨詢數(shù)量有所上升
城市供熱關(guān)系到千家萬戶市民的生活質(zhì)量。2016年1月，供熱行業(yè)價格舉報咨詢數(shù)量同比上升17%，主要問題：一是由于供熱標準調(diào)整，部分地區(qū)多收供熱費用；二是供熱建設(shè)部門違規(guī)多收或未公示；三是因部分省區(qū)下文廢止了供熱二次管網(wǎng)、庭院網(wǎng)維護管理費收費，對在管網(wǎng)運行中的部分工程費用實行市場調(diào)節(jié)價，群眾舉報咨詢數(shù)量大增；四是咨詢非統(tǒng)一供熱用戶燃油、燃氣、用電等的供熱價格定價方式和定價標準。
四家電維修行業(yè)價格舉報投訴咨詢較多
進入冬季以來，由于采暖、加濕、空氣凈化等不同需求的增加，家電維修行業(yè)價格舉報投訴數(shù)量呈上升態(tài)勢，主要問題：一是家電賣場部分品牌家電企業(yè)將售后維修服務(wù)外包，造成價格行為不規(guī)范，消費者售后維權(quán)時相互推諉；二是家電維修人員上門服務(wù)未攜帶明確的價目表，維修費用不提前告知等；三是群眾咨詢相關(guān)維修收費標準。
三、查處典型案例
各級價格主管部門高度重視價格投訴舉報工作，快速查處舉報案件，有效維護了群眾的正當價格權(quán)益。
一丹東市某區(qū)勞動局違規(guī)收取檔案管理費案
遼寧省丹東市一市民反映，其在辦理養(yǎng)老保險時，被該市某區(qū)勞動局告知需繳納500元檔案管理費，若在該區(qū)下屬某勞保所辦理，則需繳納700元檔案管理費。經(jīng)查，該舉報人反映的情況屬實，根據(jù)人社部、發(fā)改委等五部委《關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》人社部發(fā)[2014]90號規(guī)定，“自2015年1月1日起，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費等名目的費用?！钡|市價格監(jiān)督檢查分局責令相關(guān)部門立刻退還違規(guī)收費共計21000元，并要求立即整改。
二隨州市某學(xué)校違規(guī)預(yù)收“書雜費”案
湖北省隨州市一市民反映，孩子在中考前與該市某高中預(yù)簽了就讀協(xié)議，并在該校要求下預(yù)交“書雜費”，后來孩子考進其他學(xué)校后，該校以此款項實際為“保證金”為名拒絕全額退款。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，該行為違反了《省物價局省教育廳關(guān)于調(diào)整我省公辦普通高中學(xué)費標準及有關(guān)問題的通知》鄂價費〔2015〕170號的規(guī)定。隨州市物價局價檢分局依法責令該校退還違規(guī)收取的1230元費用，并加以整改。事后，舉報人在當?shù)毓俜矫襟w撰文，高度贊揚了隨州市物價局價檢分局受理群眾舉報，處理高效快速。
三興安盟某景區(qū)門票捆綁銷售案
內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟一市民反映，全家在自駕前往該盟某著名景區(qū)游覽時，被告知必須購買門票及觀光車票的套票才能進入景區(qū)，不單獨出售門票，舉報人認為此行為是捆綁銷售，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)文件只規(guī)定了觀光車票的價格，并無套票銷售的相關(guān)表述。根據(jù)《價格法》、《反不正當競爭法》相關(guān)規(guī)定，興安盟阿爾山市價格監(jiān)督檢查所對該景區(qū)存在的強制和變相強制服務(wù)違法行為處以50萬元的行政罰款，并責令其立即整改。
四萍鄉(xiāng)市某煤氣公司未按規(guī)定降低天然氣價格案
江西省萍鄉(xiāng)市多位市民反映，該市某煤氣公司未按文件規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)降低工業(yè)和商業(yè)天然氣價格，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實。根據(jù)《關(guān)于采取措施進一步降低全市非居民用氣價格的通知》萍發(fā)改價管字〔2015〕339號規(guī)定，“第一階段2015年4月1日至6月30日工業(yè)天然氣價格由3.9元調(diào)整為3.88元。第二階段自從2015年7月1日起，實行工商用氣同價，銷售價格由3.88元將為3.73元?！逼监l(xiāng)市價格監(jiān)督檢查局責令該公司將多收取價款456795.62元立即退還用戶，要求其加以整改。
五柳州市某物業(yè)公司違規(guī)收取水電周轉(zhuǎn)金案
廣西自治區(qū)柳州市一市民反映，其居住的小區(qū)物業(yè)收取每戶居民水電周轉(zhuǎn)金300元，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實，該小區(qū)自2014年1月起，向小區(qū)住戶違規(guī)收取水電周轉(zhuǎn)金押金。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費管理辦法試行》桂價格〔2013〕62號的規(guī)定，“物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受委托代收供水、供電、供氣、通訊、有線電視等費用的，可向委托單位收取手續(xù)費，但不得向業(yè)主收取手續(xù)費”。柳州市物價局責令該物業(yè)公司將違規(guī)收取的47100元費用全部退還住戶，并要求立即整改。
六南通市某急救中心未明碼標價案
江蘇省南通市一市民反映，其通過該市某急救中心運送病人前往醫(yī)院，轉(zhuǎn)院接送實際收取費用高于撥打急救電話時咨詢的費用，要求查處。經(jīng)查，舉報人所反映的情況屬實，根據(jù)《關(guān)于規(guī)范救護收費管理的通知》通價費〔2015〕42號第二條第三款“非院前醫(yī)療急救用車……堅持自愿委托，提供服務(wù)前按規(guī)定簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容”的規(guī)定，該急救中心在服務(wù)時未明確告知舉報人收費標準，急救車上也無價格公示。南通市物價局檢查分局責令急救中心退還多收價款188元，并提出明確要求，對明碼標價、計時收費等工作進行整改，規(guī)范其經(jīng)營行為。
四、下一步工作重點
一做好行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)管工作
近年來，各級價格主管部門認真組織開展行政事業(yè)性與經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)管工作，嚴肅查處各類亂收費行為，取得積極成效。但近期部分行政機關(guān)收費項目仍出現(xiàn)減免不到位，企業(yè)和群眾反映強烈。為進一步規(guī)范行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費行為，切實減輕企業(yè)和群眾負擔，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，各級價格主管部門要提高認識，進一步做好行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)管工作，堅決遏制各種亂收費行為，有效維護市場價格秩序。
二做好春季開學(xué)教育收費監(jiān)管工作
2016年春季開學(xué)之際，為深入推進教育亂收費治理工作，進一步規(guī)范教育收費行為，各級價格主管部門要加大力度，做好春季開學(xué)教育收費監(jiān)管工作。要組織檢查人員，對管理轄區(qū)內(nèi)大中小學(xué)及幼兒園春季開學(xué)收費情況進行巡查，督促學(xué)校認真落實取消和減免收費的政策，對部分收取代收費，以及搭售、強制要求學(xué)生購買教輔資料等亂收費行為予以及時糾正；要加強對學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)的提醒告誡工作，宣傳教育收費政策和價格違法行政處罰規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容；要加大教育收費宣傳力度，通過召開家長座談會、學(xué)校收費公示欄、媒體宣傳和向?qū)W生發(fā)放收費手冊等方式，把教育收費政策及時傳達給學(xué)生和家長，使他們了解每項收費的政策依據(jù)和收費標準。
三進一步加強宣傳，提升12358監(jiān)管平臺影響力
平臺正式運行以來，各級價格主管部門對12358價格監(jiān)管平臺的持續(xù)有效宣傳，取得了良好的社會效應(yīng)，增強了群眾的維權(quán)意識，使價格舉報工作影響力進一步擴大。但從舉報數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，少數(shù)縣區(qū)舉報量較少，甚至在一段時間內(nèi)未接到一件舉報，這種不正常的現(xiàn)象說明價格舉報宣傳工作還需加強。各級價格主管部門要繼續(xù)加大平臺的宣傳力度，努力擴大價格舉報工作社會影響力，讓消費者和經(jīng)營者深入了解平臺的功能、流程，動員社會力量共同加強價格監(jiān)管，維護市場秩序。同時，選擇典型價格違法案例，通過新聞媒體公開曝光，提醒消費者，懲戒失信企業(yè)，營造輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的良好氛圍。
來源：發(fā)改委網(wǎng)站
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