1-2月財(cái)政收入超預(yù)期增長(zhǎng)債務(wù)付息支出增長(zhǎng)17.4%

　　地方政府2016年一般債務(wù)余額限額為10.7萬(wàn)億，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額限額為6.48萬(wàn)億元。地方政府債務(wù)存量置換正在進(jìn)行中，通過(guò)債券置換掉此前以貸款、信托等方式舉借債務(wù)，在延長(zhǎng)債務(wù)期限同時(shí)，也能減輕地方政府債務(wù)付息成本。

　　3月16日，財(cái)政部公布前2個(gè)月財(cái)政收支數(shù)據(jù)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入2.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.3%。這比全年預(yù)計(jì)3%的增速高，也高于去年全年5.8%的增速。

　　具體而言，房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)此貢獻(xiàn)明顯。前兩個(gè)月，部分地區(qū)商品房銷(xiāo)售回暖，使得同期房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)20.2%，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收收入均保持較高的增速。

　　而去年對(duì)收入貢獻(xiàn)明顯的金融行業(yè)，開(kāi)年相對(duì)疲弱。如金融行業(yè)企業(yè)所得稅、證券交易印花稅均為負(fù)增長(zhǎng)。

　　前2個(gè)月，一般公共預(yù)算支出仍保持較高增速，同比增長(zhǎng)12%。首次公布月度債務(wù)付息支出，前2個(gè)月債務(wù)付息支出551億元，增長(zhǎng)17.4%。

　　業(yè)內(nèi)財(cái)稅專(zhuān)家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，由于受春節(jié)因素影響，部分?jǐn)?shù)據(jù)還有待觀察。其中，房地產(chǎn)行業(yè)稅收能否持續(xù)高速增長(zhǎng)還存在疑問(wèn)。

　　收入有所分化

　　前兩個(gè)月的財(cái)政收入狀況，相對(duì)工業(yè)增加值、進(jìn)出口數(shù)據(jù)等其他宏觀數(shù)據(jù)而言，比較亮眼。

　　比如，最大稅種增值稅，1-2月份實(shí)現(xiàn)收入5907億元，剔除掉營(yíng)改增轉(zhuǎn)移收入影響增長(zhǎng)了8.5%。對(duì)此財(cái)政部的解釋是，由于上年基數(shù)較低。

　　增值稅受工業(yè)增加值增速不斷下行，疊加上PPI等連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，去年以來(lái)增速一直較低，一些月份甚至為負(fù)增長(zhǎng)。今年開(kāi)局，前兩個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)5.4%，相較去年12月份增速繼續(xù)回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)財(cái)稅專(zhuān)家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，去年基數(shù)低可能造成今年增速較高，但PPI負(fù)增長(zhǎng)仍會(huì)持續(xù)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)也存在下行壓力，后續(xù)趨勢(shì)還不好判斷。

　　房地產(chǎn)行業(yè)稅收也非常亮眼。受部分地區(qū)商品房銷(xiāo)售回暖影響，前兩個(gè)月，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅1160億元，增長(zhǎng)20.2%；房地產(chǎn)企業(yè)所得稅652億元，增長(zhǎng)14%；契稅587億元，同比增長(zhǎng)8%；土地增值稅693億元，同比增長(zhǎng)15.4%。

　　此外，前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入4553億元，與去年同期持平；而去年土地收入降幅超過(guò)20%。

　　房地產(chǎn)后續(xù)形勢(shì)如何呢？3月15日，住建部部長(zhǎng)陳政高答記者問(wèn)時(shí)表示，2015年房地產(chǎn)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)14.4%，相較2014年銷(xiāo)售額和銷(xiāo)售面積雙雙負(fù)增長(zhǎng)而言，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售出現(xiàn)企穩(wěn)回升。但是一線城市和三四線城市分化嚴(yán)重，且日趨嚴(yán)重。當(dāng)前房地產(chǎn)庫(kù)存嚴(yán)重，今年前兩個(gè)月庫(kù)存達(dá)到7.39億平方米，同比增長(zhǎng)15.7%，且?guī)齑嬷饕性谌木€城市。這些都給調(diào)控帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

　　個(gè)稅也增長(zhǎng)較快。前兩個(gè)月個(gè)稅收入2012億元，同比增長(zhǎng)22.2%。這里面有“春節(jié)因素”影響，財(cái)政部表示，今年春節(jié)早于去年，集中發(fā)放職工年終獎(jiǎng)金分紅應(yīng)繳的個(gè)人所得稅今年多在2月份入庫(kù)，而去年主要在3月份入庫(kù)。

　　去年證券交易活躍帶動(dòng)金融業(yè)稅收大漲，在今年恐也難以持續(xù)。1-2月份，證券交易印花稅247億元，同比下降9.9%；金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅1078億元，增長(zhǎng)0.3%；金融業(yè)企業(yè)所得稅1224億元，下降1.2%。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力，也傳導(dǎo)到稅收收入上。如前兩個(gè)月，全國(guó)進(jìn)出口總額同比下降13.1%，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收延續(xù)了去年負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅1584億元，同比下降18.7%；關(guān)稅315億元，同比下降22.9%。受大宗商品價(jià)格大幅下跌影響，資源稅同比下降24.8%。工業(yè)去產(chǎn)能、效益下降等影響，使得同期工業(yè)企業(yè)所得稅下降2.6%。

　　債務(wù)付息增長(zhǎng)17.4%

　　前兩個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出2.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12%，仍然維持較高的增速。

　　財(cái)政部表示，在財(cái)政收支面臨極大壓力的情況下，財(cái)政部及時(shí)撥付財(cái)政資金，保障民生等重點(diǎn)支出需要。其中，住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域支出，增幅均在20%以上。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，今年由于有營(yíng)改增等較大規(guī)模減稅舉措，加上有經(jīng)濟(jì)下行壓力，全年財(cái)政收入能保持3%的增速并不容易。財(cái)政支出方面也需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，一些不必要、較高水平、難以持續(xù)的支出需要壓減。

　　其中，在財(cái)政收支月度數(shù)據(jù)中，首次公布同期債務(wù)付息支出。前兩個(gè)月，全國(guó)債務(wù)付息支出551億元，增長(zhǎng)17.4%。

　　據(jù)2016年預(yù)算報(bào)告，中央財(cái)政國(guó)債余額限額為12.59萬(wàn)億，預(yù)計(jì)年度債務(wù)付息支出3299億元，同比增長(zhǎng)15.1%。而2015年，中央財(cái)政債務(wù)付息支出為2866億元，同比增長(zhǎng)11.3%。

　　而地方政府2016年一般債務(wù)余額限額為10.7萬(wàn)億，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額限額為6.48萬(wàn)億元。地方政府債務(wù)存量置換正在進(jìn)行中，通過(guò)債券置換掉此前以貸款、信托等方式舉借債務(wù)，在延長(zhǎng)債務(wù)期限同時(shí)，也能減輕地方政府債務(wù)付息成本。

　　合肥市市長(zhǎng)張慶軍在今年兩會(huì)小組發(fā)言上表示，發(fā)行置換債券能節(jié)約利息支出，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)又延長(zhǎng)了債務(wù)期限，避免了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。他以合肥為例，2015年合肥共計(jì)發(fā)行111.6億元置換債，發(fā)行成本大致在3.5%，原來(lái)債務(wù)成本為6.5%，通過(guò)置換債券的發(fā)行，債務(wù)期限平均延長(zhǎng)了6年，幫助節(jié)約利息3.3億元。

　　2015年地方債置換債券規(guī)模為3.2萬(wàn)億。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉去年年底表示，地方政府的債務(wù)成本已由置換前的10%左右下降至3.5%，預(yù)計(jì)每年為地方節(jié)約利息支出2000億元。

　　樓繼偉在兩會(huì)期間答記者問(wèn)時(shí)表示，2016年按照統(tǒng)計(jì)的地方到期債務(wù)還有5萬(wàn)億左右，將繼續(xù)允許地方發(fā)行債券置換到期的債。

　　目前，已經(jīng)有部分省市已經(jīng)開(kāi)始發(fā)行置換債券。如3月16日，青島發(fā)行了5年期定向置換專(zhuān)項(xiàng)債券，票面年利率為2.98%，相較去年有所下行。

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