2016年一季度,全國固定資產(chǎn)投資不含農(nóng)戶85843億元,同比增長10.7%,增速比1—2月提高0.5個百分點,比2015年全年提高0.7個百分點。3月份當(dāng)月增長11.2%,比1—2月提高1個百分點,比2015年12月份提高2.8個百分點,固定資產(chǎn)投資增速在1—2月止跌回升的基礎(chǔ)上進一步回升。
一、一季度投資運行情況
一基礎(chǔ)設(shè)施投資保持高速增長
一季度,基礎(chǔ)設(shè)施投資15384億元,同比增長19.6%,比1—2月提高了4.6個百分點,比2015年全年增速提高了2.4個百分點。專項建設(shè)基金重點投向基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了重要作用。
二制造業(yè)投資增速低位運行
一季度,制造業(yè)投資27716億元,同比增長6.4%,比1—2月降低了1.1個百分點,比2015年全年增速降低了1.7個百分點。但是,3月份PMI為50.2%,比上月上升1.2個百分點,重回擴張區(qū)間。
三房地產(chǎn)開發(fā)投資增速較大幅度反彈
一季度,房地產(chǎn)開發(fā)投資17677億元,同比增長6.2%,比1—2月提高了3.2個百分點,比2015年全年增速提高了5.2個百分點。
四民間投資增速仍有所回落
一季度,民間投資53197億元,同比增長5.7%,比1—2月降低了1.2個百分點,比2015年全年增速降低了4.4個百分點。
五新開工項目計劃總投資大幅增加
一季度,新開工項目計劃總投資81403億元,同比增長39.5%,比1—2月降低了1.6個百分點,比2015年全年增速提高了34個百分點。
六到位資金增速明顯回升但仍大幅低于投資增速
一季度,投資到位資金109250億元,同比增長6.4%,比今年1—2月提高了5.5個百分點,比2015年全年增速降低了1.3個百分點,雖有明顯回升,但仍大幅低于投資增速,后續(xù)資金保障仍需加大力度。
二、下一步工作安排
2016年一季度,在加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促投資穩(wěn)增長政策“組合拳”帶動下,全國整體投資形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn),為穩(wěn)定經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。同時也要看到,制造業(yè)企業(yè)投資的意愿和能力不強,民營資本市場準(zhǔn)入隱性壁壘依舊存在,房地產(chǎn)庫存仍處高位,地方政府投融資能力不足,整體投資下行壓力仍不容忽視。下一步,必須堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署,采取有力有效措施,擴大合理有效投資,鞏固當(dāng)前投資企穩(wěn)向好的形勢。
一深入推進投融資體制改革
推動出臺“深化投融資體制改革的意見”,加強投融資體制改革頂層設(shè)計,充分激發(fā)社會投資動力和活力。推動出臺《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》,進一步確立企業(yè)的投資主體地位。推動有關(guān)部門落實《報建審批事項清理規(guī)范工作方案》。
二推進投資領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展
進一步研究提出取消、下放投資審批權(quán)限的意見,提高地方承接能力,確?!胺诺孟隆⒔拥米?、管得好”。督促各地完善投資項目審批核準(zhǔn)服務(wù)指南,明確投資審批辦理環(huán)節(jié)時限和要求。完善在線審批監(jiān)管平臺,充分發(fā)揮平臺作用,提高審批工作效率,強化對審批工作的監(jiān)督。
三著眼加快補齊發(fā)展短板切實加大投資力度
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府投資引領(lǐng)帶動作用,引導(dǎo)金融資金和社會資本,加大有效投資力度,大力實施脫貧攻堅工程,著力改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不高的現(xiàn)狀,加快工業(yè)化和信息化融合速度,培育發(fā)展先進新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài),加快新型城鎮(zhèn)化,補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板,提高人民生活水平。
四繼續(xù)充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)基金積極作用
進一步加快中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達進度,做好預(yù)算資金撥付工作,加快計劃執(zhí)行進度,盡快形成實物工作量。組織開展中央預(yù)算內(nèi)投資沉淀資金專項督查工作。抓住二、三季度項目建設(shè)高峰期,切實加快專項建設(shè)基金項目開工和建設(shè)實施進度。積極推動商業(yè)銀行信貸資金和社會資本跟進,發(fā)揮投貸結(jié)合的放大效應(yīng)。
五大力推廣政府和社會資本合作PPP模式
加強制度法規(guī)創(chuàng)新供給,引導(dǎo)社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式與政府合作。推動建立分工明確、協(xié)同高效的工作協(xié)調(diào)機制。通過完善價格政策等,構(gòu)建合理有效的PPP項目投資回報機制。進一步加強PPP項目推介工作,吸引民間投資參與PPP項目建設(shè)。統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)基金,優(yōu)先支持符合投向的PPP項目建設(shè)。
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