資源稅改革首月降21.14% 為企業(yè)減負(fù)5.54億元

　　10月11日，國稅總局對外發(fā)布今年資源稅改革的“成績單”。

　　5月10日，財(cái)政部和國稅總局發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》以下簡稱《通知》，提出擴(kuò)大資源稅征收范圍，實(shí)施礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，全面清理涉及礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金，合理確定資源稅稅率水平。

　　在這次7月1日起實(shí)施的改革中，實(shí)施清費(fèi)立稅和從價(jià)計(jì)征的稅目有124個(gè)，僅實(shí)施清費(fèi)立稅、繼續(xù)從量計(jì)征的稅目有5個(gè)，主要是稅源分散、計(jì)稅價(jià)格難以取得的砂石、粘土等。同時(shí)在河北試點(diǎn)征收水資源稅。

　　根據(jù)國稅總局的統(tǒng)計(jì)，上述129個(gè)改革稅目，全國8月份共有62479戶納稅人申報(bào)繳納資源稅20.65億元，其中，124個(gè)從價(jià)計(jì)征稅目收入17.3億元，占84%；5個(gè)從量計(jì)征稅目收入3.35億元，占16%。河北省共有7809戶取用水戶申報(bào)繳納資源稅1.22億元。

　　這意味著今年8月全國供征收資源稅21.87億元。“資源稅整體上是一個(gè)小的地方稅稅種，對地方財(cái)政收入影響不會太大，它更多地是發(fā)揮促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)作用?！必?cái)政部財(cái)科所所長劉尚希對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析。

　　稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體降低

　　國稅總局認(rèn)為，資源稅改革降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)。無論從重點(diǎn)稅目來看，還是從重點(diǎn)企業(yè)來看，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體都是降低的。

　　根據(jù)國稅總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司負(fù)責(zé)人介紹，“首個(gè)征期，全國129個(gè)改革稅目的資源稅收入20.65億元，按改革前政策計(jì)算應(yīng)征資源稅費(fèi)26.19億元，稅費(fèi)相抵，總體減負(fù)5.54億元，降幅21.14%。”

　　從12個(gè)重點(diǎn)稅目看，首個(gè)征期資源稅收入為9.62億元，占129個(gè)稅目資源稅收入的46.58%。

　　其中，鐵、金、鋁、鉛鋅、鎳、石灰石、磷、氯化鉀、硫酸鉀、海鹽等10個(gè)稅目資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降，降幅從5%到48%不等；銅負(fù)擔(dān)基本持平；石墨因考慮保護(hù)戰(zhàn)略資源而相應(yīng)提高了稅負(fù)。

　　從典型調(diào)查的130戶重點(diǎn)企業(yè)看，資源稅全面改革后的平均負(fù)擔(dān)率為4.88%，比改革前資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率7.16%下降2.28個(gè)百分點(diǎn)，降幅為31.8%。

　　其中，112戶企業(yè)負(fù)擔(dān)降低或持平，共減負(fù)0.89億元；18戶企業(yè)負(fù)擔(dān)略微上升，共增負(fù)395萬元；增減相抵，凈減負(fù)0.85億元。

　　對此，國稅總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫分析，“在當(dāng)前礦價(jià)普遍處于低位的情況下，資源稅從價(jià)計(jì)征改革使絕大部分企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕。”

　　李萬甫對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者強(qiáng)調(diào)，當(dāng)然，資源稅從價(jià)計(jì)征的改革的目的并不是為了企業(yè)減負(fù)，其初衷是建立資源稅與資源價(jià)格變化之間的動態(tài)關(guān)系。當(dāng)?shù)V價(jià)反彈回升的時(shí)候，資源稅從價(jià)計(jì)征會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)增加地方的財(cái)政收入。

　　河北水資源稅收入增86%

　　根據(jù)5月10日發(fā)布的《水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》，河北試點(diǎn)采取費(fèi)改稅的思路，將地表水和地下水納入征稅范圍，對一般性取用水按實(shí)際取用水量計(jì)征，設(shè)置最低稅額標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局介紹，首個(gè)征期河北水資源稅收入1.22億元，計(jì)稅取水量為1.34億立方米。

　　對此，河北省地稅局總經(jīng)濟(jì)師朱清郁介紹，“改革前后水資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)變化總體表現(xiàn)為‘三增三平’，總體符合政策設(shè)計(jì)初衷?！?/br>

　　具體來說， “三增”即抽取地下水企業(yè)稅負(fù)增加，超采區(qū)企業(yè)稅負(fù)增加，特種行業(yè)稅負(fù)增加；“三平”是居民生活用水負(fù)擔(dān)持平，企業(yè)正常用水負(fù)擔(dān)基本持平，農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)不變。

　　首個(gè)征期的水資源稅收入與近3年河北省水資源費(fèi)月均收入相比增加0.56億元，增幅為86%。改革后每立方米水資源稅的平均稅額，地表水為0.3元，地下水為1.23元，地下水是地表水的4.1倍，兩者稅額差比改革前水資源費(fèi)的費(fèi)額差明顯擴(kuò)大。

　　國稅總局介紹，處于地下水嚴(yán)重超采區(qū)的河北唐山三友集團(tuán)及時(shí)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，取用地下水與地表水的數(shù)量比由原來的6:4調(diào)整為改革后的1:9.

　　宣化鋼鐵公司目前正在制定將城市中水進(jìn)行處理后作為生產(chǎn)用水的計(jì)劃，以替代取用地下水，不斷降低總用水量。

　　根據(jù)《通知》，水資源稅仍按水資源費(fèi)中央與地方1:9的分成比例不變。河北省在繳納南水北調(diào)工程基金期間，水資源稅收入全部留給該省。

　　國稅總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門下一步將繼續(xù)落實(shí)好資源稅全面改革各項(xiàng)措施，加強(qiáng)與國土資源等部門的協(xié)作，對重點(diǎn)納稅人開展一對一的輔導(dǎo)，不斷放大改革效應(yīng)，助推資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)綠色發(fā)展。（王爾德）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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