三季度地方財(cái)政收入上海增速一騎絕塵 東中西部差距拉大

　　導(dǎo)讀

　　前三季度全國一般公共預(yù)算收入同比增長5.9%，低于同期GDP6.7%的增速，而東部發(fā)達(dá)省份財(cái)政增速均要高于同期地區(qū)GDP增速，展現(xiàn)出實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益較好的一面。

　　截至目前為止，除了西藏地區(qū)，全國絕大部分省份公布了三季度財(cái)政收入狀況。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析統(tǒng)計(jì)各省數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，地區(qū)財(cái)政收入分化明顯，東部和中西部省份差距逐漸拉大。

　　上海、廣東、浙江等東部發(fā)達(dá)省份，財(cái)政收入體量巨大，且增速領(lǐng)先。前三季度數(shù)據(jù)顯示，廣東一般公共預(yù)算收入規(guī)模達(dá)到7825億元，是青海收入的42倍。上海財(cái)政收入增速位列第一，同比增長21.6%，而資源省份山西墊底，同比下降7.6%。

　　5月1日全面推行營業(yè)稅改增值稅，由于增值稅央地劃分規(guī)則調(diào)整，造成部分地區(qū)減收效應(yīng)。不僅僅是服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，部分服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)的中西部省份收入同樣減少。例如，因?yàn)榭趶秸{(diào)整，江西財(cái)政收入增速下降了4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析認(rèn)為，由于工業(yè)產(chǎn)能過剩較多，三產(chǎn)對地方稅收貢獻(xiàn)增多。尤其今年房地產(chǎn)銷售行情火爆，部分中西部地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)收入更多被中央分享，也造成地方收入下降。

　　三季度實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈企穩(wěn)態(tài)勢，地方財(cái)政收入增速跟著有所回升。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，由于中央加大對西部基建投入，帶動(dòng)部分西部省份財(cái)政收入增速企穩(wěn)，后續(xù)下行壓力仍大。西部省份以資源品輸出為主、結(jié)構(gòu)單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，自身利潤創(chuàng)造能力較弱，財(cái)政收支矛盾突出。

　　東部優(yōu)勢明顯

　　從三季度數(shù)據(jù)來看，東部發(fā)達(dá)省份財(cái)政收入基本處于領(lǐng)先地位，上海、廣東、浙江、北京同比增速分別為21.6%、14%、11.6%、8.4%，同期全國平均增速為5.9%。

　　前三季度全國一般公共預(yù)算收入同比增長5.9%，低于同期GDP6.7%的增速，而上述東部發(fā)達(dá)省份財(cái)政增速均要高于同期地區(qū)GDP增速，展現(xiàn)出實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益較好的一面。

　　如上海前三季度GDP增長6.7%，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5453億元，收獲了21.6%的高增長。上海財(cái)政局表示，從行業(yè)來看，房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)等服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)對財(cái)政收入增長貢獻(xiàn)較大。具體到稅種，增值稅2124億元，增長20.1%；企業(yè)所得稅1204億元，增長22.9%；個(gè)人所得稅469億元，增長21.5%。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，上海三產(chǎn)比重已達(dá)到70.9%。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，上海以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，商務(wù)租賃服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等，都屬于發(fā)展空間較大、利潤率較高的產(chǎn)業(yè)；上海擁有龐大的消費(fèi)人群、收入水平較高，今年房地產(chǎn)銷售市場行情火爆，總部經(jīng)濟(jì)的利潤收割效應(yīng)等，都使得上海一騎絕塵，財(cái)政收入增速喜人。

　　東部省份的高增長，意味著大量中西部省份被平均了。中西部省份的“后發(fā)優(yōu)勢”，在財(cái)政收入方面表現(xiàn)不明顯，諸如寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、云南、廣西等地，三季度累計(jì)財(cái)政收入增速分別為5.6%、5.28%、5%、4.8%、4.7%，增速靠后，大幅低于地區(qū)GDP增速，也低于財(cái)政收入全國平均水平。

　　如云南，前三季度一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成1263億元，同比增長4.8%，增速比上半年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；但與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的稅收收入，實(shí)現(xiàn)821.50億元，增長2.8%。

　　這是西部省份較為普遍的現(xiàn)象，資源優(yōu)勢明顯的西部省份，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，倚重重工業(yè)，受產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益較差等影響，財(cái)政增長乏力。

　　營改增的減收效應(yīng)

　　東部省份目前財(cái)政增速，還受政策分配影響。

　　5月1日，全面推開營改增后，營業(yè)稅并入增值稅，增值稅收入在中央和地方按照“五五分成”；而原來營業(yè)稅幾乎為完全地方收入，增值稅中央和地方分享比例為75:25。這個(gè)分成比例的變化，帶來了中央預(yù)算收入的增加，財(cái)政部預(yù)計(jì)2016年中央收入增加1780億元。

　　營業(yè)稅征收范圍為服務(wù)業(yè)，原本完全歸地方的收入，現(xiàn)要?jiǎng)澽D(zhuǎn)一半給中央，這對服務(wù)業(yè)占比較高的省份，無疑意味著收入的減少。

　　若剔除營改增后央地增值稅收入分享比例調(diào)整因素影響，上海財(cái)政收入同口徑增長23.9%，北京同口徑增長11.7%。江蘇也從目前相對較低3.4%的增速，同口徑增長6.7%。

　　從各省公布數(shù)據(jù)來看，分配政策調(diào)整，對西部省份影響同樣很大。營改增的口徑差異，使得上海、北京、江蘇“同比增速”下降了2.3、3.3、3.3個(gè)百分點(diǎn)，也造成貴州、江西“同比增速”下降了3.6、4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　以江西為例，江西前三季度一般公共預(yù)算收入完成1715億元，按營改增過渡期收入分成口徑計(jì)算增長5.9%，剔除該因素同口徑增長10.5%。

　　江西三產(chǎn)比重雖然不及東部省份高，但三產(chǎn)占稅收總量超過一半。前三季度江西服務(wù)業(yè)稅收完成1068億元，占稅收總量的56.1%。

　　西部下行壓力仍大

　　前三季度，遼寧終于擺脫持續(xù)墊底的狀態(tài)，改由山西接盤。

　　遼寧前三季度一般公共預(yù)算收入1696億元，同比減少127.8億元，下降7%，降幅比上半年收窄11.6個(gè)百分點(diǎn)。與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)的稅收收入改善更為明顯，其中稅收收入1321億元，同比下降0.7%；非稅收入374億元，同比下降24.1%。

　　遼寧財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，部分受惠于增值稅共享體制的調(diào)整，由于遼寧工業(yè)占比較高，增值稅分享比例從25%提高到50%，對地方收入改善明顯；加上大宗商品價(jià)格回暖、汽車和電力行業(yè)穩(wěn)定、原油價(jià)格下降等因素影響——鋼鐵、裝備制造、電力、石化等行業(yè)稅收，同比增長25.6%、22%、47.3%、24.5%。

　　山西前三季度一般公共預(yù)算收入完成1185億元，同比下降7.6%。其中，稅收收入下降4.2%，非稅收入下降了13.3%。

　　山西三季度GDP增速為4%，相較上半年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，但仍然受困于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降0.1%，工業(yè)企業(yè)仍然呈現(xiàn)整體虧損狀態(tài)。

　　西部整體下行壓力仍大。比如寧夏，前三季度完成一般公共預(yù)算281.1億元，同口徑增長8.3%。寧夏三季度地區(qū)GDP增速為8%，比上半年加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。不過，寧夏目前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢，在于固定資產(chǎn)投資的大力投入，三季度投資增速為10.8%，其中交通運(yùn)輸業(yè)投資增長37.8%，鐵路投資增長7.2倍。

　　寧夏統(tǒng)計(jì)局表示，寧夏投資受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、宏觀政策的影響較大，投資的穩(wěn)定性較差。前三季度，各月累計(jì)投資最高增速和最低增速之間相差10.9個(gè)百分點(diǎn)，7月當(dāng)月投資一度下降5.3%。投資增速的明顯波動(dòng)，反映出寧夏投資增長的基礎(chǔ)不牢。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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