財(cái)政部：2016年安排草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金187.6億元

　　今日國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合7部門共同舉行《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹《規(guī)劃》出臺(tái)相關(guān)情況。財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副司長(zhǎng)何振國(guó)表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施了新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，并進(jìn)一步加大了財(cái)政的投入力度。2016年當(dāng)年就安排資金187.6億元，比上一年增加21.1億元。

　　何振國(guó)指出，我國(guó)有近60億畝的草原，作為最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，草原在防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣和維護(hù)生物多樣性等方面具有不可替代的重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，2011年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在內(nèi)蒙古、西藏等八個(gè)主要的草原牧區(qū)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面實(shí)施了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，2012年又將河北、山西、遼寧、吉林和黑龍江以及黑龍江省農(nóng)墾總局納入到政策實(shí)施范圍，涵蓋了657個(gè)縣、旗團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)，覆蓋38.38億畝草原面積。

　　第一輪政策實(shí)施五年以來，中央財(cái)政累計(jì)投入補(bǔ)獎(jiǎng)資金是773.6億元，13個(gè)省區(qū)的各級(jí)黨委政府積極貫徹落實(shí)相關(guān)工作，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，完善配套政策措施，狠抓工作落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的政策目標(biāo)，草原生態(tài)環(huán)境得到了恢復(fù)，草原畜牧業(yè)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)型，牧民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，草原生態(tài)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、牧民的生活發(fā)生了可喜變化，草原牧區(qū)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。

　　草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呤切轮袊?guó)成立以來，我國(guó)在草原牧區(qū)實(shí)施的投入規(guī)模最大、覆蓋面最廣、牧民受益最多的一項(xiàng)重大政策，充分體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)牧區(qū)、牧業(yè)、牧民的高度重視和親切關(guān)懷，也受到了廣大牧區(qū)干部群眾的衷心擁護(hù)和普遍歡迎。第一輪政策周期結(jié)束以后，考慮到我國(guó)草原面積大，牧區(qū)牧業(yè)牧民的情況復(fù)雜多樣，區(qū)域發(fā)展不平衡，草原生態(tài)相對(duì)脆弱的總體情況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，整體發(fā)展趨勢(shì)仍然存在諸多不確定因素，生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)建設(shè)的任務(wù)仍然十分繁重的狀況，為了進(jìn)一步鞏固第一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩某尚В３终叩倪B續(xù)性，持續(xù)推動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)和草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施了新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，并進(jìn)一步加大了財(cái)政的投入力度。2016年當(dāng)年就安排資金187.6億元，比上一年增加21.1億元。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、在財(cái)政收入增速放緩的情況下非常不易，充分體現(xiàn)了我們國(guó)家加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)的堅(jiān)定決心和對(duì)廣大牧民群眾的重視和關(guān)懷。

　　同時(shí)，為進(jìn)一步和《規(guī)劃》銜接，提高財(cái)政資金的使用效率，財(cái)政部根據(jù)上一輪政策的實(shí)施情況和生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，立足于更加符合牧區(qū)省份的實(shí)際情況，更加有利于草牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加有利于牧民群眾理解接受，更加便于基層組織實(shí)施，調(diào)整完善了相關(guān)政策措施。一是取消部分政策內(nèi)容，提高了補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。取消了原來牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和牧草糧種補(bǔ)貼，把調(diào)整出來的資金和中央財(cái)政安排的增量資金用于提高禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，禁牧補(bǔ)助由原來的6元/畝提高到了7.5元/畝，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)由原來的1.5元/畝提高到了2.5元/畝。

　　二是加大績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)草原監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，由地方政府統(tǒng)籌用于草原管護(hù)、推進(jìn)牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)、推廣牧草良種等方面，進(jìn)一步因地制宜的采取措施，鞏固草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩膶?shí)施成效。

　　三是調(diào)整半農(nóng)半牧區(qū)實(shí)施方式，下放資金使用權(quán)限。華北、東北半農(nóng)半牧區(qū)跟傳統(tǒng)的差異比較大，戶均草原面積比較小，牧民的收入結(jié)構(gòu)多樣，為了提高半農(nóng)半牧區(qū)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咝б?，解決草場(chǎng)確權(quán)難、資金落實(shí)難等等問題，我們?cè)诤颖?、山西、東北三省和黑龍江省農(nóng)墾總局實(shí)行了“一攬子”政策，中央財(cái)政資金“切塊”下達(dá)，不再規(guī)定具體的政策內(nèi)容，由地方自主統(tǒng)籌用于草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)。同時(shí)，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到張家口、承德，接壩區(qū)草原面積較大的區(qū)域，構(gòu)建和強(qiáng)化京津冀一體化發(fā)展的生態(tài)安全屏障。

　　下一步按照黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神和《規(guī)劃》的要求，繼續(xù)大力支持草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

來源：中國(guó)網(wǎng)

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