新增就業(yè)再破1200萬 日均4萬家新市場主體釋放活力

　　臨近年底，2016年的“就業(yè)”成績單再一次提前圓滿交出。

　　12月13日，中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)載了人民網(wǎng)題為《李克強(qiáng)最看重的“就業(yè)”出成績單了：總分高、單項(xiàng)強(qiáng)！》的文章，文章指出，來自人力資源和社會(huì)保障部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1249萬人。

　　按照國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年全國“兩會(huì)”上作出的承諾——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1000萬人以上，現(xiàn)已提前完成任務(wù)。值得注意的是，這也是從2014年起我國連續(xù)3年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超1200萬人。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長陳玉宇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在近幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)情況比較好是一大特點(diǎn)，主要原因是服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展吸納了大量就業(yè)人群。

　　連續(xù)3年新增就業(yè)破千萬

　　“就業(yè)為民生之本”、“就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的‘晴雨表’，是社會(huì)的‘穩(wěn)定器’”……李克強(qiáng)在不同場合強(qiáng)調(diào)的話，不僅透露出就業(yè)是他的最大關(guān)切之一，也意味著就業(yè)數(shù)據(jù)在衡量中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)方面和GDP、CPI等同樣重要。

　　“就業(yè)”是始終貫穿于本屆政府執(zhí)政理念中的一條主線。在就任總理后所作的3份《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)均突出強(qiáng)調(diào)保就業(yè)與穩(wěn)增長的相互作用關(guān)系。

　　人社部數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1249萬人。

　　上述文章認(rèn)為，全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)不僅提前完成，并且已完成了124.9%！如果把同期自然減員345萬人算進(jìn)來，實(shí)際的“新就業(yè)人員”達(dá)到1594萬人。

　　在全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深刻調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難的背景下，如何做到城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)規(guī)模持續(xù)破千萬呢？

　　文章指出，答案在本屆政府力推的一系列改革措施上：簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)、商事制度改革、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。持續(xù)不斷的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放出巨大的市場活力，每天新增市場主體超過4萬家。放開手腳的創(chuàng)業(yè)者們，不僅創(chuàng)造了“新的第一桶金”，也創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位，其效果堪稱立竿見影，即構(gòu)成總理所說的就業(yè)“快變量”。

　　陳玉宇認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)制造業(yè)成本上升、財(cái)務(wù)狀況不好，但服務(wù)業(yè)取得了強(qiáng)勁發(fā)展，并且在吸納就業(yè)方面的能力比制造業(yè)大了很多。

　　未來一段時(shí)期就業(yè)仍有壓力

　　文章認(rèn)為，2016年前11個(gè)月“就業(yè)成績單”不僅“總分高”，而且“單項(xiàng)強(qiáng)”。其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)511萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102.2%；就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)154萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的128.3%。這也體現(xiàn)了李克強(qiáng)“就業(yè)觀”的重要理念：保就業(yè)與惠民生緊密相連。

　　實(shí)際上，2016年的就業(yè)任務(wù)完成得并不輕松。在今年5月，李克強(qiáng)帶隊(duì)考察人社部，并主持召開20多位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的就業(yè)工作座談會(huì)。李克強(qiáng)不僅為人社部擴(kuò)大就業(yè)“支招”，還對(duì)參會(huì)的十幾個(gè)部門進(jìn)行一一部署，要求各部門齊心協(xié)力，讓積極的就業(yè)政策盡早見到實(shí)效。

　　不容忽視的是，中國未來一段時(shí)期內(nèi)的就業(yè)壓力仍然存在。

　　2016年2月，國務(wù)院公布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，指出將在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸。根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，化解過剩產(chǎn)能將造成一部分職工被分流安置。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，煤炭系統(tǒng)涉及約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)約50萬人。

　　“我們未來每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的人口還是會(huì)比較多，就業(yè)壓力還比較大?！标愑裼罱忉屨f，中國在未來一段時(shí)間將面臨兩大結(jié)構(gòu)變化：一是傳統(tǒng)制造業(yè)要釋放出很多就業(yè)人員，需要再配置到新興的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中；二是在地理空間上，農(nóng)村、小城市勞動(dòng)力還會(huì)繼續(xù)到大城市尋求工作。

　　陳玉宇認(rèn)為，城鎮(zhèn)新增就業(yè)總數(shù)可能會(huì)繼續(xù)保持近3年的高位增長，但未來需要更關(guān)注就業(yè)的質(zhì)量，尤其是要提高雇主與雇員的匹配質(zhì)量，而這些都需要靠健康的勞動(dòng)力市場來完成，同時(shí)要對(duì)阻礙就業(yè)市場發(fā)展的一些舊的規(guī)章制度進(jìn)行改革。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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