去年末入庫PPP投資額13.5萬億 落地率首超三成

　　2017年被稱為PPP政府和社會資本合作落地之年。2月13日，財政部PPP中心對外公布全國PPP綜合信息平臺項目庫第5期季報以下簡稱“季報”，披露了最新的PPP各項數(shù)據(jù)。

　　季報顯示，截至2016年12月末，全國入庫PPP項目共計11260個，投資額13.5萬億元。其中，已簽約落地1351個，投資額2.2萬億元，落地率31.6%。這也是PPP項目落地率首次超過30%。

　　而在各細(xì)分行業(yè)方面，市政工程類落地數(shù)居第一，交通運輸類、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)類分居二、三位。

　　北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，PPP項目落地已經(jīng)進(jìn)入加速階段，而且今后還將提速落地。

　　落地率進(jìn)入加速階段

　　長期以來，雖然各地推出的PPP項目眾多，但項目落地難，落地率較低。不過從2016年全年情況來看，全國入庫項目和落地項目均呈逐月持續(xù)穩(wěn)步上升態(tài)勢。

　　據(jù)財政部數(shù)據(jù)，截至2016年12月末，全國入庫項目11260個、總投資13.5萬億元，其中識別階段6987個，總投資6.7萬億元；準(zhǔn)備階段1936個，總投資3萬億元；采購階段986個，總投資1.5萬億元；簽約落地1351個，總投資2.2萬億元；移交階段尚無項目。

　　到2016年12月末，全國入庫項目落地率為31.6%，與當(dāng)年1月末、3月末、6月末、9月末落地率19.6%、21.7%、23.8%、26.0%相比，項目落地數(shù)和落地率穩(wěn)步上升。

　　財政部PPP中心所計算的項目落地率，指執(zhí)行和移交2個階段項目數(shù)之和與準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交4個階段項目數(shù)總和的比值。

　　金永祥向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，通過前兩年的啟動、運作，PPP項目落地開始加速，這也得益于地方政府加速推進(jìn)PPP項目。按照他的預(yù)計，2017年落地項目投資額不會低于3萬億元。

　　值得一提的是，PPP示范項目“燈塔”和“標(biāo)桿”作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。2016年12月末，已簽約落地的示范項目363個，比1月末增加297個。12月末示范項目落地率49.7%。其中，第一、二、三批示范的落地率分別為100%、62.4%、42.9%。

　　與此同時，示范項目的落地周期不斷縮短。對項目庫內(nèi)信息顯示落地周期不少于6個月的247個落地示范項目進(jìn)行分析的結(jié)果顯示，平均每個項目落地周期12.8個月，與6月末53個示范項目平均落地周期13.5個月相比，縮短0.7個月。

　　基建PPP仍將持續(xù)占大頭

　　PPP自推行以來，一直和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密不可分，“PPP+基建”模式也被看成穩(wěn)增長的動力之一。

　　從季報數(shù)據(jù)來看，市政工程、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)3個行業(yè)項目數(shù)和投資額均居前3名，合計分別占入庫項目總數(shù)、總投資的54%、68%。

　　另外，從新增項目數(shù)來看，市政工程、交通運輸、旅游和城鎮(zhèn)綜合開發(fā)4個行業(yè)較多，分別為2170個、614個、307個和221個；交通運輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)和旅游4個行業(yè)的新增投資額較大，分別為17232億元、17190億元、4989億元和2882億元。

　　大連市在交通運輸項目上頗有成效。據(jù)《大連市財政局2016年P(guān)PP工作情況報告》，202路軌道延伸線和快軌三號線工程合計總投資92.21億元?，F(xiàn)兩條線路合計年運營收入約1.6億元。

　　金永祥向記者表示，從現(xiàn)在的格局來看，市政工程、交通運輸項目排在前幾位的格局仍將持續(xù)?！笆姓こ添椖繑?shù)量大，交通項目單個投資額大，兩者占PPP項目大頭的情況短期內(nèi)不會有太大變化?！?/br>

　　業(yè)內(nèi)有觀點認(rèn)為，未來PPP還應(yīng)該以公共服務(wù)為主，不過不應(yīng)以傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施為主。金永祥認(rèn)為，PPP在過去十幾年里面，市政項目數(shù)量多、運作成熟。而對于公共服務(wù)領(lǐng)域，“2016年我們的500多個合同里面，關(guān)于教育、醫(yī)療等社會事業(yè)的項目不超過100個。這涉及觀念的轉(zhuǎn)變以及公務(wù)、咨詢?nèi)藛T的培養(yǎng)等問題。”

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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