2021年《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》統(tǒng)計監(jiān)測報告
國家統(tǒng)計局
2023年4月
2021年是實(shí)施《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》(以下簡稱《綱要》)開局之年,為全面反映《綱要》實(shí)施進(jìn)展情況,國家統(tǒng)計局根據(jù)《綱要》統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系和相關(guān)部門數(shù)據(jù)資料,對兒童健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境和法律保護(hù)等七個領(lǐng)域?qū)嵤┻M(jìn)展情況進(jìn)行了綜合分析。結(jié)果顯示:《綱要》實(shí)施首年總體進(jìn)展順利,兒童健康水平整體提高,安全保護(hù)持續(xù)加強(qiáng),受教育水平穩(wěn)步提升,兒童福利提標(biāo)擴(kuò)面,家庭建設(shè)日益完善,成長環(huán)境日益優(yōu)化,法律保護(hù)機(jī)制不斷健全。
一、兒童與健康
?。ㄒ唬﹥和】邓匠掷m(xù)提高。兒童健康服務(wù)體系進(jìn)一步健全,兒童死亡率持續(xù)下降。2021年,每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生0.78名,比2020年增加0.14名;每千名兒童擁有床位2.2張,增加0.03張。全國新生兒死亡率為3.1‰,下降0.3個千分點(diǎn);嬰兒死亡率由2020年的5.4‰下降到5‰;5歲以下兒童死亡率為7.1‰,下降0.4個千分點(diǎn)。
?。ǘ┏錾毕菥C合防治不斷強(qiáng)化。初步建立覆蓋婚前、孕前、孕期、兒童各階段的出生缺陷防治體系,防治出生缺陷宣傳教育得到加強(qiáng),公眾優(yōu)生健康意識不斷提高。2021年,全國婚前醫(yī)學(xué)檢查率為70.9%,比2020年提高2.5個百分點(diǎn);產(chǎn)前篩查率為85.7%,提高4.6個百分點(diǎn);新生兒訪視率為96.2%,提高0.7個百分點(diǎn)。
?。ㄈ﹥和】倒芾淼玫郊訌?qiáng)。圍繞兒童生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、眼保健和視力檢查等兒童生長發(fā)育重點(diǎn),全面加強(qiáng)兒童健康服務(wù)和管理。2021年,3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為92.8%;7歲以下兒童健康管理率為94.6%,比2020年提高0.3個百分點(diǎn)。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率為93%,提高1.2個百分點(diǎn)。小學(xué)生和初中生近視率分別為35.5%和71.1%,與2020年基本持平。
?。ㄋ模﹥和膊》乐纬掷m(xù)強(qiáng)化。加強(qiáng)兒童傳染病防治,適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平,兒童血液病等重大疾病救治診療體系逐步完善。2021年,適齡兒童納入國家免疫規(guī)劃的各種疫苗接種率均保持在90%以上。5歲以下兒童貧血率為4.2%,比2020年下降0.3個百分點(diǎn);5歲以下兒童生長遲緩率為1.1%。國家印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大兒童血液病惡性腫瘤救治管理病種范圍的通知》,累計將22個病種納入兒童血液病惡性腫瘤救治管理病種范圍。
?。ㄎ澹﹥和硇娜姘l(fā)展得到關(guān)注。學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測機(jī)制不斷完善,引導(dǎo)兒童樹立正確性別觀念和道德觀念的教育逐步納入基礎(chǔ)教育體系。2021年,小學(xué)和中學(xué)配備專職心理健康教育教師學(xué)校比例分別為30.1%和54.2%,分別比2020年提高21個和23.7個百分點(diǎn)。中學(xué)開展預(yù)防艾滋病教育和性教育相關(guān)課程和活動的學(xué)校比例為94.4%,提高4.3個百分點(diǎn)。
二、兒童與安全
?。ㄒ唬﹥和瘋Ψ揽厝〉梅e極成效。兒童傷害防控宣傳教育加強(qiáng),兒童傷害預(yù)防服務(wù)能力和救治能力提升,兒童傷害死亡發(fā)生率下降。2021年,兒童傷害死亡率為10.28/10萬,比2020年下降7.1%。兒童溺水死亡率由2020年的3.38/10萬下降到3.29/10萬,下降2.7%。
(二)兒童食品用品安全監(jiān)管加強(qiáng)。加大力度查處兒童食品用品安全違法違規(guī)行為,預(yù)防和減少食品用品引發(fā)的兒童傷害發(fā)生。2021年,嬰幼兒配方乳粉食品安全抽檢合格率為99.89%,兒童用品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率為13.92%。
三、兒童與教育
?。ㄒ唬W(xué)前教育普及普惠水平提高。2021年,第四期學(xué)前教育行動計劃開始實(shí)施,普惠性學(xué)前教育資源供給進(jìn)一步擴(kuò)大,普及水平持續(xù)提高。全國學(xué)前教育毛入園率為88.1%,比2020年提高2.9個百分點(diǎn)。全國共有普惠性幼兒園24.5萬所,增加1.1萬所;占全部幼兒園的比例為83%,提高2.8個百分點(diǎn)。普惠性幼兒園在園幼兒4218.2萬人,增加135.4萬人;普惠性幼兒園覆蓋率為87.8%,提高3個百分點(diǎn)。
?。ǘ┝x務(wù)教育均衡發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。2021年,在義務(wù)教育全面普及的基礎(chǔ)上,全國所有區(qū)縣均通過了國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定,我國義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了基本均衡。九年義務(wù)教育鞏固率為95.4%,比2020年提高0.2個百分點(diǎn)。小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率和小學(xué)升學(xué)率分別為99.9%和99.3%,初中階段毛入學(xué)率[1]始終保持在100%以上。2021年,全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校20.7萬所;專任教師1057.2萬人,增加27.7萬人。
?。ㄈ└咧须A段教育普及水平鞏固提升。2021年,高中階段教育毛入學(xué)率為91.4%,比2020年提高0.2個百分點(diǎn)。全國高中階段教育共有學(xué)校2.4萬所,在校生4403.1萬人,增加245.3萬人。其中,普通高中在校生2605萬人,增加110.6萬人;占高中階段教育在校生的59.2%。中等職業(yè)教育在校生1738.5萬人,增加75.2萬人;占高中階段教育在校生的39.5%。
?。ㄋ模┨厥鈨和后w受教育權(quán)利得到保障。2021年,全國共有特殊教育學(xué)校2288所,比2020年增加44所;專任教師6.9萬人,增加3184人;在校生92萬人,增加3.9萬人。
四、兒童與福利
?。ㄒ唬﹥和@教針?biāo)擴(kuò)面。兒童參加基本醫(yī)療保障得到鞏固,孤兒[2]、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童[3]基本生活標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,更多殘疾兒童得到康復(fù)救助。2021年末,全國共有2.5億兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。2021年,機(jī)構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒每人每月平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別為1697.4元和1257.2元,分別比2020年提高86.1元和72.9元。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童每人每月平均保障標(biāo)準(zhǔn)為1248.1元,提高69.9元。36.3萬名殘疾兒童接受康復(fù)救助,增加7.9萬人。672.2萬名兒童納入低保對象范圍。
?。ǘ┗鶎觾和?wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍壯大。積極推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,為包括各類困境兒童在內(nèi)的未成年人提供關(guān)愛服務(wù)。截至2021年底,全國共有兒童福利機(jī)構(gòu)539個,未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)276個;城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家32.9萬個,增加8550個;全國共配備兒童督導(dǎo)員5.3萬人、兒童主任65.1萬人,基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設(shè)立有兒童督導(dǎo)員、村級設(shè)立有兒童主任的目標(biāo)。
五、兒童與家庭
(一)家庭文明建設(shè)進(jìn)一步深化。開展家庭家教家風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)廣大家庭將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù),培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善家庭文明建設(shè)活動工作機(jī)制的意見》。以建設(shè)好家庭、涵養(yǎng)好家教、傳承好家風(fēng)為重點(diǎn)深入實(shí)施“家家幸福安康工程”。2021年,各級婦聯(lián)組織共表彰五好家庭49858戶,尋找推薦各級各類最美家庭178.6萬戶。
(二)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系逐步完善?!都彝ソ逃龠M(jìn)法》正式施行,明確規(guī)定推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè),將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄。制定實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃。2021年,全國共有家長學(xué)校41.8萬個,培訓(xùn)6959.4萬人次。
?。ㄈ┲С旨彝ドB(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策落地實(shí)施。各地陸續(xù)修訂人口與計劃生育條例,出臺財政、稅收、教育、住房、就業(yè)等新生育政策的配套支持政策,積極探索育兒津貼、育兒假等支持家庭生育養(yǎng)育的措施。開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動,給予每個新增托位1萬元補(bǔ)助,2021年底全國每千人口托位數(shù)2.03個。
六、兒童與環(huán)境
?。ㄒ唬﹥和】党砷L的人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2021年,農(nóng)村自來水普及率為84%,比2020年提高1個百分點(diǎn)。全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為94.2%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%。
?。ǘ﹥和幕a(chǎn)品日益豐富。積極滿足青少年兒童對文化產(chǎn)品和服務(wù)新需求,不斷擴(kuò)大面向青少年兒童的文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。2021年,全國出版初中及以下少年兒童圖書9.7億冊(張),比2020年增加6562萬冊(張);出版兒童音像制品801.6萬盒(張)。全國公共圖書館共有少兒文獻(xiàn)1.7億冊,增加1516.7萬冊。全國少兒廣播節(jié)目播出時間為28.8萬小時,與2020年基本持平;少兒電視動畫片和少兒電視節(jié)目播出時間分別為45.2萬小時和62.6萬小時。
?。ㄈ﹥和砷L的友好環(huán)境逐漸形成。各地大力推動兒童友好城市建設(shè),兒童友好環(huán)境氛圍日益優(yōu)化。2021年,全國共有社區(qū)少先隊(duì)實(shí)踐教育營地(基地)5567個。全年青少年參加科普宣講活動3.6億人次;未成年人參觀博物館1.8億人次,比2020年增加5905.5萬人次。全年處置網(wǎng)上危害兒童的違法和不良信息286.1萬條。
七、兒童與法律保護(hù)
?。ㄒ唬┪闯赡耆怂痉üぷ黧w系逐步健全。全面落實(shí)未成年人保護(hù)法中“最有利于未成年人”原則,進(jìn)一步完善少年審判、未成年人檢察工作機(jī)制。截至2021年底,全國共設(shè)立少年法庭2181個,未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)2176個。2021年,得到法律援助的未成年人14.8萬人次,比2020年增長23%;分別有2795名和10719名未成年人得到人民法院和人民檢察院提供的司法救助。
?。ǘ┮婪▏?yán)懲侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。深入開展查找被拐失蹤兒童的“團(tuán)圓”專項(xiàng)行動,依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。2021年,全國共破獲拐賣兒童案件348起,找回歷年失蹤被拐兒童1.1萬名。
?。ㄈ╊A(yù)防未成年人犯罪取得新進(jìn)展。強(qiáng)化立法保障,實(shí)施新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法;確立家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”未成年人保護(hù)大格局,營造未成年人身心健康發(fā)展良好社會環(huán)境。2021年,全國未成年人犯罪人數(shù)為3.5萬人,占同期犯罪人數(shù)的比重為2.02%,比2020年下降0.19個百分點(diǎn)。
注:
[1] 初中階段毛入學(xué)率是指初中階段在校生總數(shù)占國家規(guī)定初中階段年齡組人口數(shù)的百分比。
[2] 孤兒是指失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲、由地方縣級以上民政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和條件認(rèn)定的、并已經(jīng)領(lǐng)取了孤兒基本生活費(fèi)的未成年人。其中集中養(yǎng)育孤兒是指社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)或寄養(yǎng)的孤兒;社會散居孤兒是指在社會上分散供養(yǎng),由其法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)、履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的孤兒。
[3] 事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送(驅(qū)逐)出境情形之一的兒童;或者父母一方死亡或失蹤,另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送(驅(qū)逐)出境情形之一的兒童。
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