測算結(jié)果顯示，2021年京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)[1]為138.9，較上年提高7.7點。其中，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展是主要支撐力量，三個分指數(shù)分別為153.0、153.0、141.6；開放發(fā)展和綠色發(fā)展指數(shù)提升較快，較上年分別提升19.9和8.5，是推動總指數(shù)上升的主要因素。
一、創(chuàng)新動能持續(xù)增強，創(chuàng)新水平不斷提高
區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)為153.0，較上年提高5.5，創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率提升明顯。
從創(chuàng)新投入看，2021年，京津冀區(qū)域共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費3949.1億元，較上年增長14.6%。區(qū)域R&D投入強度達到4.1%，較上年提高0.1個百分點，北京保持在6%以上，繼續(xù)處于全國領(lǐng)先地位，天津和河北分別為3.7%和1.9%。區(qū)域每萬常住人口R&D人員全時當(dāng)量為51.6人年，較上年增長3.2%。從創(chuàng)新產(chǎn)出看，截至2021年底，京津冀區(qū)域有效發(fā)明專利擁有量為42.1萬件，較上年增長3.2%。區(qū)域技術(shù)合同成交額9079.6億元，較上年增長14.1%。區(qū)域每萬常住人口擁有有效發(fā)明專利38.2件，較上年增長3.5%；北京穩(wěn)居第一，為153.5件；河北增長最快，較上年增長22.2%。從創(chuàng)新效率看，區(qū)域每億元R&D經(jīng)費的專利授權(quán)為105.6件，較上年增長10.1%。
二、協(xié)調(diào)發(fā)展顯現(xiàn)成效，要素資源加快流動
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為141.6，較上年提高2.6。區(qū)域間聯(lián)系更加緊密，要素流動加快，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小。
從區(qū)域協(xié)調(diào)看，隨著交通一體化深入推進，三地空間聯(lián)系日益密切，京津冀區(qū)域空間聯(lián)系強度較上年上升11%。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)看，區(qū)域城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比進一步縮小，其中，北京由2020年的2.51:1縮小至2021年的2.45:1，天津由1.86:1縮小至1.84:1，河北由2.26:1縮小至2.19:1。從要素流動看，三地企業(yè)在區(qū)域內(nèi)跨?。ㄊ校┰O(shè)立分支機構(gòu)數(shù)量快速增長，2021年為7453家，較上年增長14.1%。京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化格局積極推進。2021年北京流向津冀技術(shù)合同成交額350.4億元，較上年增長1.0%，中科院、天津大學(xué)、鋼鐵研究總院等13項京津重大科技成果在河北轉(zhuǎn)化落地，項目數(shù)占河北省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目總數(shù)的1/5。
三、綠色發(fā)展持續(xù)發(fā)力，協(xié)同治理逐步深入
區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)為153.0，較上年提高8.5，綠色生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境改善取得積極成效。
從綠色生產(chǎn)看，區(qū)域能耗持續(xù)下降，2021年京津冀三地萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較上年分別下降3.1%、5.1%和6.7%，北京能耗最低，河北下降最多；可再生能源開發(fā)利用規(guī)模逐步擴大，占能源消費總量的8.8%，較上年提高1.9個百分點。從生態(tài)環(huán)境看，2021年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度為38微克/立方米，較上年下降15.6%；192個國家地表水考核斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類的斷面比例為70.4%，較上年提高8個百分點；區(qū)域森林覆蓋率為35.5%，較上年提高0.3個百分點。
四、開放發(fā)展逐步恢復(fù)，對外經(jīng)貿(mào)較快增長
區(qū)域開放發(fā)展指數(shù)為119.3，較上年提高19.9，進出口與利用外資有所恢復(fù)。
從對外貿(mào)易看，2021年區(qū)域貨物進出口總額為6874億美元，較上年增長35.5%。其中，北京為4709.9億美元，較上年增長40%；天津為1325.7億美元，較上年增長24.7%；河北為838.5億美元，較上年增長30.1%。區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重為28.7%，較上年提高4.7個百分點。從利用外資看，2021年區(qū)域?qū)嶋H使用外商直接投資額較上年增長9.6%，京津冀三地分別增長7.8%、13.8%和13.4%。
五、共享發(fā)展穩(wěn)步推進，居民獲得感進一步增強
區(qū)域共享發(fā)展指數(shù)為127.6，較上年提高1.8，基本公共服務(wù)共享和基礎(chǔ)設(shè)施共建拉動作用明顯。
從基本公共服務(wù)看，區(qū)域人均重點民生領(lǐng)域財政支出持續(xù)增加，2021年為7261元/人，較上年增長3.2%；京津冀三地支出之比由2020年2.49:1.60:1縮小至2.47:1.75:1。區(qū)域每千常住人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員9人，較上年增長9.6%。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，三地積極建設(shè)以軌道交通為骨干的多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)。北京大興國際機場2021年旅客吞吐量突破2500萬人次。區(qū)域公路網(wǎng)更趨完善，高速公路里程密度由2020年的474.6公里/萬平方公里提高至2021年的487.5公里/萬平方公里。京張高鐵、京雄城際、京哈高鐵京承段等建成通車，京唐、京濱城際加快建設(shè)，區(qū)域鐵路里程密度由2020年的484.9公里/萬平方公里提高至2021年的498.0公里/萬平方公里。38條公交線路實現(xiàn)跨市域運營，總里程2700余公里，日均客運量超過27萬人次。從社會保障看，區(qū)域城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達8211萬人，較上年增加48萬人。
注：
[1]2022年，為更好反映京津冀協(xié)同發(fā)展情況、進一步對接協(xié)同發(fā)展階段性重點任務(wù)，在堅持遵循新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系進行了優(yōu)化調(diào)整，指標(biāo)體系詳見附注1。
附注：
1.京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系
京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系基于五大發(fā)展理念構(gòu)建，包括創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展5個一級指標(biāo)。為更好反映京津冀協(xié)同發(fā)展情況、進一步對接協(xié)同發(fā)展階段性重點任務(wù)，2022年，在堅持遵循新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系進行了優(yōu)化調(diào)整，二級指標(biāo)由18個調(diào)整為15個，三級指標(biāo)由45個調(diào)整為37個。
2.主要指標(biāo)解釋
研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費：指為實施研究與試驗發(fā)展（R&D）活動而實際發(fā)生的全部經(jīng)費支出。研究與試驗發(fā)展（R&D）指為增加知識存量（也包括有關(guān)人類、文化和社會的知識）以及設(shè)計已有知識的新應(yīng)用而進行的創(chuàng)造性、系統(tǒng)性工作，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三種類型。
R&D經(jīng)費投入強度:指R&D經(jīng)費支出與GDP之比。
技術(shù)合同成交額：指已登記技術(shù)合同約定標(biāo)的金額的總和。
城市群空間聯(lián)系強度：采用引力模型對其進行測度，
，式中Rij為城市i與城市j之間的經(jīng)濟聯(lián)系強度，Dij為城市i與城市j之間公路運營距離；Pi、Pj分別表示城市i和城市j的常住人口，Vi、Vj分別表示城市i和城市j的地區(qū)生產(chǎn)總值。
居民可支配收入：指居民可用于最終消費支出和儲蓄的總和，即居民可用于自由支配的收入。既包括現(xiàn)金收入，也包括實物收入。
京津冀各地規(guī)模以上法人單位在另外兩地設(shè)立分支機構(gòu)總數(shù)：指北京在津冀設(shè)立分支機構(gòu)與天津在京冀設(shè)立分支機構(gòu)、河北在京津設(shè)立分支機構(gòu)數(shù)的總和。分支機構(gòu)指規(guī)模以上法人單位下屬產(chǎn)業(yè)活動單位（分支機構(gòu)、派出機構(gòu)、分公司、分部、分廠、分店等）。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值：指工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。
細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度：指一個日歷年內(nèi)各日細(xì)顆粒物平均濃度的算數(shù)平均值。
貨物進出口總額：指實際進出我國海關(guān)并能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源增加或減少的進出口貨物總金額。
實際使用外商直接投資額：指批準(zhǔn)的合同外資金額的實際執(zhí)行數(shù)，外國投資者根據(jù)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)的合同（章程）的規(guī)定實際繳付的出資額和企業(yè)投資總額內(nèi)外國投資者以自己的境外自有資金實際直接向企業(yè)提供的貸款。
重點民生領(lǐng)域財政支出:指一般公共預(yù)算支出中的教育、社會保障、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生支出合計。
衛(wèi)生技術(shù)人員：指由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支付工資的全部固定職工和合同制職工中現(xiàn)任職務(wù)為衛(wèi)生技術(shù)工作的專業(yè)人員，不包括從事管理工作的人員。
基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)：指參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)之和。
3.京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)測算方法
以2014年作為基期并設(shè)指數(shù)值為100，通過時序變化，觀察創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展5個分領(lǐng)域指標(biāo)值的變動趨勢。分別計算創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展5個分指數(shù)，然后合成為京津冀區(qū)域發(fā)展總指數(shù)。
（1）權(quán)重確定
一是對指標(biāo)體系中的一級指標(biāo)采取均等權(quán)重的形式，每個一級指標(biāo)為20分。
二是對三級指標(biāo)采用專家打分的形式賦予權(quán)重，經(jīng)綜合分析評估后確定最終權(quán)重。
?。?）標(biāo)準(zhǔn)化處理
為保證各指標(biāo)層的可加性，首先對各指標(biāo)值進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。以指標(biāo)的2014年取值為基準(zhǔn)1，根據(jù)正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)的差異，對各指標(biāo)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。處理方法如下：yt為某指標(biāo)的測算值，y2014為某指標(biāo)2014年的測算值，pt為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，其中，t=2014，…，2021。
正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：
逆向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：
?。?）指數(shù)合成
使用指數(shù)加權(quán)法進行綜合評價，得出各級指標(biāo)的指數(shù)值。指數(shù)加權(quán)分析法的基本公式為：
綜合指數(shù)S =ΣPi * Wi
其中，Pi是經(jīng)過無量綱化處理后得到的測評值，該值乘以相應(yīng)的權(quán)重Wi可得到一個分指標(biāo)的分值，Wi為第i個分指標(biāo)的權(quán)重值；分別計算出各項分指標(biāo)的分值后再進行加總得到各級指標(biāo)的綜合指數(shù)。
通過對指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理，加權(quán)求和得到二級指標(biāo)、一級指標(biāo)的值以及最終的總指數(shù)值。根據(jù)指數(shù)變化情況，觀察區(qū)域發(fā)展變化情況。
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