商事制度改革下多證合一手續(xù)簡(jiǎn)化 企業(yè)進(jìn)入門檻降低

　　“現(xiàn)在做企業(yè)，只要合規(guī)合法，就不會(huì)卡在證照上，商事制度改革，讓做生意起步變得簡(jiǎn)單了。”北京市首創(chuàng)佳業(yè)科技公司負(fù)責(zé)人明紅向記者展示著手機(jī)里的電子營業(yè)執(zhí)照，高興地說。

　　2014年3月1日，商事制度改革在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施，注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制、年檢改年報(bào)、“先證后照”改為“先照后證”。2015年10月1日起，全國推行“三證合一、一照一碼”。2016年10月1日起，“五證合一、一照一碼”全國鋪開……商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源頭活水不斷涌入，讓企業(yè)的改革獲得感不斷增強(qiáng)。

　　制圖：沈亦伶

　　足不出戶，兩天就拿到了營業(yè)執(zhí)照

　　幾天前，明紅在北京工商登記申請(qǐng)服務(wù)平臺(tái)向朝陽工商部門遞交了電子化登記注冊(cè)申請(qǐng)材料，通過在線審核，就拿到了營業(yè)執(zhí)照。“足不出戶，兩天就拿到了營業(yè)執(zhí)照，效率太高了。”

　　“過去，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證要分開辦理，申請(qǐng)人要跑好幾個(gè)部門，辦理周期也比較長(zhǎng)?，F(xiàn)在‘五證合一’最大程度地為申請(qǐng)人節(jié)約了人力和時(shí)間成本。”北京市工商局朝陽分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，手續(xù)的簡(jiǎn)化使商事主體的準(zhǔn)入門檻大大降低，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。

　　按照國務(wù)院部署，今年10月1日前“多證合一”改革要全面實(shí)行，“這幾年的商事制度改革節(jié)奏快、頻率高，每年都有新部署。正是這種不停頓的深化改革，不斷形成新的改革熱點(diǎn)，從而形成持續(xù)推進(jìn)改革的良好氛圍，推動(dòng)改革不斷向縱深拓展。”國家工商總局局長(zhǎng)張茅說。

　　商事制度改革改善了營商環(huán)境。從2013年到2016年，我國營商環(huán)境的世界排名每年提高6位，這幾年共提高了18位，其中開辦企業(yè)便利度排名較2013年大幅上升31位。

　　商事制度改革推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。改革前，2013年平均每天新設(shè)企業(yè)0.69萬戶，2016年是1.5萬戶，今年上半年平均每天新設(shè)企業(yè)1.6萬戶。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”大量涌現(xiàn)，為新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了新動(dòng)能。今年一季度，新登記個(gè)體工商戶227.3萬戶，同比增長(zhǎng)21%，與2015年增速12.8%、2016年增速5.7%相比，增長(zhǎng)速度明顯提升。

　　經(jīng)營自家民宿，能給游客開發(fā)票了

　　“拿到營業(yè)執(zhí)照，我們就是陽光下的合法民宿了，能給游客開住宿發(fā)票，干個(gè)體比過去容易了。”浙江省天臺(tái)縣民宿經(jīng)營戶陳衛(wèi)明自2013年開始經(jīng)營自家民宿，但在商事制度改革前，只能無證經(jīng)營。“我們的硬件條件拿不到旅館業(yè)的特種行業(yè)許可證。”截至2015年年底，天臺(tái)縣有民宿經(jīng)營戶100多戶，都游離在合法經(jīng)營門檻外。

　　“過去民宿行業(yè)在證照管理?xiàng)l件上存在難題，商事制度改革為創(chuàng)新管理提供了契機(jī)。”天臺(tái)縣市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。2016年天臺(tái)縣首推民宿許可制改為備案制，出臺(tái)了《民宿登記管理暫行辦法》，民宿行業(yè)證照辦結(jié)時(shí)限從原來消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門的幾十個(gè)工作日，縮減為5個(gè)工作日，審批提速90%以上。

　　浙江天臺(tái)民宿行業(yè)準(zhǔn)入“大松綁”僅是這幾年全國各地商事制度改革惠及個(gè)體工商戶的一個(gè)縮影。為進(jìn)一步深化商事制度改革，2016年12月1日起個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”全面實(shí)施。

　　“兩證整合”后，公民只需填寫“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記。重慶市餐飲店老板吳艷拿到了當(dāng)?shù)?ldquo;兩證整合”后首張個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。“不用繳納任何費(fèi)用，提交的文件也不多，辦得也特別快，真是一項(xiàng)得民心的工程。”

　　商事制度改革支撐了擴(kuò)大就業(yè)。據(jù)測(cè)算，2016年新設(shè)市場(chǎng)主體對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)達(dá)到40%。據(jù)《中國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系研究報(bào)告》，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是我國吸納就業(yè)的主渠道，全國1/3就業(yè)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)的90%都集中在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)部門。

　　商事制度改革促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。商事制度改革以來，新設(shè)市場(chǎng)主體的稅收貢獻(xiàn)不斷提升。據(jù)分析，通過“五證合一”“兩證整合”改革，2016年下半年辦理稅收申報(bào)戶數(shù)比上半年增長(zhǎng)189%，申報(bào)納稅額增長(zhǎng)255%，表明新設(shè)市場(chǎng)主體經(jīng)營狀況不斷改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)持續(xù)提升。

　　有了簡(jiǎn)易注銷，可以很快投入到新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中

　　“去年，我的創(chuàng)業(yè)伙伴離開上海回西安了，我們共同創(chuàng)立的公司也面臨結(jié)束。幸虧有簡(jiǎn)易注銷，我們兩周就辦完了手續(xù)，各自投入到新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中。”訊束(上海)信息技術(shù)有限公司創(chuàng)始人束晨說。

　　2016年2月，束晨和創(chuàng)業(yè)伙伴決定關(guān)閉共同創(chuàng)辦的園束軟件(上海)有限公司，“注銷的手續(xù)一點(diǎn)都不麻煩，核稅、注銷等都是在一棟樓里辦完的。”

　　時(shí)針僅倒撥一年，注銷一家公司還是件挺麻煩的事。“2015年我想轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)方向，把原公司注銷，沒想到企業(yè)的‘死亡證明’那么難開。那時(shí)候注銷公司還要分頭找國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，每個(gè)部門都有審核期。沒有兩個(gè)月時(shí)間、不跑上十幾趟，完不成注銷手續(xù)。”北京的創(chuàng)業(yè)者孫先生說。

　　2015年上半年，工商總局選取上海市浦東新區(qū)、江蘇省鹽城市、浙江省寧波市、廣東省深圳市組織開展未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)。今年3月1日全國推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。截至5月底，全國共有28521戶企業(yè)通過簡(jiǎn)易注銷程序退出市場(chǎng)。

　　商事制度改革以來，不僅企業(yè)的進(jìn)入門檻降低了，企業(yè)的退出通道也暢通了。“創(chuàng)業(yè)本身就是一個(gè)不斷試錯(cuò)的過程，降低退出成本，也是降低再創(chuàng)業(yè)成本。”束晨說。

　　“全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，使更多的未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)高效快速地退出市場(chǎng)，有利于市場(chǎng)資源的有效配置。今年9月底前，還將出臺(tái)個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷的有關(guān)規(guī)定，商事制度改革將繼續(xù)深化。”國家工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
 

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)

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