雄安“滿月”探訪:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)憂搬遷 招商引資變選資


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2017-05-02





  規(guī)劃中的雄安新區(qū)覆蓋安新、容城、雄縣三縣及周邊部分區(qū)域,三縣各有特色產(chǎn)業(yè),正因如此,“北方鞋都”、“北方服裝名城”等稱號甚至蓋過了三縣的本名。證券時報記者獲得的數(shù)據(jù)顯示,2016年,容城服裝業(yè)完成產(chǎn)值256億元,雄縣塑料包裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入145億元,安新制鞋業(yè)的年產(chǎn)值也達(dá)到45億元。


  在習(xí)近平總書記的指示中,規(guī)劃建設(shè)的雄安新區(qū)要突出七個方面的重點任務(wù),其中之一便是要發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,培育新動能;同時,“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”的定位也非常明確。


  那么,在未來新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中,如何協(xié)調(diào)新區(qū)的高端高新產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系呢?對此,京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長徐匡迪曾表示,重點要因地制宜地制定政策,做好現(xiàn)狀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合和升級,做好就業(yè)保障;統(tǒng)籌好移民搬遷和城鎮(zhèn)改造,讓搬遷農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活;積極探索體制機制改革創(chuàng)新。


  國家發(fā)改委主任何立峰在談到如何建設(shè)時也表示,要統(tǒng)籌新區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,有序集中承接北京非首都功能,實現(xiàn)與北京中心城區(qū)、北京城市副中心錯位發(fā)展。


  在雄安新區(qū)設(shè)立“滿月”之際,證券時報記者再次走入新區(qū),探尋這里的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)版圖,看看對于新區(qū)定位及規(guī)劃,企業(yè)主們都有哪些期待。


  雄縣:何去何從的軟包裝產(chǎn)業(yè)基地


  2008年,雄縣被中國塑料加工工業(yè)協(xié)會命名為“中國塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地”,2013年又被中國包裝協(xié)會授予“中國軟包裝產(chǎn)業(yè)基地”,12余萬從業(yè)者,有三四十年的發(fā)展歷程,3000余家企業(yè),這些數(shù)字記錄了一個小城的創(chuàng)業(yè)史。


  記者從雄縣縣委宣傳部獲得的數(shù)據(jù)顯示,2016年,雄縣塑料包裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入145億元,位列當(dāng)?shù)厮拇笾еa(chǎn)業(yè)之首。


  雄安新區(qū)設(shè)立的消息發(fā)布后,雄縣房地產(chǎn)市場曾是新區(qū)三縣中最為火爆的,如今房地產(chǎn)市場已降溫,企業(yè)家們亦不敢松懈。


  “雄安新區(qū)設(shè)立消息出來后,企業(yè)家們的心情也經(jīng)歷了一個起伏的過程。”雄縣塑紙包裝印刷協(xié)會秘書長邵巖告訴記者,剛開始的時候大家非常興奮,畢竟雄安新區(qū)被定位為“千年大計”、“國家大事”,“不過,到了4月3日、4日,企業(yè)家們的心理波動就特別大,因為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重點是高端產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)何去何從,他們心里并沒有底”。


  雄縣的另外一個招牌是中國·雄縣包裝印刷博覽會,從2002年開始,每年一屆,每逢博覽會,全國的包裝機械廠商以及當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)商都會參加展覽,這也成為雄縣的一個名片。“當(dāng)時舉辦博覽會,是為了給本地的塑料包裝產(chǎn)業(yè)上檔升級、更新設(shè)備提供方便,機械廠商們對雄縣也很看好。”邵巖說。今年,協(xié)會原本計劃安排今年新一屆博覽會9月20日舉行,但是新區(qū)設(shè)立消息出來后,博覽會的報批事項目前也已處在剎車狀態(tài)。企業(yè)不敢購買新的設(shè)備,但是他們也擔(dān)心,如果設(shè)備不更新,企業(yè)不進(jìn)步,就很容易被市場淘汰。


  據(jù)了解,為了穩(wěn)定企業(yè)家們的情緒,雄縣政府在4月10日召集了當(dāng)?shù)刂饕髽I(yè)的負(fù)責(zé)人開了一次協(xié)調(diào)會議,當(dāng)時企業(yè)的主要訴求就是希望能夠在本地做一個園區(qū)規(guī)劃。


  邵巖給記者算了一筆賬,如果大一點的企業(yè)要搬遷,僅設(shè)備搬遷就要幾百萬,更別說在外地買地建廠了。另外,搬遷后,當(dāng)?shù)赜袥]有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條?是繼續(xù)雇傭原來的熟練工還是重新雇傭當(dāng)?shù)氐墓と耍窟@些都不是一件小事情。


  壓延制革是雄縣的又一大支柱產(chǎn)業(yè),2016年實現(xiàn)營業(yè)收入45億元,產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)30%左右的市場份額。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向何方,當(dāng)?shù)貛准掖蟮钠髽I(yè)老板心中也有顧慮。如果搬遷,邊建邊生產(chǎn),就意味著需要更多資金,個體企業(yè)難以承擔(dān);如果現(xiàn)在停工,到外地建新廠,客戶就會流失。


  記者從雄縣發(fā)改局獲得的《雄縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告》,在談到對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議時提出,鼓勵優(yōu)勢主導(dǎo)企業(yè)依靠工藝優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和管理優(yōu)勢實現(xiàn)企業(yè)兼并重組;鼓勵小微企業(yè)“抱團取暖”,合理劃定“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升聚集區(qū)”設(shè)定門檻,使小微企業(yè)組團入園。不過關(guān)于這份文件的背景,發(fā)改局人士告訴記者與雄安新區(qū)規(guī)劃并沒有關(guān)系。


  邵巖告訴記者,據(jù)其了解,目前雄縣已經(jīng)有9家紙包裝企業(yè)自發(fā)地做了重組方案,希望能打包在一起,上檔升級。“因為大家都知道,如果要建園區(qū)的話,門檻會很高,不集約化發(fā)展,單體作戰(zhàn)肯定要被淘汰。”邵巖認(rèn)為,雖然現(xiàn)在土地申請被凍結(jié),但是這些企業(yè)重組后,進(jìn)園還是有希望的。


  上述《報告》還提到,由于雄安新區(qū)主城區(qū)未涉及雄縣,建議在符合新區(qū)總體規(guī)劃前提下,合理安排區(qū)域,引導(dǎo)企業(yè)聚集。著力提升產(chǎn)品技術(shù)含量和市場占有率,以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另外,《報告》提到,積極導(dǎo)入符合雄安新區(qū)定位和戰(zhàn)略發(fā)展需求的央企、高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研院所進(jìn)駐雄縣,解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的過剩產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)問題。


  值得注意的是,根據(jù)4月16日“河北發(fā)布”的微博消息,針對三縣部分企業(yè)高度關(guān)注的搬遷安置、未來發(fā)展等問題,新區(qū)將充分聽取群眾意見,從傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生活特點入手,統(tǒng)籌安排,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)園區(qū)。


  容城:忐忑的服裝廠主希望得到妥善安排


  容城縣政府以及新成立的雄安新區(qū)籌委會座落在縣城的奧威路上,這里交通便捷,不遠(yuǎn)處就是高速公路和高鐵站。而在奧威路盡頭,屹立著一座刻有“北方服裝名城”的石門,格外顯眼。每隔一段距離,就能看到規(guī)?;虼蠡蛐〉姆b廠。容城的兩家新三板企業(yè)澳森制衣、津海股份也座落于此。


  與雄縣的塑料包裝產(chǎn)業(yè)一樣,容城縣的服裝產(chǎn)業(yè)也有三四十年的歷史,已經(jīng)逐步發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐奶厣еa(chǎn)業(yè)。另外,容城也在2006年被中國紡織業(yè)協(xié)會和中國服裝協(xié)會評定為中國男裝名城和全國紡織產(chǎn)業(yè)集群試點。


  容城縣委宣傳部提供給記者的數(shù)據(jù)顯示,容城縣服裝產(chǎn)品涵蓋西服、襯衫、休閑、棉服、運動、褲裝等6大系列,年產(chǎn)各類服裝4.5億件(套),去年,服裝業(yè)完成產(chǎn)值256億元。


  記者在津海股份門口看到,一考察團剛剛在廠區(qū)內(nèi)參觀完畢,準(zhǔn)備坐車離開,廠里領(lǐng)導(dǎo)則出來送行。門衛(wèi)告訴記者,作為當(dāng)?shù)氐臉?biāo)桿企業(yè),最近有不少媒體來采訪,而來自全國各地的參觀考察團也不在少數(shù);不過,津海股份以未得到上級指示為由婉拒了記者的參觀、采訪需求。


  離津海股份不遠(yuǎn)處,有一家中小規(guī)模的服裝廠,記者看到,緊鄰馬路的是這家服裝廠的工廠店,里面展示著各類西裝,或許是由于假期的原因,店內(nèi)并沒有客人光顧。工廠店后面,是這家服裝廠的生產(chǎn)車間,時不時有工人進(jìn)進(jìn)出出。


  “這幾年實體店都不好做了,一年不如一年。”一服裝廠老板告訴記者,現(xiàn)在主要做來料加工和自有產(chǎn)品,但是由于人工成本不斷攀升,服裝廠的日子也不如從前了。“現(xiàn)在一個普通工人的工資是一年5萬元,管理崗位更高,平均工資已經(jīng)比2010年時上漲了2萬元,人工成本占到總成本的2/3。”


  當(dāng)?shù)氐囊晃还賳T則告訴記者,容城的服裝業(yè)以外貿(mào)加工為主,在上世紀(jì)90年代發(fā)展最為鼎盛,在新形勢下,容城服裝業(yè)的經(jīng)營理念、資本運作跟不上時代前進(jìn)的節(jié)奏,和南方企業(yè)的差距也就逐漸拉開了。


  談到近年來當(dāng)?shù)胤b業(yè)的變遷,服裝廠老板表示,這兩年已經(jīng)有不少人陸續(xù)退出服裝行業(yè),轉(zhuǎn)投其他行業(yè)。這些年新開張的服裝廠幾乎沒有,而她自己的廠子也維持著原有七八十人的規(guī)模沒有擴大。


  “當(dāng)然是一件好事。”說起雄安新區(qū)的設(shè)立,服裝廠老板這樣對記者說道。但是,對于未來容城的服裝業(yè)會走向何方,她告訴記者,內(nèi)心也很忐忑。“我覺得服裝產(chǎn)業(yè)還要做下去,大一點規(guī)模的可能會聚起來,小的服裝廠可能就會被取締。”她告訴記者,之前縣里的工作人員已經(jīng)來征求過意見,可能會采取兼并的措施。


  “我們服裝廠雇傭的工人基本上都是當(dāng)?shù)氐?,只要工人能有個安置,服裝廠能有安置,怎么安排我們都能接受。”談到對新區(qū)的希望時,服裝廠老板告訴記者,容城的服裝產(chǎn)業(yè)解決了當(dāng)?shù)卮罅烤蜆I(yè)問題,為社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。很多服裝廠主將一輩子的心血投入到經(jīng)營中,希望能有一個合理的安排。


  安新:協(xié)調(diào)新舊產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)保是重點


  提到安新縣,或許你會覺得名不見經(jīng)傳,但是提到白洋淀,那就是無人不知了。白洋淀大部分淀區(qū)都在安新縣境內(nèi),這也形成了當(dāng)?shù)鬲毺氐穆糜螛I(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計,今年清明節(jié)小長假期間,白洋淀景區(qū)共接待游客18312人次,創(chuàng)經(jīng)濟效益1649萬元。


  除了旅游業(yè),安新縣還有有色金屬、制鞋、羽絨三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),其中,安新縣羽絨業(yè)年產(chǎn)羽絨服裝1000萬件,年產(chǎn)值6.7億元。安新縣被省政府確定為羽絨生產(chǎn)基地,也是華北地區(qū)最大的羽絨集散地。


  安新縣制鞋業(yè)現(xiàn)有企業(yè)1700多家,從業(yè)人員3萬多人,年產(chǎn)各類鞋1.5億雙,年產(chǎn)值45億元,已成為華北地區(qū)最大的鞋業(yè)生產(chǎn)基地。記者在安新縣采訪時,來到了位于三臺鎮(zhèn)的三臺鞋材鞋業(yè)交易中心,一位鞋材店老板告訴記者,交易中心總共有300多個門面,聚集了200余家商戶。


  據(jù)了解,當(dāng)?shù)氐男膹S商主要是從南方的福建等地進(jìn)貨,將鞋材銷售給三臺周邊的鞋廠,再由鞋廠進(jìn)行加工、出售。一位鞋材店老板告訴記者,三臺鎮(zhèn)擁有完整的制鞋產(chǎn)業(yè)鏈,基本沒有人去外地打工。生意做得大的自己開工廠,做得小的也有個店鋪,而他自己的鞋材店每年的銷售額也有八九百萬元。


  談到雄安新區(qū)設(shè)立,這位鞋材店老板也不無憂慮,他告訴記者,現(xiàn)在每年的經(jīng)營都比較穩(wěn)定。從底廠、面料、扎眼、鞋墊加工到整鞋、物流,三臺本地都有相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè),“雖然現(xiàn)在關(guān)于制鞋產(chǎn)業(yè)搬遷的傳言不少,但是只要整個產(chǎn)業(yè)鏈不散了,大家還可以生存”。


  另外一位從2003年就開始從事鞋材生意的老板則向記者表示,鞋材商在從上游進(jìn)貨時,上游商家要求現(xiàn)金結(jié)算,即使建立了互信,也只能放寬到1個月內(nèi)結(jié)清;但是在向本地鞋廠銷售時,下游鞋廠長期欠賬導(dǎo)致鞋材商資金周轉(zhuǎn)困難。


  “我現(xiàn)在最關(guān)心賬款如何收回。”這位鞋材老板告訴記者,今年春節(jié)后,生意本就不是很好,新區(qū)設(shè)立的消息出臺后,賬款回收也變得更難了一些。


  “從春節(jié)到現(xiàn)在總共收回不到5萬元,而前些年到了5月份能收回五六十萬?,F(xiàn)在手里沒現(xiàn)金就不能進(jìn)貨,不進(jìn)貨就沒貨可賣,給鞋廠的供應(yīng)斷了,他們就更不會早點還賬了。”鞋材老板向記者說道。


  值得注意的是,記者在鞋材交易中心看到,背后不遠(yuǎn)處正冒起滾滾的黑煙,而在交易中心右前方不遠(yuǎn)處的一片田地里,長長的藍(lán)色鐵皮圍了一圈,其中堆滿了各種垃圾,當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者,這是當(dāng)?shù)匦瑥S用剩的邊角料集中處理地。


  生態(tài)環(huán)保在雄安新區(qū)規(guī)劃中占有重要地位,在協(xié)調(diào)新舊產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上,安新縣還要加上一條,如何保證環(huán)境與產(chǎn)業(yè)的和諧,做到可持續(xù)發(fā)展。


  容城官員談變化:招商引資變招商選資


  “要想出精品,就急不得,我們現(xiàn)在的工作緊鑼密鼓,不會準(zhǔn)備不充分就進(jìn)行建設(shè),時間緊張,但不會匆忙上馬。”記者在容城采訪期間,一位當(dāng)?shù)乜h政府官員如此向證券時報記者形容現(xiàn)階段的工作狀態(tài)。


  設(shè)立雄安新區(qū)的一項重要任務(wù)就是承接北京的非首都功能,大力發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),但是目前新區(qū)三縣的支柱產(chǎn)業(yè)中,無論是容城的服裝、雄縣的塑料包裝亦或安新的制鞋等,均為勞動密集的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),很難與新區(qū)定位搭上邊,如何協(xié)調(diào)新區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系成為企業(yè)主們關(guān)注的核心問題。


  對于新舊產(chǎn)業(yè)如何協(xié)調(diào),這位官員向記者表達(dá)了他個人的看法。他認(rèn)為,目前存在兩方面機遇,一是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的整合提升、消化吸收;二是向外搬遷轉(zhuǎn)移。


  “現(xiàn)在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的布局非常分散,同時技術(shù)水平、能力、規(guī)模各方面離新區(qū)的定位也有一定差距,其中有集中、整合、提升的機遇。”這位官員認(rèn)為,從尊重現(xiàn)狀的原則來看,原先的特色產(chǎn)業(yè)不會完全消亡或者搬遷,只要整合、提升,能夠適應(yīng)新區(qū)的發(fā)展需要,就可能繼續(xù)生存,并發(fā)展壯大。


  但是,這位官員也指出,新區(qū)設(shè)立后,原來不符合環(huán)保要求、不符合科技創(chuàng)新引領(lǐng)的企業(yè)可能都要逐漸搬遷。比如造紙、印染等涉水行業(yè)以及部分勞動密集型傳統(tǒng)制造業(yè)。


  既然要向外搬遷,那么搬到哪里就是一個問題。這位官員告訴記者,現(xiàn)在不僅省內(nèi)的區(qū)縣,就連西部省份的區(qū)縣也紛紛來容城進(jìn)行洽談,希望承接容城的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。“邢臺的、陜西的,都已經(jīng)派人過來對接了,因為各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展層次不同,他們可能需要一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)來提供就業(yè)機會,所以要是有合適的他們也希望承接下來。”


  在談到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及更新?lián)Q代對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟會有何種影響時,這位官員告訴記者,從新區(qū)建設(shè)角度來看,創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)示范區(qū)的定位非常關(guān)鍵。“將來很可能會實行負(fù)面清單管理。符合發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)才能進(jìn)來,因為這不是工業(yè)聚集地,而是研發(fā)聚集地。”


  在他的理解中,服務(wù)業(yè)會隨著新區(qū)的發(fā)展逐步發(fā)展起來,但可能不會是新區(qū)的核心,只是補充。“核心還是科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū),包括經(jīng)濟體制改革,同時也要體現(xiàn)中央對房地產(chǎn)市場調(diào)控的理念。”


  記者注意到,4月26日,雄安新區(qū)舉行首場新聞發(fā)布會,發(fā)布會上的消息顯示,雄安新區(qū)臨時黨委、籌委會目前已接管雄縣、容城、安新三縣人事、黨務(wù)、社會穩(wěn)定等工作,開始行使規(guī)劃、建設(shè)、國土等管理事權(quán)。


  上述官員告訴記者,目前縣里的工作主要是兩方面,一是做好管控,二是對接全國各地希望參與雄安建設(shè)的企業(yè)與個人。外來的企業(yè)、個人,可以填寫信息登記表,與政府部門建立最基本的對接聯(lián)系方式,等到將來新區(qū)具體規(guī)劃出臺后,再進(jìn)行深入對接。


  “新區(qū)的發(fā)展肯定離不開項目建設(shè),但是也需要等到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出來后,根據(jù)各個區(qū)位的功能劃分,才能逐步確定滿足新區(qū)發(fā)展要求的項目。”上述官員告訴記者,包括央企、地方國企以及中國500強在內(nèi)的很多企業(yè)都表達(dá)了希望參與建設(shè)雄安新區(qū)的意愿。據(jù)了解,目前僅向容城釋放出參與意向的企業(yè)就包括鐵路、石油、新型材料、基礎(chǔ)設(shè)施等眾多門類。


  “想來的企業(yè)太多了,現(xiàn)在已經(jīng)不是招商引資,而是招商選資了,只有滿足新區(qū)發(fā)展要求的才能進(jìn)入。當(dāng)然,新區(qū)的建設(shè)也面向全世界公開招標(biāo),包括項目、建設(shè)、規(guī)劃等等。”這位官員的這句話似乎更值得玩味。



  轉(zhuǎn)自:證券時報

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