解讀:立足當前又著眼長遠三個視野看雄安


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2017-04-10





  編者的話 在春意盎然的時節(jié),黨中央、國務(wù)院近日發(fā)出通知,決定設(shè)立河北雄安新區(qū),這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇,也是關(guān)乎中國現(xiàn)代化歷史進程的具有里程碑意義的大事件。


  雄安新區(qū)的設(shè)立在新形勢下既立足解決當前問題,又著眼長遠發(fā)展大計,是千年大計、國家大事。為此,《思想者》特邀3位學(xué)者進行解讀。


  按照黨中央對其地位的表述,設(shè)立河北雄安新區(qū)是千年大計、國家大事。對此,可以從三個層面認識這一歷史性事件。


  以戰(zhàn)略的視野看雄安。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)過幾年扎實謀劃、積極推進,這一協(xié)同發(fā)展進展順利,但離構(gòu)建一個可持續(xù)發(fā)展、資源有序有效配置的大都市和城市群目標還有差距,特別是切實破解“大城市病”還有許多棘手問題。


  謀劃一整套京津冀全方位發(fā)展戰(zhàn)略,必須從頂層設(shè)計的戰(zhàn)略角度考慮方案,從資源分布的優(yōu)化角度尋找載體。這既要尊重既存,綜合利用好京津冀特殊的政治、文化、產(chǎn)業(yè)和人口等資源,調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)、建構(gòu)新的有效載體來承接非首都功能,拓展京津冀區(qū)域發(fā)展新空間,實現(xiàn)這一區(qū)域各城市功能相助、協(xié)同推進、錯位發(fā)展。擬規(guī)劃建設(shè)的雄安新區(qū),正是這樣一個具有得天獨厚資源環(huán)境條件,也具有較大未來發(fā)展想象空間,而且能夠吸納與疏解北京非首都功能的較好的承載地。


  雄安新區(qū)的首要定位,需要與正在規(guī)劃建設(shè)的北京城市副中心一起,作為推進京津冀協(xié)同發(fā)展的兩項戰(zhàn)略舉措,形成北京新的兩翼,在打造以首都為核心的世界級城市群的布局和調(diào)整優(yōu)化京津冀空間結(jié)構(gòu)中起到支撐作用。其未來的發(fā)展定位,還要能充分發(fā)揮京津冀各自比較優(yōu)勢,在更加寬廣的華北區(qū)域形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局交相輝映,最終形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。中央還期望雄安新區(qū)在探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)先開發(fā)新模式上具有戰(zhàn)略上的引領(lǐng)作用。


  以創(chuàng)新的視野看雄安。按照黨中央的期許,雄安新區(qū)要成為繼改革開放之初以深圳特區(qū)為代表的珠三角開放和上世紀90年代初以浦東新區(qū)為代表的長三角發(fā)展之后,在新的歷史時點上成為具有重要經(jīng)濟增長極示范意義、成為我國北方地區(qū)乃至全國意義上培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎的全新城市標本。其未來的發(fā)展,不僅具有全國意義,亦有望在世界城市化發(fā)展上留下可圈可點的借鑒意義。按照習(xí)近平總書記要求的,就是要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,將其建設(shè)成綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū),集中起來說,就是要打造成為貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。


  從總書記提出的要突出的七個方面重點任務(wù)看,均是以創(chuàng)新為核心。新城是智慧城市、綠色城市、創(chuàng)新資源集中城市、城市管理和公共服務(wù)創(chuàng)新城市,以及體制機制開放和人本包容性城市,等等。創(chuàng)新是雄安新區(qū)建設(shè)的出發(fā)點,也是落腳點,創(chuàng)新也是這樣一個新城市發(fā)展的目標和動力。所以,雄安新區(qū)不僅是對現(xiàn)有所有開發(fā)性新區(qū)各種經(jīng)驗和得失的超越,也必須超越深圳特區(qū)和上海浦東。只有以創(chuàng)新的視野推演雄安未來發(fā)展,才有可能跳出過往城市或新區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展思維和眼光的局限。


  以未來的視野看雄安。改革開放近40年來,中國道路已開花結(jié)果,我們不僅積累了豐厚的物質(zhì)財富,更積蓄了中國經(jīng)驗、中國優(yōu)勢和中國自信,今天的中國已經(jīng)比以往任何時候更接近世界經(jīng)濟舞臺的中央,比以往任何時候都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想,我們完全可以集中制度優(yōu)勢適逢其時地作出大事業(yè)。以未來的視野看今朝,建設(shè)雄安新區(qū)不僅是一項歷史性工程,也是我們這代人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)。只要我們自覺尊重經(jīng)濟規(guī)律、尊重以人民為中心的發(fā)展思想,堅持“功成不必在我”的精神境界,一張藍圖干到底,未來的雄安新區(qū)建設(shè)終將經(jīng)得起歷史檢驗。(胡敏 國家行政學(xué)院研究員)
 


  轉(zhuǎn)自:中國青年報

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