“十三五”期間,乘著生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代東風(fēng),我國(guó)積極探索一條破解資源環(huán)境瓶頸約束的工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展道路,對(duì)生態(tài)環(huán)境改善和能源資源節(jié)約作出了積極貢獻(xiàn),有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。
“十三五”期間,工業(yè)和信息化部認(rèn)真落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)部署,扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)綠色發(fā)展,取得了積極成效。2016年至2019年,規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降超過(guò)15%;粗鋼、粗銅、氧化鋁等重點(diǎn)產(chǎn)品綜合能耗分別下降4.9%、17.9%、7.8%;萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降27.5%。尾礦、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用加快向集聚化、規(guī)?;?、高值化發(fā)展,廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢礦物油、廢舊動(dòng)力蓄電池等再生資源綜合利用水平快速提升。
注重頂層設(shè)計(jì) 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著
“不謀萬(wàn)世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域?!蔽ㄓ袕?qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì),才能引領(lǐng)高質(zhì)量的綠色發(fā)展?!笆濉币詠?lái),工業(yè)和信息化部強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)把脈,一張藍(lán)圖繪到底,先后制定實(shí)施了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》《綠色制造工程實(shí)施指南(2016—2020年)》,發(fā)布了《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度,為我國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展指明了方向。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),既提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,又降低污染物排放負(fù)荷。近年來(lái),工業(yè)領(lǐng)域加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效益全面提升。
以“破”為先,利用能耗、水耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能,破除無(wú)效供給。比如,“十三五”以來(lái),全國(guó)出清1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能,優(yōu)化了市場(chǎng)環(huán)境,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出了新的發(fā)展空間。
以“立”為本,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不斷生成,2016年至2019年,高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)年均增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn),高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重,由2016年的45.3%進(jìn)一步提升至2019年的46.9%。這些產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,既帶動(dòng)了創(chuàng)業(yè)就業(yè),增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,也以更低的資源消耗和更小的環(huán)境影響推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
以“降”促轉(zhuǎn)型,持續(xù)加大節(jié)能、節(jié)水、資源節(jié)約投入,對(duì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備、能源利用效率、能源管理體系開(kāi)展全面診斷,實(shí)現(xiàn)降本增效。2019年,累計(jì)為4000余家工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù),預(yù)期可實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量1400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,節(jié)約能源成本約110億元。
“工欲善其事,必先利其器”。要想綠色發(fā)展,先進(jìn)的技術(shù)裝備必不可少。綠色技術(shù)裝備是支撐各行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和基礎(chǔ),是推動(dòng)工業(yè)向綠色高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力?!笆濉币詠?lái),先進(jìn)適用的綠色技術(shù)裝備在各行業(yè)、領(lǐng)域不斷推廣普及,供給能力大幅提升。
從行業(yè)來(lái)看,鋼鐵行業(yè)超高壓煤氣發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電等技術(shù)普及度不斷提高,二次能源自發(fā)電比例提升至50%;水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電技術(shù)普及率超過(guò)80%;石化行業(yè)高效降膜式蒸發(fā)技術(shù)裝備加快推廣,單套裝置傳熱效率提升30%;紡織行業(yè)通過(guò)推廣小浴比染色技術(shù),實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排50%以上。從重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)看,新增變壓器中高效變壓器占比由12%大幅提高至46%。
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同 工業(yè)綠色發(fā)展乘風(fēng)破浪
“十三五”期間,我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)步明顯。京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等重點(diǎn)地區(qū)探索工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式,區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不斷升級(jí)優(yōu)化,資源能源利用效率顯著提升,初步形成了區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展格局。
京津冀及周邊地區(qū)是我國(guó)冶金和煤電產(chǎn)業(yè)最主要的集聚區(qū),工業(yè)固廢的產(chǎn)生與堆存一直是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的難題。為了化解這一矛盾,工業(yè)和信息化部從更高的格局和更寬的視野來(lái)看待區(qū)域不協(xié)調(diào)不充分發(fā)展的問(wèn)題,通過(guò)構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展的新模式來(lái)提升區(qū)域資源利用效率,于2015年印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》。行動(dòng)計(jì)劃自啟動(dòng)實(shí)施以來(lái),三年累計(jì)利用工業(yè)固體廢物約22億噸、再生資源回收利用量達(dá)3.3億噸,還建設(shè)了承德、朔州、鄂爾多斯、招遠(yuǎn)等一批工業(yè)固廢綜合利用基地,固廢制備新型建材等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。河北、山東、天津等地再生資源產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn),形成了廢金屬、廢塑料等再生資源回收利用集聚區(qū)。在政策的引導(dǎo)下,京津冀地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展取得了積極成效。
再看長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線加快工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,創(chuàng)建了一批綠色工廠和綠色園區(qū),重慶、成都、武漢、鹽城等地區(qū)發(fā)展成為我國(guó)重要的節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
工業(yè)的一抹綠色既借由產(chǎn)業(yè)鏈向縱深延展,也通過(guò)園區(qū)向四周輻射。工業(yè)企業(yè)和園區(qū)是生產(chǎn)制造過(guò)程的重要載體,是綠色制造體系構(gòu)建責(zé)任主體。當(dāng)前,我國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型雖已取得一定成效,但仍處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段,猶如逆水行舟,不進(jìn)則退。
“十三五”期間,一批綠色發(fā)展典型企業(yè)和園區(qū)紛紛涌現(xiàn)。各地工業(yè)企業(yè)、園區(qū)在政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)下,積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū),行業(yè)龍頭企業(yè)不斷探索綠色供應(yīng)鏈管理模式,共創(chuàng)建1402家綠色工廠、118家綠色園區(qū)、90家綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè),開(kāi)發(fā)1097種典型綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的突破帶動(dòng)作用,在電子、紡織、鋼鐵、化工等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)成功研發(fā)了一批制約行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵共性技術(shù),輻射和帶動(dòng)了重點(diǎn)省份或區(qū)域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
掌握主動(dòng) 從源頭打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
“得其大者可以兼其小”。要取得工業(yè)節(jié)能減排事半功倍的效果,關(guān)鍵是要找準(zhǔn)重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,在關(guān)鍵點(diǎn)和癥結(jié)點(diǎn)上出實(shí)招、出妙招?!笆濉逼陂g,工業(yè)和信息化部下先手棋,打主動(dòng)仗,以源頭減排助推打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
實(shí)踐證明,從源頭實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益要優(yōu)于末端治理。我國(guó)逐步建立和完善了電器電子和汽車(chē)產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管控制度,截至目前,累計(jì)超過(guò)1.5萬(wàn)種電器電子產(chǎn)品完成有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定,載客汽車(chē)(M1類(lèi))產(chǎn)品已基本不含除鉛以外的5種管控有害物質(zhì)。重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)通過(guò)推動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,從源頭削減污染物產(chǎn)生和排放。此外,為有效抵消冬季采暖產(chǎn)生的污染物排放剛性增量,京津冀及周邊地區(qū)開(kāi)展了采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn),2017—2018年采暖季共對(duì)上萬(wàn)家企業(yè)實(shí)施了錯(cuò)峰生產(chǎn),對(duì)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)。
近年來(lái)我國(guó)TFT-LCD液晶面板行業(yè)發(fā)展迅速,但因受到液晶面板結(jié)構(gòu)限制,產(chǎn)品拆解回收難度較大,液晶材料在使用過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生廢液。合肥京東方從源頭上想辦法,通過(guò)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)共建TFT-LCD液晶面板回收拆解及再生體系,共同打造TFT-LCD液晶面板生產(chǎn)、回收利用的綠色閉環(huán),實(shí)現(xiàn)包裝回收率97%以上,產(chǎn)品廢料回收利用率達(dá)到100%。
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上,下一步,工業(yè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)踐行綠色發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把生態(tài)文明建設(shè)要求落實(shí)到推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)和任務(wù)中,積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急,提供更高品質(zhì)綠色產(chǎn)品,補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,以工業(yè)綠色發(fā)展推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階,為共商共建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。(吳麗琳)
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