2018年工業(yè)通信業(yè)“穩(wěn)”和“進(jìn)”是主旋律


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2019-02-12





  在近日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩介紹了2018年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況,并回答記者提問。苗圩指出,“2018年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我們克服困難,主動(dòng)作為,按照中央‘六穩(wěn)’工作部署,妥善應(yīng)對(duì)各方挑戰(zhàn)。工業(yè)總體運(yùn)行情況,可以用‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’兩個(gè)字概括。”
 
  增長(zhǎng)基礎(chǔ)不斷鞏固
 
  苗圩認(rèn)為,“穩(wěn)”的方面表現(xiàn)為:增長(zhǎng)基礎(chǔ)不斷鞏固。2018年工業(yè)增加值規(guī)模首次超過30萬億元,保持了全球第一的位次。改革開放紅利持續(xù)釋放,2018年規(guī)模以上的工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%,處在合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)效益平穩(wěn)改善,在2017年利潤(rùn)增速比較高的情況下,2018年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上一年增長(zhǎng)了10.3%,高于6.2%增加值增速,表明效益改善情況要好于價(jià)值量增長(zhǎng)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率比上一年提高了0.11個(gè)百分點(diǎn)。
 
  特別值得一提的是,工業(yè)投資穩(wěn)步回升。2018年工業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.5%,比上一年加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中,制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.5%,是2015年7月份以來的最高增速,已連續(xù)9個(gè)月實(shí)現(xiàn)回升。苗圩表示:“今天的投入定會(huì)帶來明天的產(chǎn)出。制造業(yè)投資保持不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),使我們堅(jiān)定了對(duì)未來發(fā)展的信心。”讓人欣喜的是,制造業(yè)投資當(dāng)中,接近50%是技術(shù)改造投資,不是擴(kuò)大產(chǎn)能、擴(kuò)大規(guī)模那種外延式的投資增長(zhǎng),而是提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換升級(jí),向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)方面的投資。
 
  “進(jìn)”的方面,2018年超額完成3000萬噸鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。到2018年年底,已提前完成“十三五”確定的鋼鐵去產(chǎn)能1.4億~1.5億噸的上限指標(biāo)。另外,400萬噸電解鋁產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)了跨省置換。苗圩表示,通過一系列措施,工業(yè)產(chǎn)能利用率得到大幅度提升,帶來了鋼鐵、電解鋁等行業(yè)價(jià)格恢復(fù)性增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)效益快速增長(zhǎng)。
 
  此外,新動(dòng)能支撐作用不斷加大。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%,明顯高于6.2%的整體工業(yè)增速。裝備制造業(yè)增加值增速達(dá)到8.1%,也高于6.2%的整體工業(yè)增速,這些都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的成效。
 
  對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破。2018年取消了船舶建造、飛機(jī)制造外商準(zhǔn)入限制,以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制,同時(shí)明確了其他類汽車開放時(shí)間表和路線圖。以此為標(biāo)志,一般制造業(yè)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)對(duì)外資全部開放。隨著開放措施的不斷增加,2018年制造業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)到了412億美元,比上一年增長(zhǎng)22.9%,一批制造業(yè)領(lǐng)域重大外資項(xiàng)目落戶中國(guó)。
 
  六舉措推進(jìn)制造業(yè)通信業(yè)發(fā)展
 
  苗圩表示,2019年工信部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的總體部署,在六方面推進(jìn)制造業(yè)、通信業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
 
  一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)企業(yè)與大學(xué)、研究所之間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系;要繼續(xù)建設(shè)一批高質(zhì)量的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新中心本身要有可持續(xù)發(fā)展能力,要有自我造血能力,不是僅靠著財(cái)政資金來發(fā)展。
 
  二是進(jìn)一步擴(kuò)大拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要支持車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,支持新能源汽車發(fā)展,推進(jìn)4K等超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣,支持郵輪建造,發(fā)展2022年需要的冰雪裝備,這都是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí),我們還要持續(xù)升級(jí)擴(kuò)大信息消費(fèi),支持可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。
 
  三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要繼續(xù)開展消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動(dòng),實(shí)施綠色制造工程,培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),實(shí)施新一輪的重大技術(shù)改造工程。
 
  四是要積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,進(jìn)一步減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),引導(dǎo)支持中小企業(yè)發(fā)展成為“專精特新”的“小巨人”企業(yè)。
 
  五是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。要全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度,而且負(fù)面清單長(zhǎng)度會(huì)越來越短。我們?cè)谧再Q(mào)區(qū)自主開放取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把自貿(mào)區(qū)開放的領(lǐng)域、范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有地區(qū)。
 
  六是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要進(jìn)一步實(shí)施“放管服”改革,進(jìn)一步建立為企業(yè)服務(wù)的理念,進(jìn)一步降低制造業(yè)的增值稅稅率,持續(xù)降低制造業(yè)用電價(jià)格等。同時(shí)還要落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持制造業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。
 
  “總而言之,通過這些措施,我們對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。”苗圩說。
 
  四方面解決中小企業(yè)發(fā)展困難
 
  “作為國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)部門,工業(yè)和信息化部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署,把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的工作,作為堅(jiān)持我們基本經(jīng)濟(jì)制度、落實(shí)黨和國(guó)家方針政策的一項(xiàng)重要任務(wù)認(rèn)真貫徹落實(shí)。”苗圩表示,現(xiàn)階段主要從四個(gè)方面解決中小企業(yè)發(fā)展所面臨的困難:
 
  第一,解決中小企業(yè)融資難。一是發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?;鸬淖饔?,實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,推動(dòng)建立起政銀企風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。我們已經(jīng)建立了600億元的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的融資擔(dān)保基金,我們將繼續(xù)和財(cái)政部等有關(guān)部門一起發(fā)揮好基金的作用。二是推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。要繼續(xù)開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)開展金融知識(shí)普及和教育活動(dòng),推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)的質(zhì)押融資機(jī)制。三是在全國(guó)范圍內(nèi)開展清理政府部門和大型企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款的專項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)在這個(gè)工作正在積極推進(jìn)當(dāng)中,已經(jīng)取得了初步的成效。
 
  第二,提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。作為企業(yè)自身,一是提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平,繼續(xù)培育“專精特新”“小巨人”企業(yè),每年組織對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才專業(yè)化培訓(xùn)1萬人次以上。同時(shí),開展促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和信息化推進(jìn)工程。二是推動(dòng)雙創(chuàng)工作向縱深發(fā)展,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上把這項(xiàng)活動(dòng)再向縱深方向推進(jìn),支持更多企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),培育小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地,繼續(xù)辦好“創(chuàng)客中國(guó)”大賽。
 
  第三,提高政府為中小企業(yè)服務(wù)的實(shí)效。優(yōu)化國(guó)家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái),完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的作用,在這些方面更好地為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
 
  第四,推動(dòng)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。加快中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè),要在中德、中意建設(shè)中小企業(yè)國(guó)際合作園區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。同時(shí),還要提升APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心服務(wù)能力,促進(jìn)我國(guó)和APEC國(guó)家之間的中小企業(yè)合作。
 
  苗圩說,“通過這些方面的措施,進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)克服眼前困難,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
 
  對(duì)汽車市場(chǎng)充滿信心
 
  談及大家關(guān)注的汽車產(chǎn)銷量28年來的首次下滑,苗圩表示,2018年汽車行業(yè)雖然增速下來了,但是沒有跌入到負(fù)增長(zhǎng)的區(qū)間。而從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看,負(fù)增長(zhǎng)主要出現(xiàn)在乘用車方面,商用車還是保持了正增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),新能源汽車則保持了高速增長(zhǎng)。這表明汽車行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始見到效果。
 
  他認(rèn)為,2018年汽車產(chǎn)銷量出現(xiàn)下滑,有內(nèi)部和外部?jī)煞矫娴囊蛩亍O拶?gòu)限行、行車貴、罰款多、停車難等外部因素,造成了汽車產(chǎn)銷的下降。而從內(nèi)部看,企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上還不夠快,還需要時(shí)間逐漸提高。
 
  解決這些問題,苗圩指出,也要從內(nèi)部和外部?jī)煞矫嫒胧?。首先是?nèi)部,要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如,新能源汽車呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),一批先行的企業(yè)已經(jīng)開始嘗到了甜頭,更多的企業(yè)應(yīng)該在這方面下力量。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,他認(rèn)為,負(fù)增長(zhǎng)也不見得是個(gè)壞事,過去正增長(zhǎng)、快速增長(zhǎng)的時(shí)候,蘿卜快了不洗泥,好壞產(chǎn)品在市場(chǎng)上都能夠賣得出去,現(xiàn)在到了考驗(yàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期,通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,資源和產(chǎn)銷量會(huì)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,產(chǎn)業(yè)集中度會(huì)大幅度提升。同時(shí),我們要按照中央的部署,深化國(guó)有企業(yè)改革,用改革來激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力。
 
  從外部來說,我們根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,也在積極會(huì)同相關(guān)部門加快研究出臺(tái)相關(guān)政策,比如加速老舊汽車報(bào)廢更新,促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi),優(yōu)化二手車流通環(huán)境,加快新能源汽車推廣應(yīng)用等,以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),我們還要進(jìn)一步完善充電設(shè)施建設(shè),做好車和路的協(xié)同。工信部和交通運(yùn)輸部、住建部已經(jīng)達(dá)成共識(shí),要加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的信息化改造、數(shù)字化改造,為將來自動(dòng)駕駛、無人駕駛創(chuàng)造更好的車路協(xié)同環(huán)境。不能只靠車,路也要跟上。發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢(shì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)繼續(xù)加大投入。
 
  苗圩表示,“我相信,這么大的一個(gè)市場(chǎng),我們回旋的余地還是很大的,對(duì)未來的發(fā)展,我還是充滿著信心。”(記者 鄒潔)
 
  轉(zhuǎn)自:中國(guó)工業(yè)報(bào)

 

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    2020-11-04

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